长途接驳运输“转型突破”谋发展

文/本刊记者 熊燕舞 祁娟

长途接驳运输“转型突破”谋发展

文/本刊记者 熊燕舞 祁娟

长途客运接驳运输是保障长途客运车辆安全运行的重要手段。进一步加强长途客运资源整合，推进接驳运输规模化和网络化将有力促进道路客运的转型升级。

“随着高铁、民航等多种运输方式的快速发展，道路客运在长距离运输上的比较优势悄然逝去，这是综合运输体系统筹发展的必然结果。在这样的形势下，‘按兵不动’只能逐步萎缩，‘转型突破’才能实现长远发展。”11月16日，安徽合肥，交通运输部运输服务司司长刘小明对道路客运业的一番生动比喻，拉开了全国长途客运接驳运输现场会议的帷幕。

据悉，自10月份交通部研究制定了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》。根据意见稿，到2020年，基本实现道路客运由传统产业向现代服务业的转变；全面建成道路客运智慧服务系统，道路客运与互联网等现代信息技术深度融合，出行信息服务、行业决策监管、企业运营组织更加智慧。新形势促使道路客运业谋求转型新发展，全国长途客运接驳运输会议可谓应时而开。

加快接驳运输全国推行力度

会上，交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明则就长途客运接驳运输工作发表重要讲话，明确指出接驳运输推广对道路客运在综合运输中的定位、安全运营管理、道路运输网络及运输模式再造、运营服务优化及提升吸引力具有深远的意义。

接驳运输作为一种创新的长途运输组织方式，是推进道路客运资源整合的抓手，是提升长途客运规模化、集约化、网络化、品牌化水平的载体。

加快接驳运输的全国推行力度需要做到：一、准确把握道路客运发展面临的新形势新要求；二、在新形势、新要求下重新审视接驳运输工作；三、创新推进接驳运输科学发展。

他强调“接驳运输是新时期道路客运实现转型升级，提升组织水平、降低安全风险的重要抓手，需要引起全行业的高度重视。目前接驳运输试点工作仅在21个省市进行，各地开展情况参差不齐，我们需要站在综合交通体系发展的高度进行认真的经验总结和问题分析，加快信息化平台、接驳点等基础设施建设，强化全国及各区域接驳运输联盟的作用，加快接驳运输在全国范围内的推行。”对此，他提出以下三个意见：

一、准确把握道路客运发展面临的新形势新要求。在综合交通体系中研究道路客运，落实“以人为本”的理念，进一步提升长途客运安全水平；以接驳运输为契机，加快拥抱互联网，加快实现长途客运的协同化、智能化、网络化、集约化管理；发挥市场的决定性作用，让长途客运充分发挥机动、灵活、便捷的比较优势；加快道路客运的深化改革，在大交通运输体系下调整自我的组织模式和组织方式。

二、在新形势、新要求下重新审视接驳运输工作。完善相关政策措施，建立部门协调机制；统筹接驳运输网络和接驳点规划，规划站位要高，视野要更加开阔；加强接驳运输过程动态监管，支持联盟企业做大做强。推进长途客运资源共享和整合。

三、创新推进接驳运输科学发展。

进一步优化顶层设计，优胜劣汰，完善信息机制，建立健全长效机制，推进接驳运输的制度化；进一步加强动态管理和信息管理，推进接驳运输规范化；进一步优化接驳运输环境，推进接驳运输常态化；进一步加强长途客运资源共享和整合，推进接驳运输的规模化、网络化、集约化。

肥东接驳点打造长途客运接驳“安全网”

会议当天，为进一步了解和推进长途客运接驳运输试点工作，刘小明还与全体参会代表一起前往合肥肥东服务区，实地考察江苏大运肥东接驳点的组织运营情况。肥东服务区自2013年12月份与江苏长运公司合作设立客运接驳站以来，每天平均接待大客车20辆左右，方便大客车在凌晨2：00至5∶00通过更换驾驶员或换车换人的方式继续营运。服务区负责人介绍说，长途客运接驳运输的实施，减少了长途客运司机因疲劳驾驶而导致安全事故发生的可能性，在保障安全的前提下，更好地服务于乘车旅客，可谓是长途客运途中的一道“安全网”。

刘小明与全体参会代表一起在肥东服务区实地考察接驳点的组织运营情况

记者在现场了解到，肥东服务区还专门设立了驾驶员休息室、母婴室、第三卫生间、儿童娱乐项目等诸多服务设施，体现了服务区的便捷性和人性化。对肥东服务区的设施建设、人性化设计和文明服务，刘小明一行给予了充分的肯定与鼓励。

长途接驳共谋新发展

如何进一步推动接驳运输的发展也是此次与会者关注的焦点，各企业、联盟代表就推行接驳运输工作中遇到的问题、积累的经验和建议，以及如何将接驳运输与道路客运转型发展相结合畅所欲言。

安徽省交通运输厅发表了题为《规范接驳运输，打造安全驿站》的重要讲话，确定了接驳运输的实际工作成效，指出接驳运输大幅度提升了长途客运的吸引力，“实行接驳运输恢复了运输的连续性，长途客运的吸引力得到一定恢复。合肥至三亚班车实行接驳运输后，客流较未实行接驳运输时增长约15%”。同时也对目前试点工作的困难与不足提出相应的建议：

● 建议扩大接驳运输的推行范围，放松对接驳运输企业数量、线路起讫点的限制，只要安全保障条件符合要求，就准许其进行接驳运输。

● 建议在全国高速公路网中规划出一部分服务区，拓展服务功能，承担接驳运输接驳点现场管理任务，减轻企业派驻人员的压力。

贵州省交通运输厅在讲话中指出，贵州作为一个劳务输出大省，受铁路运能不足的制约，800公里以上的旅客运输服务主要以公路客运为主。自开展接驳运输以来，有效促使贵州客运市场秩序改善，安全保障能力也得以提升，企业主体责任进一步落实。同时提出具体建议：

● 建议将接驳的时间和次数等事权放给企业自行确定，只要符合84220规定的主张，行业管理机构就应该支持。

● 建议对接驳车辆驾驶员配置的标准进行修改。

江苏大运交通运输集团股份有限公司在发言中说，大运集团积极实施“互联网+“战略，全面、快速、创新开展定制客运服务，更好地满足了乘客多样化、高品质的出行需求。并建议：

● 恳请部和行业协会加快全国公用型接驳点的规划和建设，实现资源和信息的共用共享，对企业自建、共建的接驳点给予必要的政策和资金扶持。

● 建议加快全国长途接驳运输制度化、信息化、网络化建设，尽快搭建全国统一的长途客运接驳运输管理平台。

重庆交通运输控股（集团）有限公司汇报了重庆接驳运输的开展情况。集团下属的三家接驳运输企业，根据接驳运输的实际需要，及时对长途客运班线的运行线路、发班时间、接驳地点等进行了优化调整，尽可能安排在集团统一实施建设与管理的接驳点开展接驳，提高了接驳点利用效率，有效降低了接驳运输成本，争取了对接驳运输的管控能力。这对其他企业下一步的接驳点管理和建设有着重要的指导意义。还提出两点建议：

● 组织开展长途客运运输现状调查，开展长途客运相关政策评估，进一步明确长途客运行业发展方向。

● 继续推进长途客运接驳运输工作，早日出台支持鼓励推进长途客运接驳运输政策文件，统筹规划、建设长途客运接驳运输公用接驳站点，明确推进长途客运接驳运输配套扶持措施，放开接驳运输车辆接驳时间限制，切实支持鼓励接驳运输企业优化整合企业内外长途客运线路资源，营造推进长途客运接驳运输良好氛围。

全国长途客运接驳运输联盟在会上做了关于全国接驳运输发展现状的工作汇报。汇报中重点推介了联盟服务平台的建设进程。接驳运输服务平台是按照交通部运输服务司的要求，在“全国重点营运车辆联网联控系统”的基础上，专门面向接驳运输的服务型信息平台。将接驳运输企业、车辆、驾驶员、接驳点和运行线路的相关信息数据整合在一起，为管理部门、运输企业提供动态化信息服务。该平台目前已基本具备开通条件，争取在今年春运前开始试运行。而基于服务平台孵化的“e乘”APP，则为接驳运输企业提供实时数据，制定精准度的调度组织方案，实现了集约化、网络化、智能化运营。