全面从严治党要从自身做起

尹卫东

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要抓好党的建设，并对从严治党提出了一系列新思想、新观点、新要求，为新形势下抓好党建工作提供了科学设计与道路遵循。特别是去年12月，习近平总书记视察江苏时，首次提出了“四个全面”的战略布局。这其中，“全面建成小康社会”是总目标，“全面深化改革”和“全面推进依法治国”是实现目标的车之两轮、鸟之双翼，“全面从严治党”则是根本保证。当前，句容正处在改革发展的关键期，要想保持经济社会良好持续发展态势，必须坚持党要管党、从严治党，扎实推进作风转变，以党风带政风促民风，为推动经济社会发展提供坚强政治和纪律保障。

推进全面从严治党，既要全面强化责任落实，也要突出“关键少数”带头示范。党的工作最坚实的力量支撑在基层，上级的部署在基层落实，群众的呼声要基层反映，党的形象靠基层树立。只有强化主业意识，切实抓好基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。全面强化责任落实，就是要深刻理解“基础不牢、地动山摇”的现实意义，清醒认识“抓党建就是抓住关键，抓好党建就是最大政绩”的深刻内涵，推动班子成员严格履行“一岗双责”，认真对照经济建设是否有新进步、社会管理是否有新加强、基层基础是否有新巩固、干部形象是否有新改善、群众满意度是否有新提高的“五新”标准，建立健全党建目标责任考核体系，实现党建工作由“虚”到“实”、由“定性”向“定量”转变。同时，根据“五新”衡量标准，对镇、街道和部门“一把手”分别按季度开展党建绩效考核，将考核结果与干部的升降去留挂钩，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。突出带头示范，就是发挥党委书记及班子成员这一“关键少数”带头抓党建的示范带动作用，牢记主责、抓住主线、聚焦主业，既切实履行管党治党职责，又带头履行普通党员义务，既把好党建工作方向，又靠前指挥抓好落实，自觉守好“责任田”，做到“既挂帅又出征”，真正做到把管党责任扛在肩上、把党建工作管到份上。在此基础上，不断激发基层干事创业的精气神，做到比客观条件更比主动作为，拼工作方法更拼精神状态，激励广大党员在发展的关键节点上，倍加珍惜机遇、倍加珍惜使命、倍加珍惜岗位，带着激情、带着追求，在“创”中拓宽视野，在“改”中探索前行，在“闯”中开辟新路，成就一番以前想干干不了、现在想干能干成的宏伟事业，为今天尽力，为明天尽责。

推进全面从严治党，既要强化基层党组织功能，也要充分发挥党员骨干作用。习近平总书记指出，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，每个基层党组织都要成为坚强战斗堡垒。近年来，我们坚持关口前移、重心下移，采取一名市委常委、一个市级机关部门、一名“第一书记”、一个镇级专项工作组结对挂钩一个软弱涣散党组织的“4+1”方式，实行“一村一策”，切实抓好软弱涣散党组织整顿工作，基层党建工作取得稳步提升。下一步，我们将进一步发挥好基层组织与党员干部的双重作用，不断增强基层党组织凝聚力与战斗力。一是深化基层党组织建设。把基层党建作为强基础、利长远、管根本的重要工程，结合农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织的不同特点，建立分类考核和评价标准，指导推动基层党组织围绕“六有”标准，分类分领域开展服务型党组织创建工作。同时，全面落实基层干部报酬待遇和职务升迁的有关规定，探索建立“书记分级、动态管理、绩效联薪、晋位升级”管理模式，选树一批优秀村党组织书记典型。二是提升队伍建设水平。认真对照习总书记提出的20字“好干部”标准，扎实开展领导班子和领导干部综合分析研判工作，既抓好“老中青”梯次配备，又注重班子成员知识、专长、性格等互补，通过上挂下派、竞岗交流、设岗定责、搭建平台等举措，详细掌握和使用一批想干事、善作为、敢担当、有政声的干部，调整问责一批不作为、乱作为、能力弱、反映大的干部。更加注重从一线艰苦岗位选拔干部，加快推动干部特别是年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，到艰苦的地方、艰苦的单位、艰苦的岗位，去经受艰苦复杂环境的考验、经受急难险重任务的锤炼，打造一支勤政、廉政、能政“三合一”的干部队伍，提升选人用人的公信度和满意度。三是加强党员干部教育管理。扎实开展“三严三实”专题教育，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，补精神之“钙”、培思想之源，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德。研究制定《关于从严管理领导干部的意见》，加强党员干部监督管理，出台党员干部有错与无为问责办法，畅通党员干部能进能出、能上能下的渠道。大力实施素质拓展、服务提升、制度建设三项计划，建立健全党代表活动制度，完善党代表“问责、问廉、问效”制度保障，确保党代表活动有效开展。

推进全面从严治党，既要抓好党建工作创新，也要营造风清气正的政治环境。古语云：怕获公罪，难以成事；沾惹私罪，难以立足。如果管党不力、治党不严，也许经济一时上去了，但党组织的影响力、凝聚力、号召力却下降了，书记的威信抵不过民间的迷信、组织的定论盖不住社会的争论，那我们党迟早会失去执政资格。所以，在当今所有制形式多元化、利益主体多元化、社会思想文化多元化的时代，基层党建工作要想历久弥新，就必须树立“可持续”的理念，着眼长远、注意实效，点面结合、以点带面，以我们的“清廉指数”支撑群众的“信心指数”。一方面，根据党建任务的新要求、新任务，持续推动品牌创新，为基层党建工作注入“活水”。深入推进市级领导定镇联村、机关部门定村联企、镇村干部定片联社、镇党代表定社联户“四定四联”工作，强化帮扶实效。大力推行窗口式、上门式等为民服务方式，全力构建覆盖城乡的民情网络，实现“联系群众零距离、群众办事零障碍”。围绕“凝聚党建强社合力、激发发展富民活力”，不断加强合作社的党建工作，创新合作社的党建模式，全面建强20个核心社党组织，育强一支富民队伍。同时，在全市农村安置社区全面推广新社区党员“家园工程”，通过定组织网络、定服务阵地、定服务队伍、定活动载体，不断优化组织设置，全面构建党员分类管理、作用发挥体系。另一方面，守纪律讲规矩，以严明的政治纪律和政治规矩为基层党建划出不可逾越的“红线”。认真履行党风廉政建设“两个责任”，加快构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，以最严格的标准、最严厉的举措持续抓好作风建设各项规定的贯彻执行，真正让“红线”禁令执行起来不“变软”、不“变松”、不“变通”，形成作风建设的新常态。深化惩防体系建设，开展党风廉政建设专项巡查，健全完善廉政谈心谈话制度，特别是认真开展好领导干部警示教育活动，要求广大党员干部做到发乎情止乎礼、别人跌跤要疼在自己身上、千万不要拿自己的政治生命去赌别人的人品，懂得“有病马上治”，不“养痈为患”，不倒在逢年过节的“小意思”上，不倒在别有用心的“小恩小惠”上，不倒在包藏祸心的“糖衣炮弹”上，真正防得住“第一次”、顶得牢“第一关”。大力开展作风效能建设督查暗访专项行动，实行目标亮相、考核亮牌、问责亮剑，使勇于负责、善于担当成为句容干部的新常态。（作者系中共句容市委书记）

责任编辑：刘 忠