推进新常态下文化企业健康持续成长

王明珠等

企业是产业的细胞。文化企业是文化经济发展便利化、传播化、智能化、创意化的产物，有别于传统的工业企业。加快文化产业发展，必须深刻把握文化企业特殊职责，深入研究企业成长规律，全力推进文化企业健康发展。近年来，我省紧紧围绕提升文化产业发展质量效益，着力转变文化发展方式，努力拓展企业发展空间，积极培育文化新兴业态，文化企业发展呈现良好态势。

重点文化企业成效显著。2013年，全省三上文化产业法人单位共有5926家，吸纳就业人员1008284人，实现增加值1800.2亿元，占全部法人单位创造增加值的66.7%，成为江苏省文化产业支柱力量。全省有国家重点文化出口企业60家，省级重点文化科技企业80家，2013年入选全国文化企业30强企业3家。江苏广电集团、凤凰出版集团、江苏广电网络等国有文化企业，展现出良好的发展态势和规模经济效应，引领带动和示范效应显著，成为全省文化产业发展的标杆。

新兴文化企业发展迅速。以数字技术、互联网技术、信息通讯技术为主要特征的现代科技，与文化产业融合发展，不断催生新的文化业态。2013年全省三上文化企业法人单位中，新兴文化产业企业1063家，占文化服务业企业总数的44.4%；营业收入总额达685.4亿元，实现增加值255.1亿元，占文化服务业企业实现增加值总量的45.7%。新兴文化产业数量和增加值增幅同比分别达43.3%、38.8%。

文化企业结构日趋合理。一是内资企业和民营企业单位数量位居主体。2013年，全省三上文化企业法人单位中，内资企业5067家，占总量的85.5%。二是文化生产和文化服务业单位高位上升。2013年，全省三上文化企业法人单位中，属于文化服务业的企业共有2393家，占总量的40.4%；属于文化产（用）品生产的企业共有3533家，占总量的59.6%。在文化服务业中，文化创意与设计服务法人单位数量达1344家，占总量的22.7%；在文化产（用）品的生产企业中，文化用品的生产企业数量为1627家，占总量的27.5%。

各类企业产出能力良好。2013年，文化服务业企业营业收入总额达1422亿元，利润总额202.4亿元，实现增加值558.4亿元，占增加值总量的31%；文化产（用）品的生产企业营业收入总额达6968.3亿元，利润总额473亿元，实现增加值1241.8亿元，占增加值总量的69%。在文化服务业中，文化创意设计服务企业的各项经济指标均排在第一位，营业收入达759.2亿元，利润总额90.5亿元，实现增加值272.4亿元，占增加值总量的15.1%；在文化产（用）品的生产行业，文化用品的生产企业各项经济指标排在第一，其中营业收入总额达4496亿元，利润总额306.3亿元，实现增加值759.1亿元，占增加值总量的42.2%。

同时，我们要看到，江苏文化企业发展仍存在一些薄弱环节，突出表现为：一是高素质的文化经营人才稀缺，文化企业普遍缺乏既懂文化、又懂经营的复合型领军人才，企业家队伍整体素养、现代经营意识和国际化视野不足，有实力、有影响、有号召力的文化企业家及企业家群体尚未形成。二是优质文化产业项目不足。面向“十三五”，缺少一批有份量的文化产业项目支撑新一轮发展；当前，丰裕的社会资本、金融资本也迫切需要一批好的项目与之对接。三是中小文化企业数量虽多，但实力较弱，普遍存在产值低、技术内涵不高、核心竞争力缺乏等问题，持续成长能力不足。四是服务优的园区载体较少。大部分文化园区缺乏统一规划，普遍存在只集聚不集群、只集中不集约，在产业特色打造、集聚企业发展等方面有待进一步提高。

当前，我国正处于经济发展新常态，加快推进江苏文化产业发展，就要紧扣企业，做强企业，做大企业。

持续叠加放大产业政策优势。从国家层面来说，坚决贯彻执行一系列支持文化企业发展的国字号文件，把文件精神落到实处，确保企业实实在在享受政策红利。从省级层面来说，贯彻落实文化创意、文化科技、文化金融、文化贸易等系列政策文件，形成工作推进行动计划，确保政策落实落地见成效。从地市级层面来说，鼓励设立文化产业发展专项资金和文化产业发展风险投资资金，参与对重大或新兴文化产业项目的投融资或对其投资提供担保，完善投融资体系的监管体制。从社会层面来说，鼓励、吸纳社会资本在国家政策允许范围内投资文化企业，并享受国有文化企业同等待遇，对投资兴办文化企业，在政策许可范围内简化审批手续，放宽文化投资注册资本条件。从企业层面来说，根据不同类型的企业以及企业发展的不同阶段针对性制定产业政策，对于个别企业甚至可以“一企一策”。

着力提升文化企业家队伍素质。一是以习总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神为指引，引导企业把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相结合。引导形成社会效益带动经济效益、社会责任决定价值品牌的舆论氛围。二是通过跨界思维，加强文化与其他行业的融合发展，引导其他行业的成功企业家进入文化领域。三是组织文化企业家培训，提升企业家社会责任感、国际化视野和企业经营能力，打造一批既懂文化、又懂导向、还懂经营的文化企业家队伍。

努力加快文化产业项目培育。一是加强文化产品到市场价值的有效转化，坚持市场导向，通过多种媒介提供市场需求。二是加强文化资源到文化品牌的有效转化，进一步挖掘文化资源的产业要素，创新开发意识，以项目为载体，运用现代营销手段创造文化特色品牌。三是加强文化企业和金融机构的有效沟通，探索政府性信贷政策体系建立，推动建设文化产业信贷产品创新，探索政府搭桥撬动金融支持文化项目热情。

加速培育民营文化企业成长。一是依托文化产业聚合平台，整合相关资源，为民营文化企业提供包括企业宣传、标准化融资，产品供需、人才需求内容发布、企业上市培育培训及会计、法律等一揽子服务。二是打破壁垒限制，引导民营资本进入文化产业链高端和产业核心层。三是吸引和鼓励文化与其他行业相融合，实现文化与经济成果相互转化。

做优做强文化产业园区载体。一是准确规划、清晰定位，根据自然禀赋、文化内涵和产业现状的差异，量身定做长期性产业规划和针对性引进集聚相关产业项目，从而实现全区域产业资源的优化配置。二是引进、扶持一批产业链关键环节的核心企业，引导产业链式发展；打破地域束缚，引导各个园区间相同产业、相近行业企业的重新聚集和对流，促进园区集聚发展。三是做优园区企业管理服务。为企业提供共性专业性服务，吸引企业集群发展；研究文化消费市场，支持企业可持续发展。

加强推进对外文化贸易。进一步整合优势文化资源，积极发展外向型文化企业，引导和支持江苏文化企业参与国际文化市场竞争。鼓励和扶持更多的江苏文化特色产品打入国际市场，扩大江苏民间艺术、工艺美术等传统文化产品在海外的知名度和市场占有份额。以江苏文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”，推动江苏文化产业走向国际市场，增强文化产业的国际影响力。此外，扶持具有较强创新能力、拥有自主知识产权的大型文化企业做强做大对外文化贸易品牌，重点支持具有江苏特色的动画片、民族音乐舞蹈、杂技等文化产品和服务及动漫游戏等新兴文化产品进入国际市场，形成一批具有国际竞争优势的品牌文化企业和品牌文化产品，提升对外文化交流层次。支持更多江苏文化企业和产品列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》，充分利用江苏工业对外贸易的良好渠道，为对外文化贸易提供便利。（作者单位：江苏省委宣传部文化产业处）

责任编辑：许 筠