被征地农民消费结构分析<br/>——基于合肥市经济技术开发区的调查

被征地农民消费结构分析
——基于合肥市经济技术开发区的调查

2015-08-26胡世勇蒋金凤石河子大学经济与管理学院新疆石河子832003

新疆农垦经济 2015年12期

胡世勇　蒋金凤（石河子大学经济与管理学院，新疆石河子832003）

被征地农民消费结构分析
——基于合肥市经济技术开发区的调查

胡世勇蒋金凤
（石河子大学经济与管理学院，新疆石河子832003）

文章基于合肥市经济技术开发区368位被征地农民的调查数据，利用统计分析方法，从消费结构的角度分析被征地农民的消费变化，并与农村居民及城市居民进行比较分析，从而揭示被征地农民消费中存在的问题。结果表明：被征地农民的各项消费均有所增加，消费水平较以前有了很大提高，生活质量得到了明显改善，消费结构也逐步向城市居民看齐，但食品支出等仍占据重要比重。与农村居民相比，被征地农民消费支出总规模相对较大，消费结构进一步优化；但与城市居民相比，被征地农民在消费支出水平和消费结构上仍有一定差距。同时，被征地农民还存在消费层次较低、消费水平分布不平衡等问题，并据此提出相关政策建议。

被征地农民；消费水平；消费结构

一、引言

伴随城镇化速度不断加快，我国各地区经济发展中“圈地”现象屡见不鲜，广大农村地区，尤其是城市郊区的农村地区越来越多的宅基地、耕地被转化为城市建设用地，出现大量因城市化和工业化用地的扩张而被政府征用土地的农民——被征地农民［1］。据预测，到2020年我国被征地农民总数将达1亿人以上［2］。农民失去土地后，获得了相应的补偿安置款，收入一度急剧增加，消费行为也随之发生了巨大变化。部分失地农民在获得“巨额”征地补偿安置款后，开始出现炫耀性、浪费等不合理消费现象，如不进行合理引导，这些农民极可能从“一夜暴富”转变为“一贫如洗”。因此，深入了解被征地农民当前的消费情况，妥善处理被征地农民消费存在的问题，不仅有助于引导其树立正确消费观、理性消费，还关乎我国城镇化进程的速度，关系民生、社会公平与稳定。

被征地农民的消费结构是在一定社会背景下形成的，是在生活消费过程中所耗费的各种消费对象的构成及其协调程度。消费结构是否合理、健康和科学，消费需求能否得到满足，不仅关系到农民生活质量的改善和社会生产力的提高，更关系到整个社会的和谐、稳定与发展。从消费结构方面来了解被征地农民的消费现状，研究其消费行为的变化，是实现该目标的重要环节。目前，直接研究被征地农民消费结构变化的文章还很少。李罗（2011）通过走访调查，揭示呼和浩特近郊失地农民的消费结构及近况，并比较失地前后的状态，得出主要影响呼和浩特近郊失地农民合理消费的因素，最后提出促进失地农民增加消费的可靠性建议［3］；谢立宏（2012）运用不同学科理论方法，分析兰州地区农民在失去土地的背景下，消费方式变迁过程、特点及趋势，并就构建失地农民新型生活消费方式实际途径展开探讨［4］。

综上所述，目前只有零星研究关注到被征地农民的消费结构、消费方式等内容，但缺乏与当地农民和市民的对比，无法全面反映被征地农民的消费结构和消费水平。本文主要基于合肥市经济技术开发区的调查数据，在对被征地农民消费行为进行统计分析基础上，将其与农民、市民消费情况进行比较分析，揭示被征地农民消费中存在的问题，并根据研究结论提出相应建议。

二、调查说明与样本描述

（一）调查说明

本文调查地点为合肥市经济技术开发区，具体分为东西两部分，其中东部以工业为主，西部以商务办公为主。2000年建成区实际统辖面积为72.72平方公里，并被国务院确认为国家级经济技术开发区。随着经济快速发展，开发区的规模正在不断地扩大，城郊地区大部分农民土地、宅基地被征用。具体调查选择了经开区锦绣社区、芙蓉社区、莲花社区、海恒社区、临湖社区及高刘镇6个地区作为样本地。调查方式主要采取问卷调查法和访谈法。此次调查共发放400份问卷，根据研究需要，剔除了32份缺失关键数据的问卷，有效问卷368份，有效率为92%。

（二）样本描述

在368个有效调查样本中，男性有190位，占样本总数的51.6%；女性有178位，占48.4%；年龄在18岁至40岁的占42.9%，40岁至60岁的占37.2%，60岁以上群体占样本总量17.9%；80.7%的被征地农民已婚；被征地农民家庭人口总数主要集中在4-6人，占样本总数的46.5%，7口以上的大家庭占28.8%；44.6%的已婚家庭拥有1个子女，44%的家庭有2个或3个子女，对于一些年纪较大的群体，因没有受到计划生育干扰，子女数较多，大约占11.4%；13.6%的被征地农民身体十分健康，每年基本不需去医院，56.3%的农民每年去医院看病次数在1-3次，少部分农民每年看病次数在13次以上；77.9%的农民受教育程度处于中专、高中及以下水平；74.4%的被征地农民属于中低薪阶层。家庭工作人员结构中，青壮年是主力军，一般家庭每年都有2-3人参加工作，占45.4%，退休的老年群体及求学中的青少年群体大多没有参加工作，占22.3%。

通过对被征地农民访谈发现，36.4%的消费是为了追求品牌，相互攀比，满足自身虚荣心，23.4%的受广告商家价格促销影响，主要集中在收入相对较少群体，21.5%的消费源于长期养成的消费习惯和兴趣；只有13%的被征地农民感觉物价水平较低，绝大多数表示当前物价太高，难以接受。农民丧失土地以后，获得了巨额补偿款，加之通过其他渠道获得的收入，短时间内收入“暴增”。但调查发现，79.3%的农民朋友对理财所知甚少，平时基本不关注。虽然70.3%的被征地农民认为政府征地补偿政策基本落实，但75.3%的农民仍表示目前经开区的基础设施、社会保障制度等建设还不完善，城镇化率处于低水平。2013年经开区被征地农民人均年收入约为17271.1元，而同期城市居民人均年收入为28083元。尽管被征地农民的收入在不断提高，但与当前城市居民收入相比，仍存在差距。

三、调查结果分析

（一）被征地农民消费现状

通过对400位被征地农民的调查发现，土地被征用后，农民收入来源发生了较大改变，而且由于居住环境的变化，被征地农民的消费支出水平与结构也发生了相应变化，具体如表1所示。2012年被征地农民家庭年人均消费支出总额为13181.5元，2013年达到15012元，较2012年上涨13.9%，其消费主要由食品消费、衣着消费、居住消费等几部分组成。从表1中可以明显看出，在被征地农民各项消费额中，食品支出在数据上绝对占优，说明被征地农民生活水平有待改善，当然，食品支出绝对额的增加，也受到了物价上涨的影响；其次，2012-2013年各类消费支出额总体呈增长趋势，唯独居住支出下降，这与绝大部分征地农民逐步摆脱租房阶段而过度到搬至安置房阶段，生活逐步回归平稳相关；最后，被征地农民群体中人均交通通信类支出增长比例最高，2013年较上年增长32.6%，这是因为居住环境的变化，导致被征地农民出行成本增加，同时，信息化快速发展，使得各年龄层被征地农民对通信质量等要求更高，无形中增加了在移动通信方面的支出。

表1　被征地农民年人均消费支出额单位：元

从2012年和2013年经开区被征地农民家庭人均各类消费支出所占比重来看，在所有消费类别中，食品支出占比最大，2012年恩格尔系数约为0.41，表明被征地农民家庭生活处于“小康”水平，2013年被征地农民消费结构进一步优化，食品类消费所占比重有所下降，恩格尔系数为0.39，标志着被征地农民生活开始步入“富裕”阶段。消费支出处在第二位的是教育文化娱乐服务，2012年和2013年该项支出所占比重分别为12%和13%，说明被征地农民家庭对精神享受、文化教育越来越重视，支出规模也逐渐扩大。随着交通和通信发展，农民在该方面的支出也在不断增加，2013年占农民家庭消费支出比重已达12%。医疗保健类支出水平呈现出增长趋势，2012年、2013年占比分别达7%和8%，预示被征地农民较以前更加注重身体健康。

（二）与农民、市民消费结构的比较

图1　2013年经开区三类群体食品支出结构

1.食品消费。由图1可知，被征地农民与城市居民在食品支出结构方面十分接近，表明二者之间的差异逐渐缩小。同农村居民相比，被征地农民的食物结构已经明显发生改变，虽然粮油、肉禽蛋水产品类仍占据较大比重，分别为12.65% 和24.97%，但这一比例明显低于农村居民的27.5%和38.62%。被征地农民食品消费更加注重多样化，蔬菜、糖烟酒饮料、蛋糕和牛奶等产品消费水平均在提升。说明被征地农民的饮食结构已经发生变化，从传统的以谷物为主的饮食结构向更加营养、健康的饮食结构转变。通过本次调查走访发现，失地导致农民食品消费的支出增加，但食品消费质量也在不断提高。

2.衣着消费。调查显示，无论是衣着消费支出的绝对数，还是衣着消费占生活消费支出的比重，被征地农民均高于农村居民，在衣着消费支出绝对数上低于城市居民，差异显著。2013年，农村居民人均衣着类商品消费支出占家庭消费总支出的比重为5%左右，约为332元。而且农民在衣着消费时优先考虑价格，追求物美价廉，表明农村衣着类消费水平和观念还有待提高。被征地农民由于失去土地后，生存环境发生改变，衣着类消费支出增加，2013年被征地农民家庭衣着类产品人均消费占总支出的10%，达到1540.7元，相对农村居民进步明显。值得关注的是，广大年轻的被征地农民的衣着风格开始发生变化，价格已不是决定其购物的主导因素。表明经开区被征地农民对衣着的需求已经从“穿暖”逐渐过渡到“穿好”、崇尚个性阶段。

3.居住消费。由于土地未被征用，农村居民居住消费支出减少，部分取暖费、煤炭燃气费以及水电费是其消费支出主要项目。2013年人均居住消费支出为939.8元，占全年人均消费总支出的20.5%，在消费结构比重当中排第二位。大多数被征地农民失地后进入社区，住房面积相对农村居民有所减少，但生活环境和生活质量有了明显提高。与此同时，水、电、煤气、取暖、物业、有线电视等致使被征地农民居住方面开支上升。此外，因大量被征地农民获得补偿款后为增加收入购置了多套房产，也导致其居住消费支出增加。2013年被征地农民人均居住消费支出达到1397元，较农村居民高，但占消费总支出比重只有9.3%，比农村居民的20.5%低很多。与城市居民相比，被征地农民的人均居住支出额和占消费支出比重都还有差距，2013年城市居民人均居住支出额2259.80元，占消费支出比重为9.9%。

4.家庭耐用消费品。从表2可以看出，2013年被征地农民家庭拥有的耐用消费品主要是彩电、电脑、空调、洗衣机等现代商品，其中，彩电是饱有率最高的商品，平均每100位被征地农民拥有彩色电视机144台。电脑、空调的饱有率分别排名第二和第三。从家庭耐用消费品拥有量可知，被征地农民家庭拥有量居于城市居民和农村居民之间，主要青睐中高端产品，除电视、空调、洗衣机和其他消费品在被征地农民中受到欢迎和流行外，一些高端耐用消费品，如电脑、相机和其他产品消费开始向城市居民看齐。

表2　2013年经开区三类群体家庭平均每百户年底耐用消费品拥有量

5.医疗保健消费品。2013年农村居民、被征地农民和城市居民三类群体人均医疗保健支出金额分别为510元、1143元和1516.9元，呈依次增加，而三类群体人均医疗保健支出占其消费支出比重分别为9.18%、7.61%和6.67%，呈依次下降，被征地农民两个方面指标均介于农民和市民之间。造成这一现象的主要原因是医疗保障体系不够完善，尤其是广大农村地区。很多村民反映，医疗保障范围比较小，额度比较低，造成农民看病、就医的顾忌心里，不愿在医疗保健方面投入太多。同时，说明尽管人们收入在不断增加，但对健康的重视程度还不够，更倾向于其他消费品的投资。

6.交通通信消费品。2013年交通类消费品以及通讯类消费品在被调查户中的拥有量如图2所示，从中可以看出，三类群体家庭最普遍、拥有量最高的交通工具是自行车，农民、被征地居民、城市居民每百户家庭分别拥有85辆、45辆、28辆。随着经济发展和居民生活水平不断提升，被征地居民和城市居民在交通工具上选择性更大，一些居民宁愿选择自行车、电瓶车、坐公交车甚至步行，取而代之的是汽车，更能赢得大家认可与好感，表明机械化交通工具正在取代人力自行车这一单一的交通工具。此外，三类居民家庭中通讯类产品拥有量较大。其中，被征地农民每百户家庭固定电话和移动电话拥有量高于农村居民，低于城市居民，但三者差距不很明显。总体来说，通信和交通消费已经成为居民消费热点，相信在未来数年内，通信和交通类消费支出在各类居民总消费支出中的比重将会进一步的增加。

7.教育文化娱乐服务消费。通过表3数据对比发现，在人均文化教育、娱乐消费支出方面，被征地农民为1932.70元，占总消费支出的12.8%；农村居民为385.90元，占总消费支出的6.9%；城市居民为4819元，占总消费支出的21.2%。从教育、文化、娱乐服务消费构成来看，农村居民将此项消费支出的58.1%用于子女及自身教育方面，32.7%用于文化娱乐用品上，余下9.2%用于文化娱乐服务；被征地农民将此项消费支出的49.1%的用于教育投入，21.4%用于文化娱乐用品上，29.5%用于文化娱乐服务；城市居民则将重心转移到文化娱乐服务方面，除将此项消费支出的36.5%用于教育外，41.1%的用于文化娱乐服务方面。纵观三类消费群体，发现随着居民生活质量的不断改善，居民在教育和文化娱乐方面的消费意识逐渐增强，在教育与文化娱乐方面的消费额日益增加。

（三）被征地农民消费存在的问题

图2　2013年经开区三类群体交通通信消费品每百户拥有量对比

1.消费层次较低。按照合理消费结构的经济学标准，其内部各项消费支出应均衡发展。当前，合肥市经济技术开发区绝大多数被征地农民生活消费中自给性消费比重仍然较高。商品消费主要限于食品、教育、日用品等基本生活消费品，而交通通讯、医疗保健等较高层次的消费尚处于发展阶段，生产性消费的比例微不足道。相比较城市居民，被征地农民的消费层次还处在满足生理需要、安全需要的低层次阶段。

2.消费水平分布不平衡。2013年，合肥市经济技术开发区被征地农民家庭平均生活消费支出为15011.6元，同期合肥市城市居民家庭平均生活消费支出为22468.3元，农村居民家庭平均生活消费支出为5555.9元。三者之比为2.7∶4.4∶1，差距较大。调查发现：不同社区人口分布多寡与消费水平高低之间，具有非常密切相关性。数量巨大的贫困人口是导致消费市场低迷不振的重要原因。消费水平除地域分布极不平衡之外，高、低收入被征地农民之间生活消费差距也很大。

四、结论与政策建议

（一）结论

通过对合肥市经济技术开发区被征地农民的调查，并结合统计数据分析可知，被征地农民各项消费均有所增加，消费水平较以前有了很大提高，生活质量得到了明显改善，消费结构也逐步向城市居民看齐，但食品支出等仍占据重要比重。与农村居民相比，被征地农民消费支出总规模相对较大，消费结构进一步优化；但与城市居民相比，被征地农民在消费支出水平和消费结构上仍然有一定差距。同时，被征地农民还存在消费层次低、消费水平分布不平衡等问题。

（二）政策建议

1.拓宽就业渠道，提高被征地农民收入，进而提升其消费水平。一是要努力消除就业障碍。政府应制定公平合理的被征地农民就业政策，去除限制被征地农民就业的歧视性政策以及其他不利因素，保证被征地农民能够与城镇居民享受到相同待遇。二是要积极开展技能培训，提高被征地农民的从业技能。各社区管委会应根据被征地农民的学历、年龄段，把提高就业率和增加就业技能作主要目的来开展职业资格认证培训，从而有效扩大被征地农民的就业范围。

2.优化消费环境，提高消费质量。一是加大基础设施建设投入。要进一步加大对被征地地区水、电、路等基础设施的投入，强化商业网点建设，开拓消费品流动渠道，改良消费条件。二是加快城镇化发展。经开区在推进城镇化进程中，必须遵从城镇化发展规律，既要积极运作，又要谨慎对待。

3.加强对被征地农民消费的宣传教育，拓宽消费领域、提高消费层次。可以通过电视、报刊、讲座或者广播等传播媒介对失地农民进行消费与理财方面的教育与培训，改变失地农民传统的消费观念、消费习惯、消费方式；正确引导被征地农民积极追求合理、健康、科学的生活方式，增加教育、科技、文化、娱乐等服务性消费的支出，拓宽消费的领域、提高消费层次。