上海市普陀区供销合作社 打造居民需要的农产品终端流通平台

上海市普陀区供销合作社
打造居民需要的农产品终端流通平台

为进一步发挥供销合作社在农产品流通领域的基础性作用，发挥其服务“三农”、沟通城乡、保障供应、惠及民生的功能，普陀区供销合作社积极投身农产品流通体系建设，特别是在农产品终端流通平台的建设上下了功夫。经过多年的发展，区社已经形成了具有特色、符合城市居民需要的农产品终端流通平台。

为进一步发挥供销合作社在农产品流通领域的基础性作用，发挥其服务“三农”、沟通城乡、保障供应、惠及民生的功能，普陀区供销合作社积极投身农产品流通体系建设，特别是在农产品终端流通平台的建设上下了功夫。经过多年的发展，区社已经形成了具有特色、符合城市居民需要的农产品终端流通平台。

构成终端流通平台的主要方式是：以为居民提供日常农产品采购为主的标准化菜市场、以销售特色农产品为主的农村专业合作社连锁专卖店、以平价菜为主的“绿叶菜无人销售”专柜。

参与“新网工程”建设引入农产品连锁专卖店

农产品专卖店是农产品终端流通平台的新型模式。区社积极参与“新网工程”建设，探索建立“农超对接”平台。引进了崇明、青浦、南汇、金山等专业合作社的直供农产品，为市民提供绿色、安全、放心的农副产品。至今，共设立了10家连锁专卖店，在柜销售的名特优鲜农副产品达30多种。

创新终端销售模式，做好平抑菜价惠民实事。“无人售菜专柜”是农产品终端流通平台的一种创新。自2010年起，普陀区供销合作社就与郊县专业合作社就“农超对接”一事开展了合作。2013年，为进一步体现供销为农服务理念，降低零售菜价，让农民田头的蔬菜直供消费者的餐桌，普陀区供销合作社与上海强丰果蔬种植专业合作社合作，在区社系统16家标准化菜市场内设立绿叶菜“无人销售”专柜，常年为市民提供安全放心的平价绿叶菜。设立绿叶菜“无人销售”专柜在全市是首创，也是做好惠民实事工程的一种新尝试。普陀区供销合作社还对这些专柜实施减免50%以上租金的优惠措施，并协助做好日常管理工作。绿叶菜“无人销售”专柜自开设以来取得了良好的社会效益。

构成终端流通平台的主要方式是：以为居民提供日常农产品采购为主的标准化菜市场，以销售特色农产品为主的农村专业合作社连锁专卖店，以平价菜为主的“绿叶菜无人销售”专柜。

普陀区永昌西康菜市场。

加强流通平台管理，提供安全放心农产品。普陀区供销合作社通过加强流通平台的管理，为消费者提供安全放心的农产品。区社专门制定食品安全管理体系，通过“农副产品进场信息数据库”“电子秤”“菜价通系统”“食品安全追溯系统”“打单索证系统”五个管理环节，依靠“制度+科技”的手法，为市民提供了安全、放心的农副产品。

落实政府实事工程　建设标准化菜市场

标准化市场是农产品终端流通平台的主要形式。自2006年以来，普陀区社采用盘活资源、联合社会、租赁场地等“三管齐下”的方法建设标准化菜市场。7年来，共投资3000万元，建成标准化菜市场16家，遍布全区各街道、镇，占本区标准化菜场的三分之一份额。2014年，普陀区供销合作社启动了对甘北菜市场、西康菜市场、高陵菜市场的二次改造。

目前，3家标准化菜市场已经完成改造，于10月28日正式重新开张营业。本次3家菜场的二次改造按照《普陀区标准化菜市场规范化建设和管理若干规定》及实施细则要求，引进了“菜场经营管理软件”信息化管理措施，强化智慧化管理理念，开设了网上销售平台，实现了标准化菜市场硬件和软件的升级换代。

这次改造加大了对基础设施设备的投入力度，实现了“八个统一”，即：公示内容统一、柜台硬件设置统一、柜台编号格式统一、区域标识设置统一、柜台招牌格式统一、证照公示统一、市场管理人员佩戴标识统一、计量器具管理统一。

3家市场的改造因地制宜，改造后的3家市场各具特色。

一体化设计的甘北市场。位于甘泉路街道西乡路75号的甘北菜市场经营面积3000平方米，多年来，以门类全、品种多、质量好、价格低的优势，积聚了大量人气，客流量和销售量在行业中均名列前茅。由于是半地下建筑，经过8年的运作，市场设施普遍老化、不堪其重，两次改造迫在眉睫。这次，与甘泉街道共同联手改造，呈现三个一体化特点：

一体化改造。共同投资1000万元，进行一体化改造，不但关注地下——使地下经营场所更加规范，更加符合标准化市场要求，而且着眼地面——使地面环境更加整洁、优美，打造成绿化成荫的居民生活休闲广场。

一体化管理。共同商议解决市场大门处自行车乱停放的顽症，管理模式上由原街道、区社各管一块，变为区社全权管理。在硬件上，专项设置自行车停放点和上下坡道，使自行车有序停放在市场屋顶停车点，借此改变了市场大门处人流不分、混乱不堪的状态。同时，在市场的管理和运行上采取向社会上购买服务，引进了保洁公司和保安公司，负责市场日常的环境卫生工作和经营秩序、治安管理。

一体化规划。充分考虑到西乡路景观街的总体改造，对市场门柱、市场沿街外立面在设计和改造中，根据景观街的总体规划，对建筑形态、工艺色系达到景观街欧化的风格，形成了西乡路一道风景线。同时，地下菜市场加装14套渗水切割抽水泵，新增7只气楼，全场使用高亮度LED灯，安装了水、电充值计量智能表，铝合金吊顶，安装了15平方米P6全彩LED电子显示屏，监控设施全覆盖、无死角。市场还设立了老百姓小修小补、小百货等服务项目，扩大了服务功能。

重新布局人气显著上升的西康市场。位于宁夏路的西康菜市场经营面积1800平方米，原先由于设施陈旧，停车困难，市场人气不足。这次重新设计布局，投入近500万元，拆除原有违章搭建，一层和二层彻底翻新加固，重新改建了下水道、通风设施，店中店不安装卷帘门，使用高亮度LED灯，安装了水、电充值计量智能表，铝合金吊顶，新增喷雾装置、摊位电子牌价滚动显示屏，监控设施全覆盖、无死角。为西康市场创造了一个良好的购物环境，西康市场重新开业后，人气有了不少上升。

现代化、智能化的高陵路市场。高陵路菜市场经营面积4000多平方米，另有2000平方米的停车场，是区内最大的标准化菜市场。这次共投入了1000万元，实施了整体改造，重新改建了下水道、通风设施，店中店不安装卷帘门全部敞开式，使用高亮度LED灯，安装了水、电充值计量智能表，铝合金吊顶，新增喷雾装置、摊位电子显示屏与信息化管理平台对接，可滚动显示摊位经营户证照信息、实时价格并可播放宣传片，蔬菜柜台全部安装36V低压供电系统，严控食品安全，全部使用强制打单电子秤，实施可追溯，也提高打单率，监控设施全覆盖、无死角，门头新建了23平方米的P10全彩色LED显示屏。

普陀区永昌新湖甘北市场开业典礼。

为提升菜市场整体管理水平，实施更用力的监管，区社还投入资金450万元，铺设市场网络光缆线路，改建信息化平台多媒体室，开发建立了涵盖实时监控、数据统计、内部综合管理、安全管理、食品安全追溯的五位一体菜市场信息化管理平台。今后区社所有菜市场的经营管理、市场实时情况都能集成在一个平台上，信息更及时、管理更便捷。全部建立了食用农产品检测室，将每天对蔬菜农残物进行抽样检测，并及时公示。

三家菜市场整体环境、购物环境更环保、更节能，更安全、更舒适，高效的智能化设施，提升了管理水平，成为了普陀区标准化菜市场的又一新亮点。

推进农产品终端　流通平台建设的规划

第一，三项提升，打造品牌，进一步推进标准化市场建设。作为区供销合作社主营业务之一的标准化菜市场，经过10年的发展，已经逐渐形成了自己的管理特色和服务品牌，在为农服务、保障供应和服务民生上发挥了积极的作用。2014年，普陀区供销合作社将启动标准化菜市场3年提升计划，通过3方面的提升，进一步推进标准化菜市场的建设。

一是形象提升：围绕市场存在的外部环境陈旧、店招店牌不一、设施摆放杂乱、价目表混乱等突出问题展开整治，以达到形象提升，品牌的凸显。2014年上半年启动对高陵市场、甘北市场、西康市场的二次改造，下半年完成蓝田市场和清涧市场的整治。2014年完成所有市场的店招统一，统一为“永昌xxx市场”，突出“永昌”这一品牌。2015年启动对永昌清泉市场的二次改造并调整关闭永昌华丰市场；2016年启动对永昌泰山市场的二次改造。力争3年内，区社管辖的标化市场5星级市场达到3—4家、4星级市场7—8家、其余市场均达到3星级市场标准。

二是管理提升。围绕市场存在的管理短板、发展瓶颈问题进行调整改革，完善管理制度，以达到管理提升。2014年上半年对原永昌公司下属4家市场管理公司进行调整归并，归并整合成两家市场管理公司，力争2016年再次整合归并为1家市场管理公司。2014年下半年完成所有原独立核算市场变更为非独立核算市场工作，从而完成市场柜台租金收入、费用支付的集中统一。未来还将在所有市场推行保洁队伍购买第三方服务机制并建立统一的市场物业管理队伍。

三是效益提升。通过发展新业、拓展自营、调整市场，开源节流以达到效益提升的目的。2014年起，将通过永昌市场内调整和奖励措施加大市场招租力度，逐步消灭空置摊位。3年内建立起市场准入机制，逐步清理现有市场经营者，引进品牌企业、品牌产品和专业农业合作社并推行部分商品自营工作，使品牌企业和品牌产品柜台要占到市场的40%，自营商品柜台要占市场10%。

第二，先进管理手段提升效率，先进服务手段惠及居民。科技的进步带来了市场流通领域的需求变化，为了紧跟市场需求，区社已经在经营管理的各标准化菜市场尝试性得引入具有科技含量的现代管理手段。未来将进一步运用科技管理好市场，运用科技服务于居民。

运用先进的管理设备提升管理水平。区社将以“市场远程监控系统”和“市场化数据处理系统”全面提升标化市场的管理水平。在未来的3年内，将实现远程监控系统在16家标准化市场的全覆盖，通过远程监控系统，可以清楚了解各市场的现实动态、人员情况。在有条件的市场安装“市场化数据处理系统”通过系统及时反应市场销售情况、菜价变动情况和柜台租金收取情况。

运用先进服务手段惠及居民。区社将在各市场全面推行“买汰烧”电子消费卡，以更方便的刷卡消费方式，方便居民购物。2014年完成“买汰烧”电子卡消费系统在90%市场全覆盖。区社将在高陵市场、龙盛市场、建德市场、西康市场、两湾城市场、新湖市场建立“柜台每日菜价液晶屏显示系统”，及时公布最新菜价，方便居民及时掌握菜价行情。在高陵市场、龙盛市场、甘北市场、新湖市场建立“为民服务多功能服务台”，使市场发挥更多便民服务功能。2015年以上项目在有条件市场全面推开。

第三，开拓和丰富自营业务，进一步扩展终端流通平台。在做好现有市场的经营管理工作的基础上，区供销合作社将积极探索开拓新的自营业务，以进一步扩展农产品终端流通平台。

2013年，区供销合作社出资成立了上海融禾农产品销售有限公司，主营各类优质农产品的销售业务。3年内，区社要以联合经营、合作参股等形式建立起3—5家农产品直供基地，并以上海融禾农产品销售公司为载体发展若干家农产品社区便利店。2014年争取开设3—4家社区农产品便利店、2015年达到5—6家、2016年达到10家，2015年力争开设一家半超市化生鲜市场，2016年开设一家全超市化生鲜市场。

融禾农产品销售公司还将通过“融禾农产品网”加实体体验店的方式，做到线上线下同时进行销售。未来，将适时成立自有的配送中心，通过现代化物流手段，把农民田头的新鲜优质农副产品，直供市民餐桌。区社通过开拓自营业务来加强“农超对接”力度，不断扩展农产品的终端流通平台，真正发挥供销合作社服务“三农”沟通城乡，服务居民的作用。