对农商银行内部审计工作的思考

黄保华+张利

当前，作为地方性金融机构的农商银行，其公司治理下控制和监督环节的审计工作在而临业务领域不断拓宽、经济金融形势同益复杂的新阶段，如何进一步加强审计监督，完善内部控制，积极发挥审计“系统免疫”功能作用，有效推进农商行加快现代企业建设步伐，促进行业健康有序发展，是具有重要意义的课题。

一、强化内部审计作用，构建客观独立组织体系

一是加强审计管理。按照系统性、建设性、科学性、权威性的要求，进一步健全组织体系，有效集成使用行业审计力量，加强审计指导、检查、监督和评价，开展对各项业务的审计监督工作。一是突出审计重点。审计工作不能而而俱到，必须突出重点，抓住要害。即：上级主管部门出台的重大行业管理制度及国家经济金融方针政策的落实情况，影响改革与发展的核心业务开展情况。三是加大审计查处。维护审计部门的权威性，对审计中发现的违规违纪问题，按有关规定进行严肃处理，并建立整改跟踪台账，确保查处和整改到位。四是引入外部审计。主动、适时组织外部审计，接受外部监督。主动接受银监部门、审计、工商、税务、物价等部门及中介机构的审计监督，推动行业、内部、外部审计三方的交流平台建设，形成优势互动互补。五是强化监督考核。进一步完善审计部门和人员的考核与奖惩机制，把审计工作质量作为考核重点，淡化审计部门和人员的经营业绩考核，保障其全身心地履行审计职能。

二、整合内部审计资源，实现风控和价值同步提升

一是通过系统平台实时查询和掌握内审工作的开展情悦，以内部审计结论为依托前沿，分析存在的个性问题和共性问题，掌握整体的风险现状，为审计的立项和审计重点的确定提供依据。一是通过工作平台统一开发并健全系统风险预警模块，从风险管理和银监EAST风险预警模型的高度和广度出发，为审计工作提供数据支撑。三是积极控索外部审计与内部审计的有机融合、资源互补模式，充分利用审计项目检查监督各项规章制度的有效落实情况，为审计提供基础资料。四是切实将监督和评价职能转变为确认和咨询职能，突出内部审计的价值增值功能，使其更多的承担起为战略决策、内部管理提供支撑的服务职能。

三、完善公司治理体系，提高审计效率质量

一是强化职能定位。增强审计的独立性，提高审计的权威性，消除外部干扰。一是强化审计投入。加强对审计人员业务素质的培养，实施科技战略，发挥信息系统支撑功能。三是强化监督考核。将审计业务量与审计效率质量作为考核的重要依据，以压力和动力激励审计人员的积极性提高。四是强化审计管理。加强对审计项目的全流程管理和监督，从审计方案的拟定、工作底稿的撰写和复核、事实确认书和审计报告的拟定，全方位实现专人管理，专人监督。五是严把审计计划关。准确掌握审计对象第一于材料，明确审计目标和重点，提高审计项目计划的针对性、可行性。六是严格按照审计程序，制定严谨适用的审计方案，规范完整审计底稿，真实全而揭示问题，提供充分的审计证据，确保审计结果的客观、真实、公止。七是而对当前审计工作任务繁重与审计力量不足的矛盾，明确时限，落实主审员负责制，切实提高工作效率。

四、充分运用审计成果，力求问题查处纠改到位

一是夯实基础。进一步加强审计全过程质量控制，保证审计程序合法、事实清楚、取证充分、规章制度引用准确、定性和处理处罚恰当，让审计质量经得起检验。一是加大审计成果的开发利用，以审计告知书、通报、简报和案例分析等形式在一定范围内进行结果共享。针对共性违规问题、屡查屡犯问题要剖析成因，对发现苗头性、普遍性、倾向性问题要形成内审信息提供给管理层，使内审意见转化为决策管理的依据。三是追究到位。建立健全责任追究制度，加大处罚标准。对审计发现问题给予直接责任人和管理责任人相应经济、行政处罚，将违规积分与经济处罚、个人及所在部门考核和责任追究挂钩并落到实处。四是建立审计问题库，对审计中发现的问题、责任部门和责任人、问题描述、整改落实情况逐条登记，加强后续督查，将审计成果转化为警示和教育案例。

五、加强审计队伍建设，推进审计工作纵深开展

一是建好审计队伍。根据个人“短板”，定向开展学习培训；积极对外引进审计专业人才，丰富核心骨干和特约审计员的知识、能力、经验，提升审计的专业化水平；建立审计骨干人力资源库，吸纳优秀骨干入库，逐步形成专业化审计团队。一是精心组织，加强对重点领域务审计，强化对高管人员任期经济责任审计。三是建立评审评比机制。根据审计人员的工作质量定期评比考核，并与审计人员的晋级升职挂钩。对玩忽职守、审计质量低下、造成损失或影响审计队伍信誉的予以行政和经济处罚，做到奖罚分明，确保审计质量。

六、搭建信息支撑平台，实现科技审计工作共享

大数据时代，科技信息支撑对审计工作的作用越来越大。一是尽快开发运用综合审计系统。组织开发审计信息系统，实现业务信息系统以及监管部门EAST现场检查系统之间的数据传送和功能对接，实现审计系统与其他管理系统的无缝衔接。一是对各类报警信号联动的相关监控区域的视频信息、违规操作和异常行为的视频信息、突发事件视频报警信息、主要出入口、现金和贵重物品交接区域的视频报警信息、重大活动视频报警信息等进行实时监控，有效利用远程监控平台进行非现场审计。三是以审计系统为平台，实时监控日常经营活动风险，在审计风险监测前移中发现管理风险点，将筛选出米的问题运用到审计项目中，对莆头性和线索性的问题实施事前、事巾审计，发挥预防性功能，推进现场审计和非现场审计的有机结合，提高审计工作效率和有效性。