激活创新一池春水

殷强

创新驱动发展，是党的十八大总揽国际大势、着眼发展全局作出的重大战略部署，是解决发展瓶颈制约、增强发展后劲的重要着力点。近年来，洪泽县积极策应省市“创新驱动”战略和国家创新型试点城市建设，把科技创新作为推动内生增长、加速跨越赶超的主抓手，加大产业技术创新，推动科技成果转化，连续10年通过国家科技部科技进步县考核，先后获得全国科技富民强县示范县、科普示范县和省级创新型试点县、知识产权示范县称号，成为淮安首家年专利申请量超千件的县（区）。科技创新正日益成为洪泽最具含金量、最可持续发展的城市名片。

强化政策引导，增强科技创新动力。发挥政策引导作用，推动全社会关注科技、重视科技、发展科技，努力把科技因子渗透到社会发展各个领域。深化科技体制改革，制定实施了《关于加速资源集聚推进科技创新的意见（试行）》、《关于促进全县工业企业技术改造的扶持意见》等一系列文件，构建以创新驱动发展为核心的综合性政策体系；针对重点园区和各镇（街道）分别制定专项扶持和配套政策，共同推进上下联动，形成政策叠加效应。县政府确保科技经费增幅高于本级财政经常性收入增幅，改革财政资金投入方式，合理安排资金投向，规范科技项目申报、立项、评审、验收等程序，提高财政专项资金的使用效能。探索建立有利于科技资源整合的工作机制，进一步优化完善县级科技计划体系，对于政府引导企业开展的科研项目，更多地采用“后补助”及间接投入等方式给予支持，形成企业先行投入、市场验收、政府补助的支持机制。

强化产业培育，提升科技创新实力。突出创新驱动引领和重大项目带动，促进工业主导产业、现代服务业和现代农业互动并进。围绕盐化工、机械装备、现代纺织、电子信息和新材料“4+1”主导产业，狠抓产业龙头，拉长产业链条，提升产业规模和水平；重点扶持一批发展潜力大、市场前景好、科技含量高的中小企业，培育更多“隐形冠军”，做活产业“细胞”，2014年高新技术产业实现产值127亿元，占规模以上工业总产值比重达26%以上。推动工业主导产业和现代服务业互融发展，2014年服务业增加值增长12.3%，占GDP比重同比提高2.3个百分点。围绕食用菌、优质稻米、“三水”等十亿级农业特色产业，加大农业招商和项目推进力度，做大做强农业龙头，加快打造江苏食品科技产业园，全面创成国家现代农业示范区。

强化平台建设，夯实科技创新基础。根据企业规模和创新基础，分层次、有重点推进各类研发平台建设，支撑产业转型升级。鼓励企业围绕“4+1”主导产业建设产业研发中心，推动产业发展共性技术研发、重大核心产品攻关和科技成果转化，全县大中型工业企业研发机构建有率达到100%。按照“功能专业化、资源集约化、服务社会化”原则，大力推进公共技术服务平台建设，建成高新技术创业服务中心、科技成果转化服务中心2个省级公共技术服务平台，金象赛瑞、神舟轮毂、亿隆新能源等3个院士工作站，9家省级研究生工作站，市级以上企业工程技术研究中心36个。在科技平台的带动和促进下，2014年全县培育省级以上高新技术企业17家，企业研发投入达2.3亿元。

强化协同合作，集聚科技创新资源。县委、县政府每年拨出专项经费，组织县内规模骨干企业到上海、南京等地高校院所开展产学研对接活动，为校企合作搭建平台。围绕特色优势产业，创新产学研合作机制和组织形态，全力打造高层次产学研合作创新载体，构建稳定高效的产业技术创新链。去年以来，已促成企业与清华大学、上海交大、江西财经大学、中科院水生所等30所知名高校院所保持稳定的合作关系，并签订产学研战略框架协议。近三年累计从高校、科研院所引进和转化科技成果100多项，投产后年新增产值39亿元、利税3.6亿元。清华大学金涌院士领衔的11名清华博士创新团队，创建了全国首家蜜胺循环经济产业园，仅一期工程就拥有专利30件，世界首创的新工艺有5项。洪泽水产良种场依托中科院水生所，建成国家级水产良种场，成为苏北淡水特种水产养殖优良苗种繁育基地。

强化人才引领，激发科技创新活力。坚持把高层次人才引进作为科技创新重点，通过完善制度安排，创优研发环境，拓宽招才引智平台，进一步吸引、留住、用好高端人才。用“三个10万”留住人，对来洪泽的高层次创新创业人才，给予不少于10万元的年薪、不少于10万元的创新补助、不少于10万元的期股激励。用“三个奖励”留住心，对在洪泽工作一定年限、作出一定贡献的人才，采取奖励培训进修、奖励出国研修、奖励荣誉证书等办法，提高其业务水平和社会地位，增强在洪泽的荣誉感和自豪感。用“三个关心”留住魂，出台《鼓励企业引才留才用才的实施办法》等文件，关心配偶、关心子女、关心住房。去年以来，已与3位中科院院士、2位千人计划专家开展合作，引进硕士或副高以上职称人才80多人，涉及电子、新材料、高效农业等多个方面，可为182家企业提供技术支撑。□

（作者系洪泽县人民政府县长）

责任编辑：张 宁