以科技创新驱动发展

杨省世

连云港作为国家创新型试点城市和国家知识产权试点市，近年来大力实施创新驱动战略，推进科技创新工程，科技综合实力和支撑发展能力显著提升。与此同时，连云港作为沿海发达省份的后发地区，加快科技进步、依靠创新驱动仍然任重而道远。抢抓“一带一路”建设重大战略机遇，适应新常态、实现新发展，必须持之以恒地把科技创新作为跨越赶超的最强大本领，作为经济发展的最有力驱动，坚持向创新要动力、以创新添活力、靠创新增潜力，努力走出一条后发地区科技创新先发之路。

重抓创新主体培育，提升自主创新能力。企业是经济社会活动的基本单元和微观细胞，只有企业普遍坚持科技创新，转变发展方式，整个宏观经济的发展方式才能得到根本改变。近年来，连云港涌现了一批创新能力较强的企业，新医药、新材料、新能源等领域的7家企业进入江苏省百家创新型领军企业培育库，恒瑞、豪森、正大天晴、康缘等4家医药企业分别位列“2014年度中国医药企业创新力20强”第1、第3、第4和第13位。但总的来看，我市企业科技创新的整体水平还较低，必须充分发挥骨干企业的示范带动作用，全面提升企业自主创新能力，让企业真正成为技术创新的主体和创新驱动发展的主导者。加强创新企业梯队培育。将政策落实到企业、研发机构建到企业、高端人才引入到企业、创新资源集聚到企业，引导企业进一步加大研发投入，加快创造自主知识产权和自主品牌。力争通过3年的努力，培育10家创新型领军企业、200家高新技术企业和1000家中小科技企业。发挥骨干企业带动效应。对行业领军企业实行“一企一策”的有效政策扶持，在各类要素配置上加强保障，全力支持其在我市加快发展壮大。同时发挥其创新驱动发展的领头雁作用，鼓励其牵头组建产业联盟、行业协会，建设公共平台，溢出创新成果，扶持配套企业，带动行业内中小企业协同发展。

重抓创新成果转化，促进产业转型升级。跨越科技创新与应用转化之间的“创新峡谷”，关键环节是创新成果产业化。连云港的医药、碳纤维、风电装备、太阳能光热等领域创新成果产业化水平在全国处于领先地位，同时又面临上海、深圳等科技创新集聚地区创新成果溢出的有利机遇。必须一手依托本市企业推进科技成果产业化，一手引进外地创新成果到我市转化，尽快形成现实生产力。强化创新成果产业化保障机制。合理规划土地投入方向，使土地资源向重点产业、重点园区、重点企业倾斜，着力打造一批科技成果产业化基地。改革创新投融资体制，引导企业资本、民营资本、社会资本主动介入创新资源要素配置，加快创新成果产业化步伐。进一步优化招商模式，大力开展科技招商，将重大科技成果的落地转化纳入党政工作绩效考核体系加强推进。落实科技成果转化的扶持政策。全面落实国家和省促进科技成果转化的各项政策。进一步加大科技成果转化专项资金投入，重点支持重大科技成果在我市转化和产业化。对本市企业购买重大技术成果并成功实现产业化的予以补贴，对企业自主重大技术成果就地转化和产业化的，给予项目贷款贴息支持。设立技改专项资金，鼓励引导企业应用新成果、采用新工艺、使用新技术。

重抓创新载体建设，完善创新服务功能。载体平台是科技创新的重要阵地。目前，连云港市在新医药、新材料、装备制造领域建有国家级高新技术产业基地5个、省级以上各类开发园区11个，全市经国家、省、市认定的各类科技平台500多个，省级以上研发机构124家，还引进建设了中科院能源动力研究中心、省海洋资源开发研究院、南京大学连云港高新技术研究院等20多家产学研联合创新载体。必须着力提升这些载体平台的开放程度、创新功能和运行效能，切实发挥其在科技创新中的支撑作用。着力提升园区创新功能。各级开发园区按照建设创新型园区的要求，优化园区创新环境，进一步提升创新创业服务功能，加快推进公共服务平台、科技企业孵化器建设，着力提升园区创新能力，使得产业发展有技术平台支撑、人才创业有孵化器入驻、企业成长有金融创投支持，把省级以上开发区和中小企业园建设成为科技创业园、特色产业园，成为科技企业培育的重要基地。进一步完善区域创新体系，加快推进国家级高新区申报，把高新区的建设发展摆在更加突出的位置，加快推进高新区升格发展，整合地区创新资源，有效往高新区内集中，着力打造全市创新驱动发展的主阵地。着力提升创新平台运行效能。进一步优化创新平台建设布局，综合利用市场手段和政府购买服务等方式，推动科研设施、科研服务向社会开放，充分调动高校、科研院所、企业共建共享平台的积极性。以研发中介、技术转移、创业孵化、科技金融、知识产权等领域为重点，大力发展专业性服务平台，鼓励组建综合性科技服务集团，带领科技服务业发展壮大。

重抓创新要素保障，优化创新创业环境。人才是创新驱动的最根本元素，金融是实现创新驱动的有力支撑。连云港近年来通过实施各级人才科技计划和科技金融对接政策，建立了100多个国家、省级企业院士工作站、博士后科研工作站等高端人才站点，集聚了一批“千人计划”人才、省“双创”人才和博士硕士在连云港创新创业，设立了覆盖市县区的科技风险补偿资金池，建立了多家科技金融机构，高新区和东海县还获批建设省级科技金融合作创新示范区。在此基础上，进一步创新人才机制，完善金融政策，切实激发人才要素的创新活力，着力构建多层次、多维度、多触角的科技创新金融服务体系。有所倾斜引进人才。树立“不求所有、但求所用”的新人才观，采取柔性策略，以灵活多变的形式引进人才。突出围绕创新成果产业化，依靠企业、依托平台，加大人才引进培养力度。瞄准产业发展和企业实际需求，发挥淮海工学院、南京医科大学康达学院等院校作用，大力发展职业教育，创新培训机制，为科技成果产业化提供人才支撑。促进科技与金融结合。加强科技金融关键环节的优化创新，构建多元化多层次的科技金融综合服务体系。加快科技金融产品创新和服务创新，推广新型科技金融服务产品，鼓励各大商业银行设立科技支行。大力培育发展创业投资，鼓励各类资本参与开展天使投资，推动本地科技企业上市融资和在场外交易市场挂牌。打造综合性科技金融服务平台，建立健全科技产权交易市场，为科技企业融资发展提供高效服务。□

（作者系中共连云港市委书记）

责任编辑：张 宁