平台“现形记”

胡素青

在科技信息处（以下简称“信息处”）的艰难攻克和积极推动下，广东智慧海事监管服务平台（以下简称“平台”）上线了。

而对平台进行成功演示之后，规费征稽处的同志坐不住了：“船舶有没有缴费，何时缴纳，何时到期，平台上可以一目了然，再也不用担心规费监管问题了。”据信息处张新建介绍，会后规费征稽处主动和信息处交流，将自己的工作情况详细介绍，希望下一步平台升级时，能够将规费征稽可能遇到的各方面情况考虑进去。

据悉，这也因此成为平台2015年的开发总目标，信息处处长王继洪希望，年内能够开发规费征稽监管功能，实现规费稽查的便捷化和智能化。

而平台的作用并不止步于此。“我们希望打造一个各项海事业务全面高度融合的平台，提高海事现场监管水平。在平台的协助之下，能够及时发现执法监管中的各种异常情况，将海事监管由偏向事前审批向事中、事后倾斜。”王继洪表示。

目前，该平台在先期三个单位试点成功的基础上，正在全局做全面推广。

一个具有成长性的应用平台

7月14日上午，广东海事局信息化现场监管培训班现场，开课不到半小时，张新建就接到局船员管理处郑永炳的电话。据悉，这已经不知道是郑永炳打来的第几个电话，内容无一例外都是他本人有关船员管理模块在平台上应用的设想。

自平台推广以来，这样的电话不知凡几。广东海事各个业务部门都不停地向信息处反映情况，希望可以开发出和自身业务紧密结合的功能模块。

张新建自身拥有过的一个优势就是，船员、船舶等业务部门他都轮过岗，对这些岗位的职责非常清楚。因此他向记者表明：“基于对海事各项业务的熟悉，这些我也很早都在想了，可是设想和实施之间，还是有很多困难存在。资金投入就是一个大难题。”关于详细的金额，他并不想透露过多，但很显然这并非小数。

尽管如此，张新建对平台充满了信心。“这是一个具有成长性的平台，只要你想，只要我们能，只要资金和技术跟得上，后续可以开发出多种功能。”张新建介绍。这些就长远来看，“完全可以满足广东海事局辖区20个分支局、82个海事处、5个重点水域的复杂情况。”

对于平台建设目标，张新建介绍道：“业务上我们提出了三、五、八的管理需求。”具体来讲就是，满足三种状态（航行、锚泊、作业），五种水域（海区、海港、珠江口、内河干线、支流封闭水域），和八种环境（日常管理、台风、雷雨大风、寒潮大风、雾季、洪水期、枯水期、重点节假日）。

而且，这个平台的最大功能特点就是，能够满足多种管理需求，多维度、多场景、多规则可以“按需组合”。比如，可以集成多种感知信息，决策分析、水域管控、船舶管控和特殊环境等都可以在平台上进行自定义。

据了解，该平台通过集成船舶、船员、船检、安检、船公司等各类海事数据对船舶的“三种状态、五种水域、八种环境”下的各种监管场景进行程序开发，能够快速准确地掌握辖区水域船舶情况并具有一定的分析预判报警功能，从而实现了对船舶的“全面感知”及现场监管业务的高度协同，对全面提高海事监管和海上应急服务的智能化水平，提供了强大的助力。

执法模式改革下的推陈出新

原本，这个平台并没有在信息处的规划之内。2012年，信息处“孵化”出的是另外一个叫做“广东海事局应急指挥辅助决策系统”的项目。这个项目之前已经验收通过，但大家觉得“不够尽兴”，希望开发出更多智能化的体验。

而在随后的研发实践中，恰逢国家“简政放权”政策推出，船舶签证取消了。“这对海事部门来讲是一个很重要的影响。”王继洪表示。一下子，辖区码头的船舶情况无法清楚掌握了，船舶进出港的艘次也很难精确统计，这对现场执法提出了严峻的挑战。

“但对我们来讲是个机遇。”王继洪立马意识到，机会来了：政策形势变了，执法模式面临改革，信息化监管工具才更有用武之地。进而有了更明确的研发方向：开发出一款有助于海事现场监管服务的平台。据了解，王继洪是一名老资格的通航专家，在水上安全和通航等方面有着绝对的话语权，珠江口的船舶定线制和报告制就是他主导制定的。因此，王继洪敏感地嗅到了这次机遇。

于是，“广东智慧海事监管服务平台”应运而生。平台在应急决策的基础上，囊括了所有海事业务。对于方向的“逆转”，张新建介绍，“对海事部门来讲，应急指挥是亟需的，但大部分业务都是围绕现场监管服务进行的。”

这是一次勇敢的尝试，但过程充满艰辛和曲折。方向确定后，信息处所做的第一件事，就是对整个广东海事辖区进行调查评估，发现情况远比他们想象的复杂得多。

他们也了解到，很多海事部门进行过类似尝试，但结果并不理想。目前，国内在这个方面作出成效的仅有两个，上海海事局和长江海事局。但前者针对的有效范围仅限于黄埔江口，后者侧重的是长江干线。种类不同，而且这两处主要针对的是内河水域，与水网交错的广东海事辖区有一定差异。

“广东海事辖区水域非常复杂，有海港、海区，珠江口水域，还有内河干线、支流封闭水域。而且各种环境情况都有涉及。”王继洪表示，广东海事辖区的水域可以说是整个国内水域管理的缩影，种类齐全，涵盖面广。

或许，这个平台的推出将是一次史无前例的创新。其在执法模式改革的背景下诞生，最终又对现场监管模式提出新的命题和方向。

采访后记

当初，接到记者要求采访的电话，王继洪原本是拒绝的。他也是有苦说不出，前期研发阶段经历诸多困难，但是援助却寥寥无几，大家当他“吹牛皮”：怎么可能开发出这样一个平台？如果有，部海事局那么多的人力物力和财力，还不早就干成了？因此，王继洪希望能够脚踏实地地做一些事情出来，让大家看到成果。在成效更明显之前，他并不想太过声张，只想安安静静做完这次培训，让大家都来认识、掌握并且能够灵活应用这个平台。

我们随后联系了跟他一同“披荆斩棘”的爱将张新建，希望在这里找到突破口。而这时候，采访对张新建来说，显然已经成为一种负担：“千万不要打电话过来，我们连续培训将近一个月，每天高强度讲课，整个人都不想说话了。”

据了解，自6月24日开始，信息处为了平台的全面推广，在珠海进行一场长达1个月的轮训，课程每期持续三天，连续不间断地举办了7期。内容是广东海事智慧监管服务平台总体介绍、平台应用、平台实操（实操培训）、现场集中办公及考核，以及到珠海湾仔海事处进行为期半天的现场实习。

作为这次培训仅有的两名讲师，王继洪和张新建，每周仅留出半天时间用来休息，其他时间都交给了这次培训。他们如流水线作业一般，连续接待了广东海事辖区20多个分支局的业务处室、各海事处分管领导及业务骨干近400人，不留一个盲点，力争辖区内各单位都对平台有个正确的认识和把握，然后普及到辖区每一位同志，一个都不放过。

于是，我们前期的采访，都是在他们白天培训完成后，晚上回到宾馆后，用QQ和微信等网聊方式来完成的。他们开玩笑说：你们的采访也是一种“互联网+”的尝试。