周口市入河排污口布设区划研究

□ 杨沈丽（河南省周口水文水资源勘测局）

1 水功能区划及水质现状

1.1 水功能区的分布及构成

2004年6月河南省政府批准实施的《河南省水功能区划》对河南省的135条河流共划定一级水功能区208个，二级水功能区386个。周口市水功能区划河流有:沙河、颍河、贾鲁河、汾泉河、康沟河、清水河、谷河、新蔡河、黑泥河、黑茨河、涡河、老涡河、铁底河等共14条河流，共划定一级水功能区19个，包括缓冲区5个，保留区1个，开发利用区13个；开发利用区又细化分为38个二级水功能区。

1.2 水功能区水质状况

1.2.1 评价标准

以地表水环境质量标准（GB3838-2002）作为评价标准，以河南省人民政府批准的地表水功能区水质规划目标，采用周口水环境监测分中心2010年全年监测的水质资料，进行地表水功能区水质评价和达标评价。

1.2.2 评价参数

pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、氰化物、挥发酚、砷、总磷、铜、铅、锌、镉、汞、六价铬、氟化物等17项，饮用水源区增加硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁和锰等5个项目。

1.2.3 评价结论

2010年对周口市辖淮河流域的37个水功能区进行了监测及评价。详见表1。

表1 周口市2010年水功能区水资源质量达标分析表

2 入河排污口现状调查及分析

2.1 入河排污口现状调查

2010年周口水环境监测分中心对周口市辖淮河流域水功能区主要入河排污口进行调查。共调查排污口69个，其中周口市15个，商水县2个，项城市9个，沈丘县9个，郸城县8个，淮阳县4个，鹿邑县9个，太康县3个，扶沟县8个，西华县1个。

2.2 入河排污口监测分析

入河排污口采样监测时间安排在2010年平水期5月和枯水期11月上旬共两次，每次监测1天，每天取样3次，取样时间为17:00、24:00和次日9:00，三个测次分别化验。监测项目为:流量、水温、pH值、化学需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、挥发酚、总磷、总氮共 9项。

对入河排污口监测资料采用流量加权平均的方法，计算每个入河排污口每项污染物浓度，然后按365d排放计算年污水排放量和污染物排放量。根据上述方法计算，周口水环境监测中心实际监测了68个排污口，全市入河污水总量为2.21亿t/a、化学需氧量入河量为1.49万t/a、氨氮入河量为0.29万t/a。

2.3 水功能区纳污影响分析

2010年周口市存在排污口的功能区有15个，其中化学需氧量排污量超出功能区纳污能力的有7个，占有排污口水功能区总数的46.70%，氨氮排污量超出功能区纳污能力的有10个，占66.70%。

2.4 存在主要问题

2.4.1 设置不科学,缺乏统一规划

根据对周口市主要入河排污口现状分布调查结果，由于缺乏统一的科学规划、指导和有效管理，导致水资源受污染的面与量都较严重。

2.4.2 区域内水质性缺水严重

周口市大部分水域劣于Ⅲ类，绝大部分内河已不能被水厂作为饮用水源。随着地表水体质量下降，地下水开采量增大，地下水污染也逐步加重，潜水水质均受到污染。水污染已经成为制约地区经济社会可持续发展最主要的水问题。

2.4.3 污水排放量大，污水处理率低

污水处理率低、工业低水平达标排放也是水污染日趋恶化的主要原因。据统计，周口市共建设有各种类型的污水处理设施9座，污水处理能力27.50万t/d。尽管大部分工业污水实现了达标排放，但由于控制标准低，排入水体的污染物量仍远远超过水体纳污能力，水环境质量难以改善。农村地区过度使用化肥和农药也是造成面源污染的主要原因。

3 入河排污口布设区划方案

3.1 入河排污口布设原则

根据《中华人民共和国水法》《淮河流域水污染防治条例》等有关要求，入河排污口布设原则包括禁止设置入河排污口的水域和限制设置入河排污口的水域。

禁止设置入河排污口的水域包括:饮用水水源地，南水北调输水干线，区域供水水源地及其输水通道，一级功能区中的保护区，具有重要生态功能的水域:包括《全国主体功能区划》和各省级主体功能区划中划定的禁止开发区（国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园）。

对水功能区一级区划中的保留区、缓冲区及二级区划（饮用水水源区除外），可依据水功能区保护目标及限制纳污总量要求划定为入河排污口限制区。限制区又可划分为严格限制区和一般限制区。

严格限制水域:一级区划中的保留区、缓冲区以及现状排污量大于等于限制入河量的二级水功能区划为严格限制区，在现状入河污染物量未削减到该水域纳污能力之前，严格限制新建、改建、扩建入河排污口。

一般限制水域:二级区划中现状排污量小于限制入河量的水功能区划为一般限制区，原则上限制新设入河排污口，采取以老代新、削老增新等手段，不增加污染物入河量为控制目标。

3.2 周口市入河排污口布设方案

根据入河排污口布设原则，周口市共划定1处水域禁止设置入河排污口，划定36处水域限制设置入河排污口，其中严格限制设置入河排污口15处，一般限制设置入河排污口21处。

3.3 入河排污口整治总体方案

以入河排污口设置原则为基础，对不同水域范围的已设入河排污口进行统一规划、分类整治，按照回用优先、入管网集中处理、搬迁、归并、调整入河方式等不同方案，制定出各阶段实施意见，以实现水功能区规定的水质目标，保证区域供水安全，实施以水功能区为单元的排污总量控制。

禁止设置入河排污口水域的所有排污口均需整治，对每个入河排污口逐个调查，研究提出明确的整治方案。整治方案主要包括入污水管网集中处理、改道排放、截污后集中远距离输送、污水处理后回用以及搬迁排污企业等。

严格限制设置入河排污口水域内的排污口通过污水回用、转向排放等方式整治并达标排放，使严格限制设置入河排污口水域的水质得到改善，污染物排放量控制在水体纳污能力容许量以内。一般限制设置入河排污口的水域内的排污口必须达标排放；对一般限制设置入河排污口水域更应从管理上加强整治。

4 效果分析及保障措施

4.1 效益分析

改善水源地水质，确保城市饮水安全；改善河道水质，改善生态和人类居住、休闲的环境；有利于发展旅游业；有利于提高水产品的质量和成活率，降低生产成本；有利于经济社会的现代化建设和可持续发展；

4.2 保障措施

加强组织管理，建立统一协调机制；严格管理新污染工业项目；大力贯彻循环经济、清洁生产工艺；开展城市中水回用；加快节水型社会建设；加强污染物排放监测和监控；加大水环境整治资金的投入；加强环境宣传教育，提高环保意识。

5 结语

根据2010年周口市辖淮河流域主要入河排污口调查监测资料，结合水功能区水质、纳污能力等现有成果，依据《水功能区管理办法》，制定水域入河排污口布设原则。以水功能区为单元，对周口市已划水功能区水域提出入河排污口的布设方案。根据制定的入河排污口布设原则，全市共划定禁止设置入河排污口水域1处，严格限制设置入河排污口水域15处，一般限制设置入河排污口水域21处。