促进中欧食品贸易交流的利好消息

2015年5月6日，记者出席了中欧建交40周年的庆典。在庆祝仪式上，欧盟外交与安全政策高级代表、欧洲委员会副主席费德丽卡·莫盖里尼启动了以“源味欧洲”为主题的欧洲传统美食推介活动，旨在向中国消费者推介拥有欧盟地理标志认证的高品质的欧洲传统美食。 活动中，记者有幸与欧盟委员会农业和农村发展总司总干事泽西·普莱瓦先生相识，并就这次活动以及有关欧盟地理标志农产品和食品安全等问题与他进行了一次深度对话。

对于这次推荐会的期望是什么？

在启动仪式上，欧盟组团将地理标志（Geographical Indications，简称GI）认证的农产品和食品带到中国，正式启动为期7个月的“源味欧洲”美食推介活动。据悉，启动仪式后，欧盟还将陆续在北京各大购物中心举办7场路演活动，届时200平米的移动站台将巡回展出。

首场路演活动已于5月9日至5月10日在北京悠唐购物中心举行，西餐大厨亲临现场制作欧洲美食，公众现场了解并品尝到了包括原产地保护帕尔马火腿、原产地保护提洛山奶酪、原产地保护波尔多葡萄酒、地理标志保护巴伐利亚啤酒、地理标志保护拉库尼亚橄榄油，以及法国白兰地等来自欧洲的地理标志认证美食。此外，其余6场路演活动将于6月至12月间在北京各大高消费人群聚集的购物中心举行。

当记者问及对于此次活动的期待时，泽西·普莱瓦先生表示，希望这是一次非常成功的活动，而且能够给消费者和媒体带来更多的信息，能够向大家介绍更多关于欧洲的地理标志产品的信息。他说，其实最简单的沟通方式就是请人来尝一尝，能够让大家都知道这个美食、美酒是什么样的味道。而且说得更准确一点，我们也希望通过这次活动，提高在中国市场上人们对欧洲的这些产品的认知。

原产地名称和地理标志的定义和异同在哪里？

一直以来，中国都具有众多的地理标志知名食品，如西湖龙井、绍兴黄酒、嘉兴粽子、山西陈醋、金华火腿等。同样，在欧洲，也具有众多的知名地理标志知名食品，如波尔多葡萄酒、帕尔玛火腿、巴伐利亚啤酒等，未来中国消费者或将在中国本土接触到更多的欧洲本土知名食品。公开资料显示，2007年7月，欧盟与我国确立了双方交换地理标志产品保护。随后经过严格筛选的龙口粉丝、平谷大桃等十大产品被纳入首批与欧盟交换的地理标志保护产品名单。2010年5月，国家质检总局与欧盟农业总司正式交换文件，双方再次确认将对此前交换的包括龙口粉丝在内的地理标志保护产品在对方国家或地区进行保护。

在这次活动中，有两个名词格外引人关注，这就是“原产地名称”和“地理标志”。当记者询问这两个名词的异同时，泽西、普莱瓦先生回答，地理标志首次出现于欧盟《关于保护农产品和食品地理标志和原产地名称条例》（2081/92号/EEC）第2条第2款b项：“地理标志是指一个地区、一个特殊的地方或一个国家（在个别情况下）的名称，用以表明某种农产品或食品来源于该地区、地方或国家，其具有的特别的品质、声誉或其他特点可归因于其地理来源。并且其生产或制造和前期准备是在当地完成的。”其后，又出现于WTO《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议）第22.1条：“本协议中的地理标志系指这样的标志：它标示出某商品来源于（世界贸易组织）某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要归因于其地理来源。

地理标志产品指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性，本质上取决于这一产地的自然和人文因素，并经审核批准以地理名称命名的产品。欧盟的“地理标志”包括：原产地保护（PDO）、地理标志保护（PGI）和传统特产保护。

原产地名称是指与一种农产品或一种食品有关的一个地区、一个特定地点或在特殊情况下一个国家的名称。这种农产品或食品是指：发源于那一地理地区，并且只有在自然和人文因素的特定地理环境之中才能形成的某些品质和特征，并且产品的生产、加工和制作都在所指定的地理地区内完成。

地理标志与原产地产品（标志）其特性、功用、作用都是相同的。首先，地理标志和原产地产品（标志）其特性都是标明商品（产品）来源的某一地区，本质上都是个地域标志。其次，地理标志和原产地产品（标志）其功用都是标示该产品的特定质量、信誉或者其他特征，并且主要由该地区的自然因素或者人文因素（属性）所决定，都是商品（产品）的品质标志。再次，无论是地理标志或者是原产地产品（标志）其作用都是区别商品（产品）来源，以实施对特定地域产品的特殊保护，目的是确保这些商品或产品的特定品质，促进和发展传统特色产业和保护经营者的合法利益，尽管名称叫法不一致，其内涵和实质是一回事。地理标志保护与原产地产品保护都是对产自特定区域特定品质产品的保护 。

受保护的原产地名称的地理联系比受保护的地理标志更强：原材料必须来自所指定的地理地区，而受保护的地理标志没有这样的规定；与受保护的原产地名称相反，特殊品质、声望或其他特征与地理原产地之间的联系对受保护的地理标志来说是需要的，但并非必须的或专属的。这样的联系必须只“归因于那一地理原产地”；对于一个受保护的地理标志来说，只需生产、加工或制作者三个环节中的一个在所指定的地理地区内完成，而对于受保护的原产地名称来说，三个环节都必须在所指定的地理地区内完成。

欧洲农业的发展历史悠久，十九世纪末以来，生产了诸多具有地域特色的农产品，比如法国葡萄酒、洛克福羊乳干酪、意大利帕尔玛火腿等。这些著名产品在受到世界各地消费者欢迎的同时也给原产地的农民带来了可观收益。然而由于特色产品的名称频繁地被其他生产者冒用，欧盟每年都承受着巨大损失。为保持其产品独特性、防止“搭便车”现象的发生，欧盟国家逐渐通过立法来规定其原产地属性，随之诞生了农产品地理标志保护的相关制度。

欧盟通过了《农产品食品地理标志和原产地名称保护条例》（即第2081/92号条例），该条例是继葡萄酒和烈性酒的立法之后，又一项保护农产品地理标志的法规。其保护范围不但扩大到了欧盟全境，而且将地理标志分为原产地保护（Protection of Designations of Origin，PDO）和地理标志保护（Protection of Geographical Indications，PGI）两种类型，逐渐成为欧盟农产品地理标志制度的基础性法律文件。

泽西·普莱瓦表示，目前，欧盟总计有超过1200种农产品和食品名称已经注册拥有欧盟地理标志标志（包括原产地保护PDO和地理标志保护PGI）。另据他透露，目前中国有10个产品获得欧盟地理标志产品保护，欧盟有13个产品获得中国地理标志产品保护。这些地理标志产品为两国的农产品贸易发展做出了重大贡献。

“中欧目前正在协商具体的保护地理标志产品的协议。” 泽西·普莱瓦透露，今后将会更好地对两国地理标志产品加以监管和保护。

欧洲食品安全问题主要表现在哪些方面，如何应对？

资料显示，上世纪80年代欧洲爆发疯牛病，中国进口牛肉市场由此与大多数欧洲国家绝缘。1990年，中国开始禁止从有疯牛病的国家进口牛羊、牛羊肉及其肉骨粉等相关产品；2001年1月1日起，禁止从所有欧盟国家进口动物性饲料产品。这些进口禁令一直延续到今日。2013年3月中国官方更新的《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》显示，大部分欧洲国家均因为牛海绵状脑病（疯牛病）禁止向中国出口牛及相关产品。由此，可以看出，疯牛病在欧洲产生的影响是不小的。据了解，欧洲不光是疯牛病的问题，同时还有毒鸡块事件，因此，记者问道：在面对食品安全问题时，欧盟又是如何应对的呢？

泽西·普莱瓦先生说，实际上几年以前欧盟就通过采取有力的措施，把疯牛病的影响有效地遏制住了，而且是按照国际组织所制定的相应标准，解除了疯牛病，所以现在疯牛病的风险是非常之低的。一些原来禁止从欧洲进口牛肉的国家已恢复了进口，比如美国、日本。

至于毒鸡块事件，可能是禽流感引起的，我们也采取了措施，建起一些特别的疫区。目前在欧洲市场已没有毒鸡肉。

在食品领域，要做到零风险是不可能的。一旦出现了风险，欧盟也建立起了一套机制，有一些应对措施，而这个机制中最重要的组成部分，就是预警系统。当出现了任何问题的时候，可以通过这个预警系统，在全欧洲内部进行通报。除了这样的一个预警系统能够及早发现危险迹象之外，我们也建立起良好的完善的可追溯的体系，可以保证所有的农产品和食品从农场到屠宰场再到餐桌都能够全程跟踪。可追溯体系，也是在疯牛病爆发之后建立起来的。在欧洲，这个系统是非常全面发达的，所有的牛和牛肉上都有这样的记录。

构建“一带一路”，能给中欧带来哪些利好？或者说双方需要做哪些努力？

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

当记者问道，构建“一带一路”对中欧的农产品能带来哪些利好？中欧双方需要做哪些努力时，泽西·普莱瓦先生说，这样的一个倡议，肯定会促进中欧之间农产品贸易，因为这样能把中国和欧洲更好地联系起来，比如说以前是通过海路来运输，但是现在有更多的方式可以进行更好的贸易和运输。我们期待着“一带一路”转化成具体的机会和项目。因为我们和中国现在也进行了很多这样的对话，特别像地理标志，双方达成了这样一个协议，通过这个协议也能更好地促进中欧之间的农产品贸易，使中欧农产品贸易平稳地向前发展，当然，在我们的双边贸易之外，还有很多已经存在的多边贸易框架，我们也要遵守这些多边贸易的规则，比如像WTO、SPS相应的规则，像食品法典所制定的相应规则，还有世界动物卫生组织OIE所制定的相应规则。