近十年韩国基础教育领域五大改革举措爬梳

罗朝猛

一、以课程修订，加大培养创新人才的力度

韩国从小学至高中阶段都制定有国家课程标准。迄今为止，韩国国家课程标准已修订了九次。最新修订版本是2009年12月公布的《2009年修订课程》。此次课程修订全面反映了时任总统李明博政权教育改革的方向性，目标直指培养“创造性的人才”。2009年修订版课程标准具有以下三个方面的特点。

第一，创造性的体验活动的引入。为培养学生的创造力，韩国在中小学课中增设了名为“裁量活动”的课程，相当于我国的研究性学习和日本的“综合学习时间”。此课程的开设，意在以创造性体验活动为中心，开展包括职业体验在内的体验学习。

第二，“学年群”和“学科群”概念的引入。 何谓“学年群”？以小学为例，将一、二年级组合作为一个“群”，将这两年间课程设置作为一个“学年群”。对于每年授课时数少的学科，在特定学期中安排集中授课。什么是“学科群”？例如“社会”和“道德”就是“学科群”，就是将学科性质比较接近的学科进行组合，使之成为一个“群”。“学年群”的设置有助于打破课程设置的僵化，促进各学年之间的相互联系和合作;“学科群”的设置，加强了课程的整合性，减轻了学生学习的负担。

第三，缩短了“国民共通基本教育课程”的时间。韩国的中小学课程由国民共通基本教育课程和以选择为中心的教育课程构成。2009年修订版课程未出台之前，完成“国民共通基本教育课程”需要10年时间，即从小学一年级至高中一年级。2009年修订课程之后，将“国民共通基本教育课程”缩短为9年完成，即从小学至初中阶段。此举旨在将原来的高中二、三年级的选修课扩大至高中的全部学年，这样就大大增加了学生选修课程的机会。

二、以实施新的教师评价制度，确保教师工作有活力

从2010年起，韩国开始实施一项名为“教师能力开发与评价”的新制度。新的评价制度经过了10多年的酝酿，因遭遇韩国教育工会的反对一直搁浅，直到李明博执掌政权时代才在全国实施。

此项教师评价制度所涵盖的方面主要有：

其一，评价对象：全国公私立小学至高中及特别支援学校全体教师，其中也包含校长及中层干部。对于临时聘请的教师，由各学校自行考虑是否进行评价。

其二，评价者：评价由校长、教导主任、教师5人组成评价小组，同时学生及家长参与对教师满意度的调查与评价。

其三，评价内容：教师评价共分为5大方面和18个项目;校长评价由4个方面和8个项目组成;教导主任主要在3个方面和6个项目中进行评价。各地还可根据本地实际增加评价项目。

其四，评价方法：各项评价分为5个等级，它们分别是“非常优秀”“优秀”“普通”“不足”和“非常不足”。

其五，评价结果的运用：将教师、学生和家长评价的结果，进行分数换算，5分为满分。每个小项的得分情况都会通知到教师本人。要求教师把通知的结果制作成“结果分析及能力开发计划书”，以此进行反思与改进。对于评价得分较低的教师，要求其参加短期或长期的特别进修学习，其研修内容与实施，由各地教育厅自定。长期研修时间一般为6个月，约210学时;短期研修时间为60学时以上。对于评价获优秀等第的教师，将有机会获得一项名为“学习研究年”的特别奖励。

三、以强化英语教育，培养具国际视野的人才

韩国历来重视英语教育，从1997年开始，韩国就将英语教学纳入正式课程中。小学三、四年级每周开设英语1课时，五、六年级开设2课时。此后，为强化学生的英语学习，韩国政府出台了强化英语教育的政策。三、四年级从2010年开始，五、六年级从2011年开始，每周分别增加1课时英语学习时间。

为培养学生的语言交际能力，从2008年开始，韩国实施“TALK”（Teach and Learn Korea）计划，大量招聘英语圈内的韩国裔人士，一方面，把他们作为课堂英语教学的助手，另一方面，便于他们学习韩国语与体验韩国文化。此外，不断扩大韩国人英语讲师人数。从2009年开始，韩国大规模招聘英语会话讲师，为中小学配备临时教师。这些英语会话教师都是从英语会话优秀者中选拔出来的。从2012年至今，韩国共配备了6104名英语会话专门讲师。从2013年起，推出了中小学要达到100%配备英语会话讲师的战略计划。

近年来，韩国英语教育改革又出台了新的举措，即开发并推出了英语能力测试，作为一种国家英语能力评价测试（NEAT：National English Ability Test）。2008年12月，韩国教育科学技术部，发表了《英语教育的主要政策推进计划》，进一步明确了要重视提升学生英语交际能力的目标，即从过去重视读和听，转向既重视读和听又注重说和写。

韩国国家英语能力评价测试开发出了考查考生英语听说读写能力的测试题，已从2012年开始实施考试。将包括大学生在内的成年人，作为1级能力测试的主要对象，高中生为2、3级能力测试的主要对象。1级能力测试的成绩以分数表示，2、3级能力测试的成绩以A、B、C、D四个等级进行报告。学生2、3级能力测试的成绩，将有可能作为学生今后申请大学英语考试成绩的替代。

四、以充实全国学力测试，确保国家教育质量提升

韩国全国学力测试自1998年开始实施，对象包括小学、初中和高中。从2012年开始至今，此测试在小学六年级、初中三年级和高中二年级学生中进行。

测试科目从小学到高中都测试韩国语、数学和英语三门学科。初中还增加了社会、理科两门学科。测试结果分别以“优秀”“普通”“基础”和“基础未达”四个等级表示，测试结果通知到每位学生。此外，根据考生区域划分，将“普通”“基础”和“基础未达”3个等级结果进行汇总发表。对于高中学校，以学校为单位将结果进行公布。此举意在通过公开测试结果，促进教育质量的提升，推进各地及学校充分利用好测试结果进行整改。

从国家的层面，对于测试成绩差的学校，给予一定的援助与帮扶。对于四个等级评价中“基础未达”学生较多的所在学校，韩国政府将安排一些测试成绩好的重点学校的教师，以学习辅导员身份到薄弱学校进行指导。因为开展了对口帮扶，薄弱学校测试成绩取得了明显的提升。据韩国教育部门相关调查，2008年，“基础未达”学生比例为7.2%，到2010年降低至3.7%，到2011年降低至2.6%。

五、以加快中小学信息化教育的进程，保障课堂教学优质高效

韩国是世界上信息技术（IT）强国之一，很早以前中小学就实现了校校通高速互联网。各学校配置有足够的电脑为学生使用，学生在校拥有电脑数的比例不断升高，现已达到小学平均每5.5人拥有一台电脑，初中每5人、高中每4.1人拥有一台电脑。

为加快教材电子化的步伐，2007年3月，韩国推出了《电子化教科书常用化的推进计划》，从此，电子化教科书开发制作进程加快。截至2011年，全国132所学校成为了教科书电子化实验学校。韩国语、数学、社会、科学、英语等学科的教科书电子化程度最高。

2011年6月，韩国发表了《睿智教育推进战略》，确立了至2015年初等教育阶段全部学科教科书电子化开发的目标。伴随推进《睿智教育推进战略》的实施，韩国中小学开展了以在线教育（online）授课的实践探索，取得了较好的教学效果，而E-教科书主要还在家庭学习中使用。

（作者单位：中山大学附属中学 责任编辑：朱蕴茝）endprint