沈阳市电子招投标的发展现状与对策分析

孙笑笑 张连坤

摘 要：电子招投标是伴随着电子商务的发展产生并迅速发展起来的全新业务形态，是建立在互联网基础上以数据电文的形式实现招投标全过程电子化的全新方式。本文对沈阳市电子招投标的发展现状以及在运行中遇到的问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。

关键词：电子招投标；问题；对策

近年来，我国的招投标事业取得了很大成就，其应用范围也越来越广，但传统的招投标方式已经不能满足社会发展的需要，并且制约了招投标事业的发展。在计算机和互联网技术的影响下，电子招投标作为一种全新的招投标方式成为了当今社会的发展趋势，并且在降低成本、提高效率、增加透明度、预防腐败等方面发挥着重要作用。

一、沈阳市电子招投标的发展现状

自《沈阳市招标投标管理办法》正式实施以来，沈阳市的招投标管理工作取得了较大进步，相比之前更加规范化，而且伴随电子商务的发展，在电子招投标领域也取得了一定程度的进展，给招投标及相关行业带来了新的发展机遇。

经过几年的试点运行，沈阳市在招投标过程的很多方面均已实现电子化运作，比如在信息披露、专家抽取以及招投标监管等方面。具体表现如下：

1.通过互联网发布招投标信息。自2006年沈阳市正式建立辽宁省招投标监管网沈阳终端以来，满足各项条件的招投标项目全部通过专门网站发布招标公告、中标候选人公示等信息，实现了高效化、透明化。

2.网络远程抽取评标专家。沈阳市评标专家的抽取基本可以实现网络远程抽取，避免了人工任意抽取的弊端，确保了专家信息的机密性。

3.实行电子化监控。沈阳市公共资源交易中心的开标室、评标室等业务区都安装了电子监控及录音、录像设备，与此同时还安装了手机信号屏蔽器和多媒体展示系统等设施，避免了人为操控，确保了电子招投标全过程的公平公正。

沈阳市电子招投标的发展已经取得初步成效，在很大程度上克服了传统纸质招投标的弊端，给招投标事业的发展注入了新鲜的血液，但在其发展的过程中仍然存在很多问题。

二、沈阳市电子招投标发展中面临的问题

1.电子招投标的应用范围有限。目前沈阳市电子招投标的运用仍然停留在市一级区域范围，在县级及以下区域还未能实现。在行业领域方面，也有很大的局限性。沈阳市电子招投标的应用领域主要集中在建设工程招投标方面，其他领域的招投标工作仍然采用传统的招投标方式，电子招投标的覆盖领域还需进一步拓宽。此外，招投标的各个阶段也并未完全实现电子化。

2.电子招投标的安全性和可靠性问题缺乏保障。电子招投标的运行是建立在互联网基础上的，而互联网面临的最大问题就是网络安全问题。与互联网接通后，电子招投标系统可能会遇到来自竞争对手或黑客等外界势力的攻击或入侵，如果内部人员有意搞破坏或泄密，也可能严重威胁信息的安全。当然，除网络安全外，电子招投标系统本身也存在安全隐患。

3.法律法规不健全，缺乏统一的制度保障。我国电子招投标的发展时间较短，现有的与招投标有关的法律、法规几乎没有对电子招投标的运行作具体规定，它的发展缺少专门规范的法律法规的支持。沈阳市电子招投标在实际运行过程中由于缺少专门的法律为其保驾护航，增加了实现信息公开、透明原则的难度，也给管理者提供了寻租空间和腐败的机会。

4.缺乏统一的电子招投标标准。标准化是推行电子招投标过程中的一项基本工作，但是目前由于各行业、地区之间的招投标在管理、业务和技术方面都存在较大差异，电子招投标的发展缺乏统一的标准。这可能会导致平台之间互不兼容，难以实现资源共享，还会造成各地区、各行业各自为阵，甚至重复建设，造成资源的大量浪费。

5.缺乏有效的行政监督。电子招投标具有网络化、无纸化等特点，这就要求行政监督部门采取的监督方式与传统纸质招投标时不同，但是对于大部分的行政监督部门来说，电子招投标是一个新兴事物，国家缺乏与之相配套的制度体系，在思想上不会太重视，另一方面电子招投标的监督工作也缺乏必要的技术准备。这些导致对电子招投标的监督工作无法有效进行。

三、推进沈阳市电子招投标发展的对策及建议

1.推进电子招投标在更大范围、更广领域的发展。在推行电子招投标工作时，应当以实现招投标全过程电子化为理念，建立良好的交易平台。进一步拓宽电子招投标的覆盖面，对仍处于传统招投标阶段的交通、水利、铁路以及政府投资项目采购等逐步实现招投标电子化。

2.加强对系统的维护和改善。加大对系统维护的人才和资金投入，要求技术人员不断对系统进行改进和完善，运用技术手段对用户进行身份验证、访问控制以及对信息进行加密处理，保障电子招投标系统的健康运行。

3.建立健全电子招投标相关法律法规制度。在当前现状下，沈阳市应按照国家有关规定，建立健全相关法律法规，将新技术、新方式应用到电子招投标的监管工作中，不断完善创新行政监管机制，全力引导和规范电子招投标市场行为，为电子招投标的健康发展营造一个良好的制度环境。

四、结束语

电子招投标是传统招投标与现代信息技术相结合的产物，是借助互联网来实现信息发布、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订的全新招投标方式。它节约了社会资源和交易成本，是未来招投标行业的总体发展趋势，必将给招投标市场带来新的机遇。

参考文献：

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[2]马星明，张翠萍.浅谈电子招投标的发展及建议[J].建筑市场与招标投标，2013（1）.

[3]王丹.论电子招投标的发展及建议[J].经济论坛，2014（12）.

[4]张建宏.浅谈电子招投标[J].青海交通科技，2014（5）.

作者简介：孙笑笑（1989- ），女，山东潍坊人，沈阳理工大学2013级企业管理硕士