新型城镇化下河南农民收入研究

张宝玲

摘要：河南新型城镇化建设对农民总收入，收入结构等方面都产生了一定的影响，据此分析了河南农民收入特点以及城鎮化建设对农民收入的影响，最后提出应在提高农民劳动力素质、完善社会保障体系、灵活制定土地流转方式以及增加农民就业机会等建议，以此来推进新型城镇化对农民收入实现倍增的作用。

关键词：河南；新型城镇化；农民收入

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）17004302

1引言

“十八大”提出了收入倍增计划，即“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。实现收入倍增的一个重点和难点是农民这个群体如何实现收入倍增。针对这个问题，学者们提出了各种建议，其中有一部分学者认为城镇化是增加农民收入的根本出路。城镇化是中国农村人口逐渐向城镇集中的发展过程。河南是一个农业大省，也是一个农业人口大省，河南的城镇化过程一直没有中断，但城镇化过程存在各种问题，根据党的十八大、十八届三中全会精神和中央城镇化工作会议，河南省积极推动新型城镇化建设。新型城镇化相对于之前城镇化，侧重于内涵建设，规避并解决原来城镇化中出现的问题。本文将研究河南新型城镇化建设对农民收入的影响。

2河南城镇化及农民收入现状

河南2013年和2014年的城镇化率分别43.8%和45.2%，与2000年23.2%相比，河南省城镇化率有了很大提高，但相对全国城镇化率（中国城镇化率2013年为53.7%、2014年为54.77%）来说还是比较低的。在此背景下，河南农民收入呈现出以下特点：

2.1河南农民收入绝对量不断增长

表1河南省农民家庭平均每人总收入及结构单位：元

项目2007200820092010201120122013全年总收入51975994641472938725982911345工资性收入1268150016221944252429893582家庭经营收入3721421244624969564061976804财政性收入53535659108135160转移性收入155230275322453508798资料来源：《河南统计年鉴2014》。

从表1可以看到，河南省农民人均总收入总体上呈现出不断上升的趋势，从2007年的5197元增加到2013年的11345元，增加了2.18倍。增长幅度分别为15%，7%，13.7%，19.6%，12.7%和15.4%，其中，2008年至2009年增幅最低，2010年至2011年增幅最高。2012年至2013年又有较大幅度提升。

2.2收入结构分布不均衡

河南农民人均总收入在发生变化的同时，收入结构也在发生着变化，由表1可以看到，2007年工资性收入、家庭经营收入、财政性收入、转移性收入占全年总收入的比例分别是：24.4%，71.6%，1%和29.8%，2013年比例为：31.6%，60%，1.4%和7%，目前河南农民的主要收入来源是工资性收入和家庭经营收入，两者合计达到90%以上，但两者变化趋势却不一样，近几年，工资性收入呈现上升趋势，而家庭经营性收入和转移性收入处于下降趋势，财政性收入变化不大。

2.3各市地区差异明显

2013年河南18个省辖市中，农村居民人均纯收入排名前三的分别是：郑州市：14009元，济源市：11985元，焦作市：11367元，农村居民人均纯收入排名后三位的是：周口市：6950元，商丘市：7217元，驻马店市：7437元。第一名和最后一名人均纯收入相差7059元，周口市还没有达到郑州市的一半。由于各地资源分配不均衡，河南各地农民收入存在明显差异。

2.4城乡居民收入差距不断扩大

表2河南省城乡居民收入对比单位：元

年份2000200520092010201120122013城镇家庭居民

可支配收入476686671437115930181942044222398农村居民家庭

人均纯收入1985287048065523660475248475差额27815797956510407115901291813923资料来源：《河南统计年鉴2014》。

从表2可以看到，河南居民收入在不断提高，城镇家庭居民可支配收入从2000年的4766元上升到2013年22398元，上涨了47倍；农村居民家庭人均纯收入从2000年1985元上升为2013年8475元，上涨了427倍；但是城乡收入差距并没有缩小，从绝对规模看，2000年为2781元，城镇居民收入是农村居民收入的2.4倍，2013年为13923元，城镇居民收入是农村居民收入2.64倍，城乡收入差距在不断的扩大。

3城镇化对河南农民收入的影响

3.1城镇化使农民的农业收入持续下降

城镇化过程中，一方面会征去大量耕地，失去耕地的农民会失去耕地中获得的收入；另一方面，城镇化会促使农村人口向城市转移，据统计，2014年我省851%的农村家庭有劳动力转移，户均劳动力转移人数为1.74人，外出务工群体的总体规模仍呈现增长态势。外出务工人员有的已经在城镇买房，有的未来打算在城镇买房，农村中大量青壮年外出务工并在城镇安家，同时农业种植成本不断增加，种植收益不断下降，导致农村撂荒现象严重，这些群体的农业收入在总收入中所占比重也会下降。

3.2工资性收入会持续增加

在城镇化建设过程中，我省产业集聚区得到快速发展，用工规模持续增加，便利的地理位置不仅吸收了大量当地农民劳动力，也吸引了原来在外地务工的人员；乡镇企业的发展为当地农民提供了就业机会；土地在流转过程中，农民可以和用地企业签订劳动合同，成为他们的雇佣工人，获得工资性报酬。城镇化给农民提供了更多的就业机会，这使得农民的工资性收入持续增加。

3.3失地农民总收入会因生活支出增加而下降

农民原来日常生活中需要的米、面等粮食和蔬菜可以通过耕地自给自足，在失去耕地后，会增加日常生活方面的支出，这会降低总收入。

3.4个别群体会因为城镇化收入下降

城镇化会使一部分农民失去耕地、离开农村，如果这些人文化水平低，又缺乏谋生的技能，在离开了集体经济后，可能会变成城市贫困阶层，甚至面临生存问题。据统计，55岁至59岁农村人口中，有7%是文盲，36.8%是小学文化；60-64岁，11.6%是文盲，46.3%是小学文化，这些群体年龄大，教育程度低，在城市中找到合适的工作机会较难。

4城镇化下提高农民收入的建议

4.1通过各种途径提升农民劳动力素质

城镇化使得农民改变了原来的生活方式，农民需要学习新技能来适应新的环境。河南省统计局调查中发现外出务工人员非常期盼能够学会技术并且提高自己的劳动技能，其提及率达到36.7%。政府应通过各种途径对农民进行技能培训，帮助他们在城镇中更好的找到工作。除了培养技能人才外，政府还需要建立用工信息平台，为务工人员提供用工信息，促进劳动力转移。

4.2完善社会保障体系，解决农民进城后顾之忧

农民进城后，需要政府在住房、养老、医疗、子女上学等方面制定相关配套政策，农民向城镇转移，一般流向的是经济较发达城市，而这些城市一般房价较贵、子女借读费用贵，再加上医疗以及将来的养老问题，农民的經济压力较大，其收入会因为上述方面的费用支出而相对减少，如果这些问题得不到解决，城镇化不仅不能提高农民收入，相反农民对这些方面的担忧还会阻碍城镇化的进程。

4.3因地制宜制定土地流转方式，提高农民土地收益

农民虽然对农村土地有承包权，但农民从土地获得的收益却十分有限，城镇化建设、发展现代农业势必涉及农村土地的流转，农民是否愿意流转土地，以什么方式流转土地，流转出去的土地用途是什么，要结合当地实际情况因地制宜的进行设计，在设计过程中，要充分考虑转让土地的农民利益，让农民能够从土地中获得更多的收益。

4.4增加农民就业机会

继续大力发展产业集聚区，乡镇企业，吸收当地剩余劳动力，让农民在家门口就业，同时大力发展第三产业，第三产业在河南还有很大的发展空间，城镇化的进程需要服务业与之配套发展，服务业在吸收剩余劳动力方面有很大的容纳空间，可以解决农民进城就业困难，吸引农民进入城镇生活。

参考文献

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