浅谈如何做好建设工程安全监理工作

2015-08-15福建省建设工程管理有限公司福建福州350003

江西建材 2015年5期

■周锴 ■福建省建设工程管理有限公司，福建福州 350003

自《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施以来，安全监理工作逐渐成效，但从近几年建筑行业不断发生的安全事故来看，安全监理工作仍然是监理工作中较为薄弱的环节。在此，本人就如何做好建设工程安全监理工作提出一些经验和看法，已期与监理同行相互交流，共同提高监理水平。

1 加强项目监理人员的安全意识

实际工作中，不少监理人员认为施工安全的主要责任单位是施工单位，与监理关系不大，施工现场以质量监理为主，对安全方面的文件、规范学习不够，造成有隐患查不出来或者查出隐患后未严格督促施工单位整改，最后不了了之。安全监理未落到实处，难以达到预期效果。对此项目部应组织监理人员加强安全方面法律法规的学习，从思想上提高监理人员的安全意识，充分认识到监理单位也是施工安全生产的责任主体之一。亦可通过经常性的学习、经验交流等方式，使监理人员安全监理技能方面得到提高。全面提高监理人员的安全监理水平。

2 针对工程特点，编制安全监理实施细则

针对工程项目特点编制安全监理细则。细则应当具有针对性、明确安全监理的方法、措施和控制要点以及对施工单位安全技术措施执行情况的检查方案。明确安全监理工作应以预防为主，重点做好事前、事中控制，把安全监理工作贯穿于整个施工过程。

3 建立项目安全监理制度

项目监理部应建立安全监理制度，制度中主要体现以下几方面:(1)定期对工地安全情况全面检查，至少每月组织一次。(2)工地例会上要将安全工作列入会议内容。(3)确定施工方和监理方负责工地安全事物的责任人。(4)对不落实安全问题整改责任的单位的处罚措施。(5)明确建设工程安全工作是所有参建单位的职责，安全工作应做到分工不分家。

4 施工重大危险源的安全控制。

建筑工程重大危险源主要有深基坑、脚手架、模板支撑、大型机械设备、塔吊、施工电梯、起重吊装、高空作业、临时用电等应作为安全监理工作的关键控制点。项目监理部要对所监理工程的危险源进行排查登记，建立重大危险源台帐，并制定防范措施。监理人员应对重大危险源部位的施工加大巡视检查的力度，督促施工单位严格落实安全防范措施。发现安全隐患的，应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，应下达停工令并报告建设单位。

5 施工单位安全生产相关资质、管理制度的审核

项目监理部应对施工单位报送的安全资质进行审核，主要内容有:(1)审查企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。(2)审核项目经理及专职员资质是否合法有效，且与投标文件相一致。(3)审核特种作业人员资格证书是否合法有效，核实证书与现场操作人员的身份是否相符。(4)检查施工单位项目部安全生产制度，是否符合了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求且具有针对性。

6 施工组织及专项方案的审核

审查施工组织设计中的安全技术措施和《建设工程安全生产管理条例》中所列危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。是否经施工单位技术负责人审批签字并加盖公章。

特别是《条例》中所列的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、拆除爆破等险性较大的工程的专项施工方案，项目监理部应督促施工单位按规定组织专家进行论证、审查后再办理监理审核签署手续。

通过专家论证的方案在施工方案原则上不得进行变更，若因工程条件变化确实需要进行重大调整或变更的，应重新组织论证。

7 审查施工项目部安全生产经费的落实情况。

安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护费用、各类标牌费用等。项目监理部应根据施工合同中约定的安全文明措施费要求施工单位编制安全文明措施费使用计划，施工过程应提供落实安全生产经费的有效证明材料(如发票)及采购安全防护用品。对已落实的安全文明措施费用项目监理部应及时确认，对未落实的要督促其按计划落实，确保安全生产经费的专款专用。

8 施工机械的安全审查

项目监理部应审核施工单位进场的主要机械设备及施工机具是否具有出厂合格证或检测单位出具的检测合格证明。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸，必须由具有相应资质的单位承担。塔吊、施工电梯安装完毕自检合格后应督促使用单位组织出租、安装、监理共同进行四方验收手续并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。

9 安全生产制度及施工方案执行情况监督

督促施工单位落实三级安全教育制度做好工人安全技术交底;督促施工单位进行安全自查工作并对其自查情况进行监理抽查。项目监理部应不定期对现场安全管理人员到岗和特殊工种持证上岗情况进行抽查。

监督施工单位严格按审批后的施工组织和各专项施工方案安排组织施工。项目部日常工作中对目前安全事故多发的外脚手架、塔吊、施工电梯、模板支撑、卸料平台及临时用电等方面应加大安全方面的巡视检查力度。对于巡视检查中发现的安全隐患应立即发监理通知单要求其限期整改。情况严重的，可下达工程暂停令，要求停工整改并报告建设单位。

安全隐患整改完毕后监理项目部应对整改结果进行复查并签署意见;施工单位拒不整改的，监理单位可先书面向建设单位报告，再拒不整改的应当及时向工程所在地建设主管部门报告。以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。对于安全问题的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

10 做好安全资料管理

安全监理内业管理是安全监理工作不可缺少的重要环节，是安全监理工作质量和水平的直接反应。主要有:安全监理细则、安全技术措施(方案)审查记录、安全事故应急救援预案、安全监理日志、工作联系单、安全隐患整改通知书、及整改反馈记录;塔吊施工电梯安装、拆除旁站记录、各类监理检查表其他安全管理文件、资料等。特别强调的是，对监理工作中发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录。这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

安全监理资料的管理要求是真实齐全、收集及时、分类有序便于跟踪检查。工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。