建筑施工企业投标风险的特点及防范措施

2015-08-15中太建设集团股份有限公司河北廊坊065000

江西建材 2015年18期

关键词：投标过程工作

■杨刚 ■中太建设集团股份有限公司，河北廊坊 065000

1 投标工作过程中的风险的概念及其特点

风险，就是生产目的与劳动成果之间的不确定性。大致有两层含义:一种定义强调了风险表现为收益不确定性;而另一种定义则强调风险表现为成本或代价的不确定性。

风险概念运用于建筑项目，可以用过程投入和收益之间的差异来理解，二者之间差异越大，风险值也就越高。风想意识运用于投标过程中，可以理解为项目前期的各项工作对项目全过程的影响，由此得出项目施工前投标阶段潜在风险的几个主要特点:

1.1 投标风险的客观性

风险同物质一样，是永远客观存在的，它从不以人们的意志为转移。人类能够做到的只是尽可能地控制风险发生概率，降低风险的产生的危害性，而不能完全消除风险。

1.2 投标风险的相关性

建筑施工中的各类风险之间是相互依存的关系，各类风险可能在特定的环境中以特定的方式组合在一起，形成一种原因复杂的复合风险。例如，项目施工材料价格波动的风险将直接影响到项目施工成本风险的大小。从某种程度上说，项目风险分析的重点之一就是研究项目风险的相关结构及变化规律。

1.3 投标风险的必然性

投标工作是建筑企业极其日常的工作，但这项工作中涉及的风险种类也最多，管理起来也最为复杂。政府不断的进行招投标管理办法的改革，旨在提高公平、公开、公正性，但由于建设单位和施工单位都存在多样性，注定了投标风险的必然性。为了克服这种必然性，必须增加监管单位的管理力度，从历年来投标活动中积累经验，从众多的投标风险因素中抓住其共性，运用统计学的方法，运用招投标法及建筑法杠杆，有效的控制必然性的危害，引导投标单位投入足够的重视，将风险发生的必然性规避到可控范围内。

2 应对投标风险的防范措施

2.1 投标过程中的风险防范意识

建筑企业必须加强风险防范意识，招投标工作日趋规范，建筑业企业对投标都有了自己的认识，不仅设立的专门的架构，很多企业还在积累典型案例，将众多案例中的经验归纳提炼，以对投标有指导性的管理办法的模式，真正加强风险防范，杜绝大会小会的花架子，杜绝只在风险产生严重后果后的亡羊补牢。防患于未然永远比补救的效果好。比如投标过程中对施工组织的论证，投标单位自行组织专家论证会，论证其可行性，将所有工作做在前面，比在施工过程中因方案的不适合引起修改或误工效果好的多，这样的做法才能让风险防范行之有效。

2.2 防范模式多样性

在投标过程中的风险防范工作，西方发达国家比我国走的要早要远，他们在这方面的工作开展较早，已经形成了对投标过程中风险防范多样性，建立比较完备的多元化管理模式，很多公司已根据自己公司的实际情况编写了适用于自己的有关风险防范手册并实施。但在我国，这方面的工作还处于刚刚起步阶段，各种风险的防范比较松散，没有形成一个系统化、多样性的防范模式。从投标评估的角度上看，除了要给遇到的问题定性之外，还需要给出一个定量的计算结果。在计算定量的过程中，可以广泛地收集历史数据和资料，建立相应的模型，对风险的大小进行识别。此外，在风险的应对措施上，永远不要总是悲观地认为风险降临后只能接受。面对风险，不仅要将其对企业的损失降到最低，还要想方设法利用一切机会转移、淡化风险。风险有时候就像是分类收集放置的垃圾，如果对其加以合理的利用，不仅能够降低风险，某些时候还有可能会变废为宝。遗憾的是，国内基本没有这样的做法，总体来说，我国在规避风险、利用风险、转移风险方面，还存在盲区，经验过少，开发空间大，任重而道远。

2.3 投标风险中合同的规范管理

投标过程是项目承接的前期工作，最好的结果就是中标，中标后对合同的规范管理至关重要。一个工程项目最大的风险不在于初期阶段的洽商，不在于合作备忘录的签订，而在于工程合同的签订，更在于履约保函的提交。工程合同的签订是投标工作的一个里程碑式的成果，这代表着投标工作的基本完结，但这恰恰也是真正风险的开始，如果说之前的投标工作风险是一颗种子，那进入施工合同的履行，就是在看着这颗种子的萌芽生长。这颗种子将来成长成什么样的大树，全在于合同中条款是如何约束。合同条款的制定具体的限定了各种风险的发生。把风险尽可能多的留给对手，这就是最好地防范措施。将合同尽可能的写成开口，特别是要将合同价款方面，尽可能多的给自己留余地，未想到的、未约定的直接规定随时增加补充协议。以成本+可调费用的形式来转移这种潜在的风险。比如:在投标实际成本之外，一定要把当地的规费、税金、保险费用等计入成本，甚至考虑实际需要，与对方协商增加额外利润等方法。这样前期的风险就尽可能多的降下来了。

2.4 建立投标风险的预防机制

由于工程外部环境的不确定性，建筑工程本身的复杂性，建筑监管体制的局限性等影响，大多数建筑企业都不同程度的建立了自己的预防机制，体现在安全生产方面的居多。其实在投标阶段这种预防机制也重要。越早的建立风险防范机制，就能越早的受益。整个项目的承接过程是一个整体，是环环相扣的。预防机制就是在早期对投标决策及后果的一个预估，尽可能的利用这种机制使结果朝着对自己有利的方向发展，做出各种预测及后果，以此推断出缓解风险的中间处理措施，指导可能发生的风险情况。

总的来说，要遵照两个原则:a.防范投标过程中的不确定因素，对不确定的因素进行评估，根据评估结果制定一套预防机制。b.在投标各个阶段分析变化的趋势，预估可能产生的结果，做出不同的应对措施，跟踪实施直至风险消除。

3 建筑工程项目招标风险管理的应对措施

3.1 投标过程中的风险规避

风险规避是风险应对的一种措施，是指通过对控制计划的完善和改变来消除风险或风险发生的条件，保护目标免受风险的影响。风险规避并不意味着完全消除风险，我们所要规避的是风险可能给我们造成的损失或者是风险发生的机率。

这主要是采取事先控制措施;二是要降低损失程度，这主要包括事先控制、事后补救两个方面。具体到投标工作中，风险的规避包括三种方式:放弃、主动回避、合同约束。

(1)放弃，如果利用预测法已分析出风险巨大，在后续的工作中也无法有效规避，这样的投标项目必须予以放弃，从根源予以规避。比如，承包商在投标阶段就测算出某项工程利润很低，或者垫资数额巨大，预期的利润不能涵盖过程中的风险，此类见风险的处理方式宜采用放弃法。

(2)主动回避。面对风险，主动回避也是积极主动的一种规避方式，在洽商过程中，在投标过程中认真找出风险源，以投标截止前以书面的形式反映给招标单位，双方根据会议商洽的形式解决。例如某项投标工程的工程量清单数量比施工单位核算的成本低，施工单位就可以置疑建设单位对工程量清单的准确性，根据招投标法的规定，此类问题应由建设单位在开标之前予以澄清，并对招标文件进行补遗。如果是议标项目，在签订合同之前，双方也要就此类问题进行详细核对，力求公平和工程量的准确性，保证项目开后的顺利履约。

(3)合同约束:投标阶段的资料即为合同组织部分，完善投标资料即是以合同手段规避风险，以《建筑法》及《招投标法》作为法律依据，认真领会招标资料中合同版本，分析出垫资、拨款、质保方面存在的风险，在专项条款中予以约束。

3.2 风险淡化

风险淡化，即为通过有效措施来阻挡已发生风险事故进一步发展，把事故带来的损失减少到最低。例如，针对承包商违约的情况，业主可没收承包商的履约保函、在知道承包商无法继续承担工程责任的前提下，赶紧替换新的承包商;而如果业主违约了，承包商也可以依法向业主付款保证担保的担保人提出索赔，或通过停工、撤出工程现场等方式，来降低风险及损失。