工程结算审核及要点探析

■林永华 ■合诚工程咨询股份有限公司，福建 厦门 361000

1 引言

从管理学角度看，工程造价属于技术经济学范畴，它不是纯技术，也不是纯经济，而是二者的有机结合体。工程造价就是利用“工程技术”来解决“造价”这个经济问题。由于时间跨度大，影响因素多，牵涉面广，因此工程结算是一项繁琐而又细致的工作，编审人员不仅要有较高的造价业务素质，还要具备一定的建筑设计、施工技术等系统的建筑工程知识。

工程结算审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若没有严格的把关将会造成不可挽回的损失。审核人员在审核过程中，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。还要保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环。

2 工程结算审核步骤及要点

2.1 做好预结算审核的准备工作，并查看结算资料是否齐全

搜集、整理好结算所需资料。工程结算资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否，查看是否资料完整，主要查看是否包括:⑴施工竣工图纸;⑵图纸会审记录;⑶有效的设计变更资料;⑷有效的现场签证资料;⑸工程结算书;⑹工程量计算书。⑺经过招投标确定的工程，还需提供招标和投标文件。还需核对送审资料的合法性，是否相关部门都有签字盖章，对于缺少的资料或不符合规定的资料于书面形式提交业主补充完整。各种签证资料，必须要有建设单位、施工单位、监理单位有关人员的签字及单位公章，涉及主体工程如隐蔽工程签证的还必须有设计单位的签章，涉及经济签证如材料设备价格的签证、零星少量的修缮等，还应该有建设单位部门领导的签字。

2.2 认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定

施工合同是审核结算的主要依据，所以认真仔细研读施工合同是审核工程结算最重要的一步。审核人员最应关注的是合同条款中的“合同价款、结算方式、工期、工程质量的约定及惩罚条款”等。其中以下主要条款一定要重点关注:

(1)首先查看合同价款方式。看清本工程是采用固定单价合同还是固定总价合同，对不同的合同价款方式采用不同的结算方法;合同价款中是否含风险，风险包干范围，风险范围以外合同价款调整方法等等。

(2)再看合同价款调整方式。对于固定总价合同而言，应注重以下条款的约定:

①增减工程量的单价确定。增减工程量在原投标工程量清单之内和不在工程量清单之内的项目的单价的确定方式，合同会有详细约定，结算审核时应参照这些条款审核单价。

②由于材料价格上涨或下降，产生的差价的结算原则。因市场因素或政策性调整，引起钢筋、商品混凝土、水泥等主要材料价格上涨或下降产生的价差调整结算方法。一般合同规定以施工期的材料与投标截止当月的材料价差价为依据，超出合同约定幅度范围的给予调整。这里需要注意的是施工期的材料价和投标截止当月的材料价都是当地造价部门发布的未经优惠下浮的材料价格。为了取得中标，施工单位会压低主材材料价，报结算时以中标的优惠后的主材价格与施工期的主材价价差扣减合同约定一定幅度报送结算，想通过这条补差把投标时优惠的材料价补回来，这种做法是不正确的，结算时一定要加与鉴别，正确审核。

③施工期间人工预算单价的调整。目前市场人工单价变化较大，对于工期较长的工程，合同对人工单价调整都有相关的约定，结算审核时应参照合同相关条款执行。

④关注工期及因工期拖延产生相关费用约定。合同约定因承包人的原因造成工期拖延的，承包人除需承担工期延误的责任外，同时因工期拖延期间材料价格上涨的不予增补，材料价格下降的价差按实调减。所以根据合同此条款，查看工程的开工、竣工时间及总工期是必不可少的，合同总工期扣除合同约定可以延长工期的因素之外，看是否在合同约定的工期之内完工，否则按合同约定结算相关费用。

⑤查看双方约定合同价款的其他调整因素。招标文件的工程量清单中包含的项目或数量实际没有发生或减少的，在工程结算时扣减相应价款。这条款要结合相关设计变更单及工程联系单等，施工单位在编制结算时往往只编制一些增补造价的项目，而对于减少造价的项目故意隐瞒不报，对于一些业主方成本控制比较薄弱的，可能就会被施工单位钻了空子，所以一定要仔细阅读相关资料，必要时还要到现场查看，才能发现此类问题。

2.3 掌握工程量计算规则，做好工程量的审核

工程量是否准确将影响的工程结算的质量，对工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算。由于工程量计算的工作量大，项目多而繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，只有精通定额的工程量计算规则，才能准确无误的计算工程量。

(1)重点审核总价较高的分项工程，如钢筋混凝土结构梁、板、柱以及高级装饰项目。

(2)重点审核容易混淆、疏忽、有漏洞或易出错的项目。

例如实际施工时的场地标高往往与设计室外标高不同，计算土方开挖高度应按原土标高计算;砌体应以实砌体积计算，要扣除柱、梁、窗、门体积，在实际计算中施工单位往往不扣圈过梁、构造柱、压顶等的体积;混凝土工程中柱、墙和墙柱的划分常有分歧;构造柱的模板计算应结合施工顺序及其在砌体中的位置有所区别，与主体框架同时浇捣的计算四面，如梯柱，在建筑平面中处于角端和一字形的只需计算两面，处于丁字形的只计一面，处于十字形的不计;门窗洞口和孔洞侧边镶贴块料面层按洞口周边实际面积计算，其抹灰基层不应计算洞口侧壁及顶面面积，因其面积含在墙面抹灰中。

2.4 熟悉预算定额分部分项工程内容，正确把握定额子目的审

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意改变。

(1)套用定额子目时，首先要熟悉该定额子目所包括的内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复列项，重复套用定额子目的错误，虚增工程造价。例如楼地面块料面层下的结合层，已包含在定额中;规范规定的卷材屋面和防水卷材的附加层、接缝收头找平层的嵌缝、冷底子油已计入相应定额内，不另计算。

(2)预算定额中有很多定额子目的工作内容相同，但单价却不等，对于一个工程分项应该套用哪一个定额子目很有讲究，不同的选择差异就很大。例如外墙块料面层的主材规格常常与定额不同，此时就应注意选用主材规格与设计要求接近的定额子目，使所采用定额的人工、水泥砂浆等辅材用量与实际相符。所以我们在审核结算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

(3)弄清定额中允许换算的内容是人工、材料或机械中的全部还是部分?审查定额单价换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符，计价所完成工作内容是否与投标综合报价描述的工作内容相一致。

(4)检查补充定额编制的依据和方法是否正确，人工、机械、材料的用量和单价是否合理。

2.5 审查设计变更、工程签证

(1)审查变更签证手续的完整性、合法性、有效性。

(2)作好调查研究，掌握其包涵的内容和范围，了解其产生的原因，做到实事求是，合理计量，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。例如因暴雨而发生的抽水台班签证，这是有经验的施工单位可以预计到的，在投标报价时应当含在措施费中，结算不应调整;工地临时围墙属于文明施工费内容，不能重复计算;施工进场前的场地回填属于三通一平，为建设项目的前期费用，不属于建安费。此外还要审查工程签证内容是否与图纸上工程内容相重复。

(3)根据施工合同、招标文件相关条款，采取正确计价方法，合理地确定变更工程结算价格。注意区分原施工合同范围内的变更和原施工合同范围外的变更，区分工程量清单中已列明单价和工程量清单中未列明变更工程的单价等几种情况进行处理。

2.6 结合市场调查，核定材料价格

对材料价格进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。对于材料变更的结算，一定要认真核对变更前后的材料价格，一些施工单位会做一些小手脚，在计价软件中把材料编码改一下，材料价格就变了，要是不认真审核，就会产生较大的误差。

2.7 取费程序的审核

将审核送审结算书与造价部门各时期相关计价文件、施工合同相关条款、招投标文件内容等进行对照，以此来对其中套用的计费文件、材料价格、定额、信息价等系数进行审核，判断其是否正确。

2.8 认真踏勘施工现场，全面掌握工程实况

通过现场查看，核查实际施工是否与竣工图一致;实际施工中所用材料是否符合设计文件要求;必要时须深入工地现场丈量核对，如室外总体道路，特别是装修改造工程、零星修缮工程一般没有图纸，踏勘施工现场尤为重要。对于招标工程，更需要通过现场查看，核查原招标部分是否按图施工，例如某一工程原招标图纸要求室外坡道栏杆为不锈钢栏杆，审核人员踏勘现场时发现实际施工却是钢管栏杆;室外明沟盖板、屋面水簸箕未施工，上述情况均应对原投标造价进行核减。

3 结束语

综上所述，工程结算审核是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，我们要具备良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，参与结算审核的造价人员要增强责任意识，不断学习，掌握的审核知识与技巧，提高专业理论水平和实际业务操作能力，以公正的态度维护有关方面的合理经济利益，规范建筑市场。另外也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合，出据的资料要真实可靠，只有这样，才能去伪存真，合理、准确、如实反映工程的实际造价。

［1］李珂.竣工结算审核质量与造价控制［J］.建筑经济.2007(4):76-78.

［2］李金泽.关于建筑工程造价的预结算审核的思考［J］.中国房地产业，20l1(8).

［3］蓝青，工程项目现场签证的管理.福州建设工程造价管理信息，2014(6).