基于GPS-RTK 技术的铁路土地应用测量及其确权问题探析

■郑晓雨 ■陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075

在铁路工程工作过程中，传统的地面测量技术一般就是利用电子全站仪或是水准仪进行，这种传统的工具，具有很多的缺点，比如:工人的野外工作量大、工作效率不是很高、测量的误差很大等。近年来新兴的GPS-RTK 技术就很好的克服了传统测量工具的缺点，同时也为铁路测量开辟了一种全新的测量模式。

1 GPS-RTK 简单介绍

1.1 基本原理

RTK 技术是载波相位动态实时差分技术的缩写，属于是高精度的GPS 测量，是GPS 测量方法的一种，实施动态控制系统，是一种新兴起的测量方法同时也是目前为止，GPS 技术上最有价值的里程碑，它极大的提高了工程实施的效率，节省了可观的成本。很大程度上提高了外地作业的能力，给各种控制测量带来了新的光明［1］。

1.2 GPS-RTK 技术的数据流程

在RTK 下，基准站通过数据链将观测值和所测量到的坐标信息一起传送给流动站，流动站接收数据并且完成初始化，一方面通过数据连接接收来自基准站的数据，并且也采集观测数据实时处理，进而获得所需要的精确定位信息。

2 RTK 技术在铁路用地地测量中的具体应用

(1)应用在中线放样。计算一段线路上任意坐标的方法不止一种，如果是曲线测量的话，只要给出线路上各交点坐标和半径以及对应曲线缓和曲线长度，就一定能够计算出线路上各曲线的任意点的坐标，和需要放样的线路中线任意点坐标。如果把GPS 技术应用到线路测量中来，在定位系统内部生成线路位置并且现场的参考布置完成后，就可以有目的的放样，当然也可以进行中线放样，一般是按桩号进行放样。当你输入某一个桩号之后，RTK 就会自动提示目前所在桩的具体位置以及距离桩号的具体为多远、方向，根据这些提示就可以找到测量的设计位置，完成铁路的测量工作了。

(2)应用于施工的测量工作。在铁路施工过程中，需要经常汇报中线位置，实时显示线路的位置，我们应用RTK 技术之后只要输入线路中线的三维坐标，就能计算出中桩的挖掘深度，精确的精度是以厘米计算的。RTK 技术应用于实时显示线路的三维动态和施工情况，相比于传统的测量系统具有空前的优点。

(3)应用在铁路勘测定界中。早起的铁路用地勘测定界主要是使用钢尺、经纬仪、测距仪、全站仪等常会测量仪器，使用这些设备通常存在测量精度低、观测范围小、劳动强度大、易受环境影响等缺点。GPSRTK 技术在进行勘测定界作业过程中能够方便的进行界址点的放养和测定、测定各种地类界线及权属界线。使用一台基站两台流动站，其中一台流动站负责测定放样界址点，另一台流动站负责测绘地类界线、权属界线和地形地物，两台流动站同时向一个方向推进同步作业，这样既利于现场沟通又避免出现征地界线确定后因地类的确定和地类界线的测定滞后而早场的抢种、抢栽、抢建的不利局面，也利于内业编辑。

(4)应用在既有线路的复测中。传统的铁路复测方法主要是采用钢卷尺进行丈量，高程的话就会使用水准仪测量。这些传统的测量方法具有很多的缺点的，它会使测量人数明显增加、工人的劳动强度巨大、作业也具有很大的不安全性。RTK 技术的应用一方面可以减少工作的危险系数，另一方面提高了工作的效率。该技术具体应用在既有线路的复测上，流动站需要测量出三维坐标，同时又要完成里程测量、中线测量和高程测量所需要的全部的数据。线路上的作业人员可以把操作难度降低到最低程度，成倍提高了工作的效率，又保证了作业的安全性。

3 浅析铁路用地的确权问题

3.1 存在确权问题的原因

(1)历史遗留问题。很多铁路的用地经历时间久远，用地情况错综复杂。由于时间差异、土地管理政策不一和地籍管理政策法规演变等因素，原有的土地权属资料差异大且不完整。以陇海线、襄渝线作为例证:有的铁路用地有原有土地证和宗地图，但宗地图无比例尺，无线路中线里程，无界址点偏距，更没有西安80 坐标。现场查看铁路保护网之外的铁路用地就早已经被有关单位或是个人占用，且相关的手续都不是健全的，甚至连租用合同都是没有。在国家土地改革以后，这些土地使用者都是已经把这部分土地当成是自己的了，但是对于这部分的土地归属直至现在政府都是没有明确规定的，再加上有关的地方部分对这方面问题没有很清楚的了解，所以这些问题现在都没有很好的解决。

(2)征地界线重叠。由于铁路建设时间久远，当初的征地方法落后，难以确定铁路征地线的实际位置。在铁路线路征地后还会有复线或者配套设施用地的征地，在这种情况下就有可能发生因征地界线重叠。此外还有可能发生铁路相邻单位或个人使用的土地界线跟铁路用地界线发生重叠。这些问题由于时间比较长久，很难确定所有权的归属，再加上，相关民众的不配合，这就给铁路用地的确界带来了很多问题。

(3)少数的单位没有配合意识。主要原因就是在铁路建设时期建设单位跟当地政府或民众产生的一些纠纷，现在在铁路用地申报登记时需要相邻单位的指界盖章签字，对方便不配合，这给了申报登记工作带来很大的问题。

3.2 确权问题对策

综上全部的观点，铁路用地申报登记问题上，整合相关部门的分歧需要我们不懈努力。特别是在对历史遗留问题的处理上，铁路部门和土地部门常常难达成一致意见，一直使铁路图确权工作受到很大影响。(1)熟练掌握相应的法律法规。铁路用地确权人员，要对国家历年来的铁路的用地法律法规进行熟练掌握，对国家颁发的文件进行大致的了解。结合国务院颁发的有关法规按照不同时期占有情况制定相应的确权措施，本着尊重历史还原真相的原则给铁路部门做好工作;(2)加强沟通与交流。新建设的铁路工程，施工单位要积极和地方土地管理部门联系，发现当有没有拆迁费拨给被拆单位或者是个人的话，要行动起来，尽快解决加强管理。不要让单位随意的许愿，以免带来不必要的麻烦;(3)铁路用地的权属应该归铁路部门。铁路用地具有很大遗留问题。相比于其他的问题，权属确认带给我们的情况是最多的，凡是以前颁发过国有土地使用证的铁路用地必须归铁路部门。

4 结语

在铁路用地测量中，引入GPS-RTK 技术之后，致使铁路勘测定界及工程测量发生了重大的发展，引导测量模式进入了一种新的模式。很多的实践都表明该技术能够显著提高测量成本，具体体现在:缩短工期、提高测量准确度，避免人为因素引起的纠纷，进而减少测量次数等。不过RTK 技术它也有相应的缺点，它的作业半径是有限制的，具体应该控制在5-8km 以内，所以作业过程中要严格遵守RTK 技术测量中的所有相关技术规定，来确保测量结果的准确性。

［1］宋蕾.GPS-RTK 技术在铁路测量中的应用［J］.科技视界，2014(8):94.