工程勘察行业现状和发展对策探究

■刘 斌 ■广东省核工业地质局二九二大队，广东 河源 517001

1 工程勘察这一行业的现状

伴随着改革开放的脚步，尤其是自我国经济贸易与世界接轨一来，我国进行工程勘察的部门在体制、机制以及科技方面做出了改革并且取得了一定的成果。

(1)拥有良好的发展态势。原本与工程勘察有关的单位是由国家进行统一管理，缺乏生机与活力。现如今工程勘察单位与市场经济相结合，发展成为自负盈亏或者自主经营的市场主体以及企业法人。某些勘察单位置身于市场竞争中，积极努力的坚持市场的主体地位，坚持顾客的中心地位，用优良的服务获取经济效益，与此同时取得了较好的社会效益。根据资料，到2008 年为止，在我国共有14151 家进行工程勘察的单位，从事该行业的人员多达117 万，该行业的总收入高达276亿元，正在成为支撑我国国家经济的一股重要的力量。

(2)逐步转型。我国政府提出要求，要求所有勘察单位进行改革，摆脱过去的事业性质，改变为科技型的单位或者企业，以适应新时代市场的新需求。根据国家的要求及标准，进行工程勘察的有关单位都逐渐对劳技进行了分离，将自己的企业升级为全新的知识、技术密集型的单位。还有某些企业实现了科技型的转变，每年投入到研发方面的费用在逐渐提高，并且获得了一些科研成果，拥有了自己的知识产权，甚至获得了权威认证。

(3)服务领域得到拓展。在工程勘察这一行业负责管理的部门的引导之下，这些单位及企业通过自己的不懈努力，已经可以胜任多种勘察任务，岩土工程各方面的勘察已经成为可能，服务方面也有了很大程度的提高，不论从服务领域还是从服务对象来说，都有了全新的表现。还有某些单位积极与市场接轨，考虑行业发展以及市场等多方面的需求，逐渐将工作对象拓展到更为宽广的领域，例如地质灾害等，并且具备了这些领域的资格认证，国际市场也因此为它打开了大门。

(4)工程总承包变成一种发展趋势。对工程建设这一产业链进行细致分析我们不难发现，勘察设计处于龙头地位，也是最为基础的部分。但是与此相悖的是用于这一方面的投资仅占总投资额度的2%-3%。伴随着我国建设市场的一步步进步与完善，以及对综合性服务这一方面的需求的增多，工程总承包已经成为了一种必然趋势。自2006年以来，有很多勘察单位提出了向这一方向改变的意向，并且也已经积极投身于实践当中取得了不小的成就。

2 工程勘察这一行业需要面对的挑战

(1)改革不完善缺乏竞争力。改革对于工程勘察这一行业来说属于系统工程。即使已经有一些单位在进行体制转换中取得了一些成就，有的已经成功改革成为股份制的企业。但是放眼大局，总体上我国工程勘察这一行业还没有具备完善的体制，“一院两制”仍然是最主要的阶段及形式，这与西方国家存在本质上的区别，缺乏先进性。除此之外，在我国仍有很多单位采用综合院，专业院的数量实在不尽如人意。管理模式也存在很大的不足，管理松散，因此管理并不能取得理想的效果。服务功能也经常被局限于工程勘察领域中，与全方面服务存在一定的差距。至今为止，仍有绝大多数单位采用计划经济这一管理模式，无法满足现代社会的需求，在市场竞争中毫无优势可言。

(2)市场不健全缺乏规范性。到目前位置，我国在工程勘察方面缺乏水平，体制还不够完善，市场行为也不够规范。具体表现为以下三个方面:第一，市场存在激烈竞争，因此工程勘察单位没有很高的收入，新型收费标准的实施也存在重重困难，这对于单位科研开发、技术推广、人才培养等都是十分不利的;第二，工程勘察在招标方面也缺乏规范性，进行评标的方式以及方法存在不当，监控不能贯彻在招标的各个环节中，成本过高，与收益完全不匹配;第三，建设单位无法控制自己的各项行为，虽然出台了各项政策与规则，但都在实施的过程中出现了问题，并没有得到很好的落实。

(3)工程勘察这一行业的发展现状。我国该行业在信息化发展水准上与发达国家仍然存在这较大的差距，主要表现在以下两个方面:第一，勘察行业在信息话方面的投入不大;第二，勘察行业在计算机辅助工程方面不具备很好的开发能力。

3 工程勘察这一行业的未来发展措施

目前，工程勘察这一行业存在诸多的问题，结合现实进行分析，我们认为为了很好的应对这些问题我们应该对内部机制进行改革，提高管理阶层的管理水平，除此之外还要做到以下几个方面。

(1)逐渐展开城市基础勘察。工程勘察与城市建设息息相关。目前，市场化已经成为了勘察行业的一种发展趋势，单位的发展与市场之间形成了一种密切联系。我们不仅要做好原本的项目勘察，还要将城市建设、城市发展纳入考虑的范围之内。因此，我们应该立足于服务领域，以多年里来逐渐累积的资料为基础，对非城区的城市进行基础勘察，为城市建设等提供重要的资料以及决策依据。

(2)增强单位的竞争力。对工程勘察这一行业而言，信息系统是信息化建设中最为重要的一方面内容。经过多年的实际考察，该行业的企业已经累计了大量的勘察资料，针对这些资料建立科学管理系统，必然后产生客观的经济效益以及社会效益。

(3)对工程勘察行业的投标招标进行规范。工程勘察行业的招标及投标应该严格按照有关管理标准进行，着重考察投标一方在技术方面的实力以及长期以来的工程业绩，对投标人的资质以及资格等进行严格的审查，从而对入围单位进行数量方面的限制。不要讲低价作为中标方确定的唯一标准。应该加强对整个投标过程的管理与监督，开标应该做到公开，提高透明度，以避免舞弊事件的发生。

(4)推行保险制度使投资安全有所保障。自1999 年，设计责任保险已经开始在多个城市进行试用，以此为基础，我国建设部决定在2003年在我国多个省市全面推广这一制度。该制度经过多年的试用已经被证实具有良好的效果，对保障投资安全有着不小的贡献，是对建设市场中各个主体进行规范的好办法。因此，为了解决目前阶段我国工程勘察这一行业存在的诸多问题，我们可以积极实行该政策制度，从而完善我国公会才呢过勘察单位及企业的长足发展与进步。

综上可知，目前我国工程勘察这一行业存在诸多问题，但是经过多年的发展与钻研也取得了不小的进步，虽然与发达国家仍然存在着较大的差距，但是也在不断的前进与发展中。为了应对这一问题及现状，我们需要积极应对，充分认识到自身存在的各种问题，采取必要的措施。

［1］杨辉.试析当前工程造价预算管理现状及解决措施［J］.中国外资，2013(22):147.

［2］杨晓柏.论工程勘察行业的市场营销策略［J］.中国外资，2012(13):37-38.

［3］何广顺，王晓惠.海洋及相关产业分类研究［J］.海洋科学进展，2006(03):365-370.

［4］刘立芬.海洋工程勘察设计资质管理工作发展［J］.海洋开发与管理，2002(03):24-27.