新时期建筑工程的施工安全监督和管理剖析

■张 武 ■广东中骏建设工程有限公司，广东 茂名 525000

建筑行业的危险系数较其他行业要高，危险可能出现在施工过程，也可能出现在建筑竣工后的使用过程，近年，建筑行业发展迅猛，可工程施工质量依然不尽人意，豆腐渣工程在各地的工程施工中常常出现，对人民群主的生命财产安全造成损害，所以强化建设工程的施工安全监督的监管已经迫在眉睫。

1 贯彻建筑工程的施工安全监督和管理的重要性

实行建筑工程施工安全监督和管理过程中，我国依然运用传统的监督管理模式，反映在审查建筑工程实体监管模式中，监督体系和管理手段不健全，利用有效的施工现场监管，可以掌控工程施工工艺的建筑成本，整合施工企业现有的劳动力和企业资金，尽最大可能发挥施工企业本身能力，还可以降低施工企业的失效工程施工数量，提升施工单位的工作成效和工程质量，因此强化工程项目的安全监督，确保管理模式健全尤为重要。在建筑施工中贯彻建筑工程施工安全监督和管理系统的另一个关键因素是要保障人民群众生命财产安全，降低经济损失，例如:2008 年5 月12 日，汶川各学校学舍因地震原因，发生严重塌方，仅旌城德阳就有3000 名学生丧生，其他一些学校校舍变成废墟，伤亡人数和经济损失惨重;可同样地处都江堰市，公元前256 年修建的都江堰水利工程历经2000 多年，在8 级地震的震动下，却未受到太大影响，为何当代先进的施工器械和模式竟然产生如此匪夷所思的情境?这个结果间接反映了强化建筑施工安全监督和管理的重要性。

2 施工安全监督与管理存在的主要问题

2.1 安全检查效率不高，监督效果低下

目前工程施工安全检查效率低下主要因素是政府部门的监管责任未充分履行，进行工程施工工程时，安全检查的主要工作模式相对陈旧，且需对工程建筑实行全方位安检，工作人员需要反复检查施工人员的工作，因安全检查的人数较少，检查人员素质参差不齐，其安全检查工作量很大，通常每个安全员需要对非常大面积的建筑工程实行安全检查，但工作模式和安检流程依旧是传统形式，最终造成安全检查工作效率不高，存在的安全隐患得不到及时整改。

2.2 未依照工程施工组织设计实行

一些施工企业为其本身企业效益，或是工程赶工期，往往未依照工程组织设计或者施工专项方案实行，此举必然造成安全员手忙脚乱，要依照现实施工状况重新实行安全检查，无法通过施工组织设计和专项方案的核心实施安全检查工作，很大程度提升了安全员的检查难度，未依照施工组织设计和专项方案进行工程施工会导致重大安全隐患，最终施工企业难免对工程实行整改，不仅耽误施工时间，还提高了安全员的工作强度，造成因小失大的情况。

2.3 施工人员缺乏安全教育，安全意识不足

我国当前许多施工现场的工作人员均属于农民工，其安全意识低下的情况非常普遍，且施工企业为了节省人力资源，对农民工的安全培训缺失，施工企业又未加强宣传，最终造成工程施工人员的安全意识低下，导致工程施工质量安全存在隐患，当安全员要求整顿，费时费力，反而增加了企业的负担。

2.4 文明管理方式缺乏

政府部门为更好的强化工程项目的安全管理和文明施工方面的监督管理，中华人民共和国建设部2005 年就通过实行了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，可施工企业为节省建筑资金，只为其自身企业利润着想，许多施工企业都未依照相关法律法规对施工现场的安全施工实行科学管理，并未建立科学的安全管理和文明施工方案，导致施工安全监督和管理难以实现，安全员因其水平和权力的限制也不能很好处理，最后造成施工现场监督管理杂乱，施工安全隐患得不到及时整改。

3 新时期建筑工程的施工安全监督与管理思路剖析

3.1 建立诚信体系，确保政府监督的有效性

为满足当前建筑行业的快速发展，政府安全监督机构要依据目前施工工地发生的现实情况设立健全的诚信监督管理系统，如今，我国对建筑项目施工中的监督阶段依然欠缺有效的监管手段，依照建筑行业规范和相关工程法律法规，可采用计算机系统制定监督管理系统，对施工企业的社会信誉度、施工实力、管理水平、质量安全、文明施工等等方面进行跟踪管理，加大竞争力度，使那些社会声誉差、技术落后、管理水平低的施工企业淘汰出局。

3.2 建立完备的安全管理体系，加强监管体系的贯彻实施

施工现场的危险系数相对较高，随着我国现代化建设步伐的加快，要求建筑工程的监管部门建立健全的施工现场安全管理体系且加强贯彻的水平，政府机构需健全原有的施工现场安全监督体系，监督施工企业施工行为。与此同时，要限制该体系超出限度的运用，防止在实行监督时发生权力遭到胡乱使用的状况发生，建立健全的安全监督体系不仅能消除工程施工现场的安全隐患，还可以加强政府机构的监督管理强度，为建筑行业的安全监督管理创造优良条件。

3.3 加强对施工作业人员的安全培训

为从根源上杜绝建筑工程中的各种安全隐患，要经常对施工人员实行安全培训。因施工人员的安全意识通常较低，施工企业除了要对工人进行三级教育之外，还要进行详细的安全技术交底和安全技术操作规程交底，进行岗前的培训与考核，因此安全员的责任重大，要担负起安全施工相关知识的教育培训任务，建立安全培训且为施工人员发放施工安全相关的文字资料，以提高其安全意识。

3.4 贯彻工程施工现场的文明监督管理模式

政府机构需针对工程施工现场的监督管理模式进行完善，监督管理机构要设立有效的工程施工现场文明监督管理方式，监督施工过程，使施工安全以及施工质量确保得到较好的效果。

3.5 针对特殊气候的工程施工安全监管

进行工程建筑施工时碰上特殊天气不可避免，比如:我国南方通常会出现台风，但东北却常常出现寒冷天气，各地气候的差异往往对工程施工质量产生巨大影响。针对此种情况，施工项目部就有编制有针对性专项的施工方案，经施工企业和监理部门审批同意后实施。当碰见特殊天气，需要质安员利用工程巡查方式对施工实行质安检查工作，且科学分配的工程值班计划，以对工程施工现场实行全方位质安检查，确保每道工序质量符合专项的施工方案要求，使在特殊天气情况下施工质量和安全都能取得较好的效果。

4 总结

总体来说，随着当前我国城镇化速度的持续加快，建筑行业随之发展迅速，其彼此间的竞争也更加激烈，所以，保证新时期建筑工程的施工安全监督和管理模式更加健全是当务之急，工程施工质量安全是建筑的根基，工程项目质安员须对施工现场监管提高重视，确保工程施工的安全和质量，为建筑工程可以顺利竣工及实行健全的工程后期养护提供保障。

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