城市人口、经济、环境协调发展分析

■王 琰 ■河南省济源市济源职业技术学院，河南 济源 459000

随着我国社会经济的不断发展以及城市化建设的不断推进，在一定程度有利于城市人口的集中，并且还减少了由于人口的分散而对环境造成的影响。但在这过程中，也出现了各种各样的问题，例如交通压力加大、失业率日益提高、住房紧张、水资源浪费严重、产生大量的废弃物、空气质量降低等。同时，在城市化建设的过程中对环境的利用形式及其自然状态都进行了大规模的改变，从而对全球气候的变化产生了重要的影响。由此可知，城市人口、经济与环境这三者之间的关系非常紧密，促进它们的协调发展对于我国的社会繁荣有着十分现实的意义。

1 城市人口、经济、环境的协调发展概念及其关系

发展一直以来便是我国社会的主题内容，随着人类文明和社会文明的不断发展，生态环境遭受到的破坏越来越严重，这对我国社会经济的发展产生了制约的作用。因此，本文把城市人口、经济、环境的协调发展概念定义为，在不破坏城市环境的前提条件下，对城市环境进行改善，促进城市经济的增长，同时提高与城市经济发展相符的城市人口素质和城市人口数量。

2 城市人口、经济、环境协调发展的指数分析

本文以大连市为例，采用层次分析对大连市2008 年的人口、经济、环境协调发展进行了调查与分析，发现大连市人口、经济与环境这三者之间的协调发展具有两个方面的特征。首先，是大连市的人口、经济、环境的协调发展水平比较高，通过相应的计算公式可以得到其协调发展总指数大概为81，比全国的协调发展总体水平高出了12 左右;其次，大连市每个系统之间的协调发展并不是很均衡，在功能层的子系统之中，人口与资源、人口与社会、人口分布不够均匀，人均资源比较低。

3 制约城市人口、经济、环境协调发展的重要因素

3.1 经济发展水平的高低是促进协调发展的重要基础

在众多因素当中，人文发展与经济发展因素对协调发展产生的影响是非常重大的，特别是经济的发展能够在很大程度上推动城市的发展。在一般情况下，经济发达的地区，其人文发展和经济发展的水平相对而言会比较高，因此经济发展是保障协调发展的基本物质条件。教育、医疗、社会保障、治安、社会环境的治理等方面都需要大量的物质作为保障条件。而大连市的人口分布、人口与社会、人口与环境等功能层具有比较高的得分，从而提高了大连的协调发展指数。

3.2 人口的文化水平以及人口老龄化是影响协调发展的重要因素之一

从图2 中可知，大连市的经济发展水平比较高，并且城市人口的比重比较大，因此其人口的文化水平和人口老龄化程度高于我国的平均水平。而老年人的增加将会提高公共服务的投入和社会保障的支出，从而增加了财政的负担。同时再加上老年人的养老问题、空巢老人的养老问题已经成为我国重要的问题之一，因此必须要提高养老保障系统的完善程度，从而促进人口、经济、环境的协调发展。

3.3 人口分布情况

人口分布在一程度上影响协调发展指数的提高，但是大连市在环境方面上具有很大的优势。大连市主要以山地为主，平地的面积较少，同时市区的人口居住比较集中;大连的气候环境比较宜人，对外来人口具有较强的吸引力，这在一定程度上激化了人口与土地之间的矛盾。但是在环境方面，大连市三面临海，并且努力打造旅游城市，这使得大连的人口与环境的得分比较高，从而形成了大连明显的环境优势。

3.4 合理的人口增长是协调发展的重要保障条件

人口增长因素对于协调发展有着很大的作用。大连市的自然增长率、人口出生率、以及总体生育率与全国的平均水平相比而言，处于较低的位置。

3.5 人口结构和人口总量是制约协调发展的关键因素

人口规模的大小是制约社会发展的关键因素，并且由于人口具有惯性特征，因此人口规模的大小在短期内是无法得到改变的。而大连的人口总量与我国社会的总体经济发展水平是相对符合的，人口结构是比较适宜的，但是年龄结构却偏老龄化，这在一定程度上制约了大连市经济的长期发展。

3.6 就业率与人口迁移对协调发展产生着重要的影响

从总体上来看，大连市的人口迁出率小于迁入率，仅2008 年迁入人口就有八万左右，而迁出人口只有4 万左右。而人口的流动虽然在一定程度上可以增加劳动力，加快产业升级，但是却提高了大连市的人口数量，降低了人均资源拥有量，从而不利于协调发展的提高。

4 促进城市人口、经济、环境协调发展的策略

4.1 提高我国现有人口政策的完善程度

从目前来看，“少生、晚生、优育”，依然是我国人口发展的主要政策，这不仅提高了人口素质、优化了人口结构，而且还对我国的人口数量和人口素质产生了积极的作用，但是同时依然出现了各种问题。因此，我国相关的政府和部门应该根据人口系统中存在的主要问题，不断完善和调整现行的人口政策，以人口数量的控制为中心，坚持低生育水平、开发人力资源、优化人口结构为目标，提高我国的人口安全水平。有布局、有计划、有战略的保持人口结构和总体规模的稳定状态，根据实际国情有条件的开放独生子女的政策，从而在最大程度上完善我国的人口政策。

4.2 加大人口结构的优化力度

众所周知，现在的人口安全水平的人口数量问题已经成为人口、经济、环境这三者之间协调发展的问题。因此，人口发展策略在控制人口数量的同时，还需要加大人口结构的化化程度。我国现目前正处于经济发展的快速阶段，目前的人口结构已经不能满足我国社会的发展要求。因此必须要调整人口发展策略，根据人口结构存在的问题不断改善和完善医疗机构和养老保障体系，从根本上对性别比例偏高的问题进行解决，并且尽力将生育的水平维持在一个稳定的状态，以此延缓老龄化。

4.3 解决人口老龄化的问题

首先，提高劳动人口的生产效率，对人力资源的开发手段进行创新和改变，坚持走可持续发展道路，充分发挥人的优势和作用;其次，不能着重强调老龄化对社会产生的负面影响，而应利用各种手段对老年行业进行开发，使大量的老年人能够发挥其真正的作用。例如，在就业方面上，我国可以为老年人设置一些既不与当前的岗位发生冲突，又能合理利用老年人以前相关专业的岗位;又或将利用率低下或者是闲置的幼儿园场地作为抚养老年人的社会资源等。这样不仅提高了老年人的生活质量，而且还提高了老年人的幸福指数。

4.4 坚持“教育优先”的发展策略

从目前的实际情况来看，我国的教育对九年义务教育和高等教育都进行了强化，这与我国的人口现状基本相符。但是与此同时还需要根据我国社会发展的要求对教育制度和教育模式进行适当的改革和创新，从不同视角、不同层次丰富教育内容，积极开展素质教育，促进人口的全面发展。除此之外，还应该根据现在职业教育在我国教育系统中所占比例偏低的实际情况，大力发展职业教育，让不同层次的职业教育在新的发展形势下能够满足社会的发展需求。

5 结束语

自从我国实施计划生育的政策以来，我国的人口政策便一直以控制人口数量为目标。随着人口、经济、环境这三者之间的矛盾日益激化，我国现有的人口政策与社会经济的发展形式已经不相适应了。因此，我国应该调整现行的人口政策，不断优化人口结构，努力解决人口老龄化的问题，坚持“教育优先”发展策略，从而促进我国城市人口、经济与环境之间的协调发展。

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