关于建筑工程预结算问题讨论

2015-08-15陶军峰河南四建股份有限公司河南郑州450000

江西建材 2015年13期

■陶军峰 ■河南四建股份有限公司，河南郑州 450000

建筑工程预结算编制工作，具有较强的专业性、政策性和知识性，其主要以施工图为依据，结合相关专业技术、施工方案、投资控制策略等多方面因素编制而成。工程预结算不仅是确定工程造价及相关经济指标的重要依据，更是做好审计工作、节约建设资金和降低工程成本的关键所在。鉴于工程预结算工作的重要作用，我们在此对其展开详尽的探讨。希望能为消除工程造价失控问题提供一定的支持与帮助。

1 建筑工程预结算过程中存在的主要问题

1.1 设计变更的不确定性，导致预算与造价存在一定的差距

在工程施工过程中，为了使工程设计图、施工图更加符合工程的建设需求，设计方会结合施工现场的具体情况对施工图纸进行相对应的修改，这将会直接致使预算产生不确定性。即便工程施工不会受到设计图的影响而出现变更，但在具体建设过程中，也往往会因为受到建筑材料不适用、质量不达标、工期受限等各方面因素的影响，要求工程设计图做出修改或优化，从而使预算与工程实际造价产生一定的差距。

1.2 在工程量的计算上，预结算会存在一定的误差

工程预算的主要依据是施工图，因此施工图的设计深度将会直接影响工程量清单编制的准确程度。在工程建设实际建设过程中，无论是施工图存在什么样的不足之处，还是工程地质环境、施工技术、机械设备等客观条件不能满足施工图的相关要求，都会迫使施工单位修改施工图纸，做出工程变更，从而增加工程建设项目，加大施工工作量，进而影响到工程的整体造价，致使工程预算不准确。

此外，施工方案也是影响工程预算编制准确性的重要因素之一，比如说施工人员配置不合理，造成人力资源浪费，施工机械设备调度能力欠缺，致使机械设备闲置、窝工等，都会使工程项目直接费用出现波动，进而影响到工程的造价。

1.3 预算定额缺项，取费标准不同，也给工程预结算带来了不少问题

预算定额是一系列法令性的指标，无论其形式、内容，还是计算单位、数量，都有着严格的规定，并且不同地区之间的定额也存在一定差异，用甲地的定额去计算乙地的工程造价显然不合理;取费标准是否合理也会直接影响预结算编制的准确性。随着建筑工程的迅猛发展，近年来，新工艺、新技术、新材料层出不穷，由于信息沟通渠道不畅、相关信息平台缺失，致使相关职能部门很难掌握这些工艺、技术的第一手资料，这也直接导致定额缺项或者需要补充的内容不断增加，带来的严重后果就是换算定额、补充定额不够合理、详尽，从而影响了工程预结算的准确性。

1.4 材料价格调整影响了预算的准确程度

材料是建筑工程主体的重要组成部分，因此其价格也在很程度上直接影响预结算的准确性。随着我国社会主义市场的不断发展与进一步开放，建筑材料的经营已完全市场化，因此建筑材料的价格也会随着市场行情出现浮动，但在预结算实际编制过程中，对于材料价格的计算，我们往往只能依据相关部门公布的信息价或者是工程所在地材料市场上的售价。但工程建设有其特殊性，它的建设周期一般都比较长，几个月到几年不等，在这期间材料价格势必会随着市场行情出现变化，从而影响了工程的实际造价。通常情况下，国家政策性调价、地区差异或者是时间差异等都会影响到材料的价格，进而对预算编制产生影响。

1.5 预算编制时存在漏项或高估冒算等问题

在预算编制过程中，出于利益最大化方面的考虑，施工单位往往采取某些不合理的手段，从主观上去改变预算编制的内容，从而影响了编制工作的准确性。通常包括以下几点:首先，在招投标过程中，施工单位为了使投标价格降至最低，可能会在编制预算时故意选择漏项，从而以“较低的价格”中标。其次，施工单位为了尽可能的多结工程款，在向建设单位出具预算申请书时，往往还会在材料价格、工作量及其它项目计费时采用较高的取费标准，从而高估工程造价。最后，施工单位还常通过虚列工程项目的方式，多计算或者重复计算工程量来虚增工程量，从而影响了工程造价。

2 提升建筑工程预结算准确性的对策与建议

2.1 加强对预结算工作人员专业素养和综合业务能力的培养

预结算编制是一项专业性、系统性、整体性都比较强的工作，因此对工作人员的要求也比较高，需要他们在熟悉工程相关知识的同时，还应当熟练掌握一定的经济知识;再者，工作人员还应当有扎实的基本功和较强的责任心，毕竟预结算编制是一项严谨的工作，需要反复确认，才能保障其准确性;此外，由于预结算编制工作所涉及到的经济利益多且大，其中人际关系也较为复杂，具有很强的诱惑性，这就要求编制工作人员具有良好的职业操守，不为外界诱惑所动，通过自己的坚持与努力，维护单位利益不受损失，保护国家利益不收侵害。因此，我们必须重视工程预结算工作人员的综合素质培养，不断提升其业务能力，使其在实际工作中能够按规章制度来行事，以此保障工程预结算的准确性。

2.2 认真执行与落实工程预结算的监督、审计工作

工程预结算的监督、审计工作对于工程成本的控制有着非常重要的作用，其能够有效控制财务管理的诸多环节和多个方面，所以说监督、审计工作人员应当具有高度的责任心和过硬的专业素质。在实际工作中，监督、审计工作应当在预结算基本完成后马上介入，这样才能够有效避免工程项目出现多算、漏算和重复计算的问题，才能确保预算的准确性。由于工程预结算所涉及的内容特别广泛，这也致使监督、审计工作量特别大，因此在实际工作中，我们应当掌握好审计工作的重点、难点，着重做好工程量、计费标准以及结算凭证等几大方面的监督、审计工作。

2.3 注重合同管理，加强工程相关资料的收集工作

施工合同是建设单位与施工单位双方，本着公平、公正、自愿的原则签订的法律性文件，在合同签订时，应当确保合同内容尽可能全面、周祥。在此需要注意的是，合同制定过程中，务必要将未来可能出现的各种纠纷以及会影响到双方经济利益的事项明确到合同条文里面，并提出解决方案。

工程施工是建筑工程造价实际形成的过程，因此在这个过程中，做好资料收集与整理工作对于结算的编制和造价的控制有着至关重要的作用。预结算工作人员应当在详尽了解施工图纸的基础上，经常性进入施工现场，做好施工日志的记录工作，同时注重相关资料的收集及整理。此外，工程预结算工作人员还应当从施工图纸出发，对于不合理、不经济的设计进行优化，以防后期出现工程变更，从而增加工程的建设成本。再者，工程预结算人员还应当及时了解与掌握建筑材料的价格动态，分析建筑用材在市场上的价格波动规律，同时合同中申明，避免结算时出现扯皮的问题。

2.4 完善企业内控预算编制体制

企业采用什么样的方式来编制预算，都会对工程预算的最终目标产生重要影响。在现行预算定额缺项、滞后的大环境下，企业应结合自身的具体需求和预结算编制能力，有针对性的去编织适合企业的内部定额，争取用更为科学、合理的定额，进一步加强控制工程成本的能力。相信在工程预结算编制中，使用更加有利于企业的内部定额，企业预结算的准确性将会进一步得到保证。