建筑工程施工安全风险管理的措施

2015-08-15高敏慧吉首市乾江建筑安装有限公司湖南吉首416000

江西建材 2015年21期

■高敏慧 ■吉首市乾江建筑安装有限公司，湖南吉首 416000

自改革开放以来，我国的经济快速发展，人们的生活水平显著提升，建筑行业也有了前所未有的发展。但是，在建筑行业不断发展的同时，各种安全事故也不断发生，由于安全事故的危害性比较大，对企业、社会以及个人都造成了严重的伤害。在这一因素的影响下，保证建筑工程施工的安全成为了当前社会关注的重点。建筑安全风险作为重要的经营风险，是风险管理过程中的一项重要工作。

1 建筑工程项目风险的特征分析

建筑工程项目在建设过程中具有明显的特点，即较长的周期，较大的投资规模，较高的技术要求以及较复杂的系统生产消费过程，在这个过程中，存在大量的未确定因素、随机因素以及模糊因素，并且这些因素是不断发生变化的，工程项目能否顺利实施和成功受到这些风险的直接影响和干预，根据分析建筑工程项目的风险特点有以下几方面:

1.1 客观性与普遍性

自然界中发生的地震、洪灾、风暴是不会以人的意志为转移的，同样的现实社会中的存在的矛盾、冲突，甚至是战争，也都不会以人的意志为转移，他们都是客观实在的事实。在建筑项目的全生命周期内，风险无时无处存在着，对风险采取的措施只能起到降低其发生的概率、减少其可能造成的损失或者是将风险分散转移，但是没有办法使风险能够从根本上消失。

1.2 不确定性与可测量性

风险活动或事件的发生及发生后产生的后果都具有极强的不确定性。这种不确定性主要体现在以下几个方面:风险事件会不会发生的不确定性、风险什么时候发生的不确定性、风险发生之后会造成不确定的后果等。然而人们可以以历史数据和经验为依据，统计分析和主观判断建筑工程项目风险发生的概率和风险可能导致的经济损失，进而预测与衡量可能发生的风险。

1.3 风险具有相对性

1.3.1 风险主体具有相对性

谈到风险，与其相对就是时间主体，若风险事件相同，但是由于对事件主体存在差异则可能导致对主体产生的影响存在差异，比如有的主体可能因此蒙受巨大的损失，而有些主体则可能从中获得一些利益，比如，如果工地现场建筑材料发生盗窃案或者出现了火灾，承包商与保险公司都会因为此类的风险蒙受巨大的损失，但是材料供应商却会因为这次事件获得盈利机会。

1.3.2 风险的大小具有相对性

当风险活动或事件发生时，人们对其都有一定的承受能力，但是这种承受能力会因为个人能力、风险发生的时间等存在的差异而显示出不同。人们对建筑工程项目风险的承受能力受到以下几种因素的综合作用:

(1)收益大小的差异。风险导致损失的可能性越大或者数额越大，人们就越希望得到更多的弥补，相反，人们获得的弥补收益越大，人们就更愿意承担风险。

(2)投入大小的差异。工程项目投入与人们对成功抱有的希望呈正相关，人们就不愿意冒风险。如果工程项目的投入较小，人们可以接受的风险就会比较大，人们就会有较大的冒风险的胆略，尽管成功的概率较低人们也愿意接受;但是当投入不断增加时，人们就变得越来越谨慎，人们希望获得成功，因此采取的措施就会比较保守，因为拥有资源的不同，如果风险是相同的，但是个人或组织的承受能力存在差异。通常情况下人们拥有的资源的多少与其风险承受能力呈正相关，比如，某一房产开发项目的销路不畅，如果此公司的房地产项目有多个，甚至是还有几个做的比较成功，因此其不会受到太大的影响;但是如果是小的公司，其具有的项目只有1－2个，那么破产的可能性就会很大。

1.4 风险具有阶段性

通常情况下，将风险的发展是分为3个阶段:

(1)潜在风险阶段，此阶段是指风险处于酝酿阶段，是没有发生的，在这个阶段不会造成损失，但风险是不断变化发展的，最终由潜在风险转变成风险发生。

(2)风险发生阶段，此阶段是指风险已经发展成为现实，风险事件也正在发展，但是没有形成后果，如果不采取有效措施应对，风险就会造成损失，通常此阶段的时间持续的较短。

(3)造成后果阶段，此阶段是指风险已经对人身或者财产等造成了伤害，一般情况下，此后果一旦发生其导致的后果是无法挽回的，可以做的事情仅仅是采取措施将伤害或损失降低。

2 建筑工程风险分类

2.1 施工场所重大危险源

一些活动局限于存在施工过程现场。施工项目对于城市建设施工安全管理组织来说是一个重大的危险源;然而对与企业项目安全管理来说，其包含了若干个危险源。

(1)在分部、分项工程施工运行过程中存在重大的危险源:施工现场的一些设备或者建筑物出现坍塌、倒塌的意外情况;在高空、洞口、临边等作业中，由于安全防护设施与相关的规定不一致，或者没有相应的防护设施，或者人员没有配备相应的系防护绳导致出现人员踏空、滑倒、失稳等意外的发生;进行焊接、金属切割、冲击钻孔等施工过程中，对各种施工电器设备采取的安全保护措施。(2)由于出现通风排气不畅情况导致的人员窒息或气体中毒重大危险源。(3)在施工过程中，没有按照规定对易燃易爆化学物品的临时存放或使用导致发生火灾或人员中毒的意外事件;由于工地饮食卫生不符合相关规定导致出现集体中毒或发生疾病的情况。

2.2 施工场所及周围地段存在的重大危险源

施工过程现场存在一些重大危险源，这些危险源对周围社区活动存在一定的影响，社区地址、工程类型及工序、施工装置和物质等都与其相关。危险源对社区会产生危害，一个重大危险源可以定义为一个施工项目，要对其进行辨识与监控。①一些工程在邻街或居民聚集的地区进行施工，比如挖深基坑、修建隧道和地铁等操作，会导致支护和顶撑等设施失去平衡性，出现坍塌的现象，破坏了施工场所，容易引发爆炸、火灾等意外事故。②有些工程开展的基坑开挖或者挖孔桩等操作，导致周围建筑物出现倾斜、开裂甚至倒塌等意外事故。③在邻街进行的施工属于高层作业，由于不具备完善的安全防护设施，导致出现外脚手架失衡坠落将工作人员砸伤等意外事故的出现。④由于设计方案存在缺陷，导致在拆除工程、人工挖孔等操作过程中，严重破坏施工场所及周围的建筑和设施，甚至出现人员伤亡的情况。

3 应对风险的措施

3.1 回避风险

主要采取以下几种措施对风险进行回避:

(1)项目的放弃。在建筑工程项目投标决策中，承包商对一些风险比较大的项目选择放弃，一些风险较小的项目投标则是其选择的对象;如果与自己的承受能力相比，风险明显过大，或者没有把握项目一定会成功，就不会参与投标。在比如，通过分析评价风险，项目管理班子发现如果将项目实施，将来可能会面临更大的威胁，而没有有效的措施化解风险，甚至是因为风险太大连保险公司都拒绝承保的时候，放弃该项目的实施就是需要认真考虑的问题，防止出现损失巨大人力、物力、财力等情况的发生。

(2)项目的停止。受到各种环境的影响，一些项目在进行了一段时间的运行后，出现了很多的变化，对风险进行再次评价时，发现与原先设定的相比，项目面临的风险大大的增加了，并且没有办法控制此风险或者要花费很大的成本进行控制，此时比较明智的做法就是将该项目果断的放弃，因为只有这样做才可以将损失降低到最小。

(3)项目的转包。一些项目在前期进行了大量的投入，如果停止就会造成巨大的损失，此时转包是一个不错的选择，由于组织和个人具有的优势存在差异，有些组织和个人可以承担的其此类风险，甚至是有些风险对某一公司来说不会构成威胁，但是一定要注意了解清楚相关的规定，此类工程是否属于可转包的范围。

3.2 缓解风险

对风险进行缓解也就是对风险进行减轻，即为了将工程项目风险事件发生的概率降低和其引发的后果降低而采取相应的有效措施，促使风险缓解的主要措施包括以下几个方面:

(1)将风险发生的可能性降低。风险缓解的重要途径是采取各种预防措施将风险发生的可能性降低，工程法、程序法和教育法是建筑工程项目中常用的措施，以工程技术为手段的是工程法，将物质性风险的威胁减弱甚至消除，但因为采用工程法需要花费很高的成本，同时此方法也不是完全安全可靠的，所以不能完全的依赖工程法，而是结合其他方法一起应用。根据事故的人为风险因素采取措施加以控制就是教育法，根据工程项目风险管理的实践可知，项目的风险因素由项目管理人员和操作人员的不当行为构成，所以只有对项目人员进行风险和风险管理教育此类风险才可以减轻。

(2)风险损失的减少。为了将风险损失进行减少或者控制可以采取各种可能的措施，目的是对损失继续扩大或其扩展的范围进行控制，将损失降到最低的程度。比如，当业主确信了承包商没有能力完成其委托给他的工程项目时，做出立即撤换承包商的决定;在业主付款期限已经超过了合同规定的时间，那么承包商采取停工的措施，同时提出索赔的措施;发生施工安全事故后，立即采取紧急措施救护受伤人员，并且加强保护作业环境;下雨天其导致室外施工无法进行时，尽量安排人员进行事室内作业;投资商对内部核算的严格控制，为了将风险损失减少，制定各种资金运作方案。

(3)将风险分散。为了将风险的整体压力减少，将风险承担者增加，以实现共同分摊集体风险的目的就是分散风险。比如，为了将风险降低，采取联合投标的方式，参加工程投标必然面临着风险，在大型工程中承包商为了分担风险带来的损失会相互联合组成一个临时性的或长期的联合承包组织，将各自的优势发挥出来，增加其竞争力。再比如，企业进行内部扩张时，为了将风险分散而增设实体，或者通过企业为了使风险承受能力得到增强实行兼并措施。

3.3 转移风险

为了使自身不受风险的影响，项目管理者采取相应的措施把风险的结果和对应对风险的权利和责任转移给其他经济单位就是风险转移。此方法并不是损人利己的行为，因为由于实体的不同，风险的意义就不同，对于一些公司而言有些风险可能会为其带来巨大的利益。比较重要并且被广泛采用的一类对策就是建筑工程项目风险转移，可以将其分为两种方式:保险和非保险。

(1)工程项目保险。保险人缴纳一定的保险费给被保险人向，如果投保的风险事件发生了，并且导致一系列的财产损失或人身伤亡，保险人就要给予被保险人一定的补偿，这就是工程项目保险。工程项目保险的特点比较多样，如投保人和内容的规定性、险种多样性和阶段性、计费基础和费率的不确定性等。根据保障范围的不同可将其分为多种类型。其中，以建筑工程为标的一种险就是建筑工程一切险，其赔偿的范围也比较广，包括施工期间工程本身、施工机具、工地设备、因施工对第三者造成的财产损失或人员伤亡等。根据工程项目保险实施形的不同可以分为自愿保险和强制保险两类，此方法的要求是投保者要支付一定的保险费用，但此方法的风险损失较小，且风险控制的效率得到提高，一旦被保对象发生风险，就可以得到及时的补偿，可以保证项目的顺利进行。

(2)工程项目非保险风险转移。业主和承包商在工程项目实施中经常采用的非保险风险转移方式有多种。其中，工程担保或履约保函等是风险量不变的风险转移方式，工程联合投标、分包等是风险量发生改变的转移方式，此中转移的方法比较灵活，多数情况下，风险并不能被消除，而是被转移给了他人。但是此种方法会受到相关法律和标准化合同文本的限制，由于其存在一定的盲目性因此支付的费用可能会较高等。

3.4 控制风险

控制风险主要是为了降低事故的发生频率、减轻事故的危害程度。一般情况下，危险控制技术有微观和宏观的区分。其中微观指的是对具体的危险进行指导和控制，常常使用管理措施和工程计算措施来对风险进行控制。宏观是以整个系统为研究对象，利用系统工程的园林，控制危险，主要手段有经济奖惩、法制规范、教育措施等。例如，通过建立奖惩制度，可以使施工人员主动规避风险，控制风险，降低风险的概率，保证工程顺利、安全的开展。