加强民用建筑工程预算管理的措施探讨

■冯丽平 ■安徽三建工程有限公司，安徽 合肥 230002

预算与成本紧密相连，同时预算也是一种对整个工程进行掌控的手段。当前在建筑行业面临最大的问题是加强预算的有效性，使工程建设成本能够控制在预算水平之下。但是基于多种的原因，我国建筑工程预算往往不能起到名副其实的作用，预算成了一个没有约束力的形式工程。加强企业的盈利水平就必须改变这一状况，全面的实现预算管理的有效性。

1 我国民用工程预算面临的挑战

当前我国的民用工程预算管理还面临着很多的问题，首先，很多的施工单位对预算管理的重视程度不够，仅把预算管理当做是一种控制成本的手段。虽然在预算设计的方面给予了重视，但是总体来说，预算管理并没有被对所有的项目进行详细的调研和论证，在编制预算后，对于预算执行的把控并不严格，没有形成真正的作用。也就是说，我国的民用建筑预算管理还没有形成一个整体，预算调研、编制、执行等都是相互孤立的，设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏统一的预算管理，之间也没有进行有效的沟通。而工程的监理方在民用建筑的施工质量和进度管理上十分的重视，相对来说在投资决策上参与的十分少，起不到对预算管理的作用。再加上民用建筑的管控相对来说并不严格，很多投资者在招标时标底和标价预估不准，极易在施工阶段造成投资管理的失衡，拖慢工程进度;其次在预算管理方法上，缺乏宏观、整体的控制手段。在编制方面，对于基础资料的收集和研究不足，对于人员、施工损失、机械费用等因素考虑的步周详，难以形成一个科学严密，并具有一定自由性的预算方案，在预算的执行放面自然收不到好的效果;在预算管理定额方面，没有一套与当代建筑建设匹配的定额，对于定额的管理仍然停留的在材料、人力、机械的单层次上，没有一个动态的、适应性强的定额预算;最后我国民用建筑工程预算管理的人员素质普遍偏低，这也是因为企业对于预算管理的不重视引起的。预算人员虽然具备相应的从业资格，但是现代预算管理的意识不强，没有认识到自身的重要作用，难以发挥相应的岗位职责［1］。

2 民用工程预算管理提升的办法

2.1 整体办法

根据上文提到的预算管理中提到的问题，本文从整体上构建了如何解决这些问题的方案。第一，要加强对于预算管理的重视，构建一个可以对整个工程进行预算管理的体系与方案，覆盖到设计阶段、人员管理、限额制定、合同管理、施工造价等建筑工程的各方面，实现全过程的控制。在静态投资和动态投资两方面进行全方位的规划，如果需要对工程进行大范围的设计更改，需要项目单位的认可，在建设过程中和竣工验收的过程中，要注意对原有计划的比照，如发现问题必须说明原因并追究责任;第二，要联系各个施工单位，整体上进行统筹规划，加强预算时各单位的交流，提高预算的实际作用。首先，应该加强预算的限额设计和考核方面的工作，实现对投资估算和设计概算的有效控制，提高设计与概算的合理性和责任感。其次，在施工建设中要加强对于设计变更和合同的管理，全面的管控合同造价，并对工程预算进行有效的控制。最后要制定全面、准确的成本造价方案，对于人、机、物、财、时间进行全面的估算，提高企业的盈利水平;第三使用先进的预算编制方法，提高预算管理的信息化水平，科学的进行预算编制;第四要对预算的定额进行全方位的管控;第五要提升预算管理人员的业务水平，不仅要熟悉现代的管理办法，还要有对工程进行具体管理的能力。这一点既需要对原有的人员进行培训，也需要招募高素质的人员。

2.2 BIM预算建模

这一技术是对民用建筑进行信息化处理的重要工具，主要用来了解建设项目的各种信息。BIM就是指建筑信息模型，这一模型结合了建筑的稽核模型信息、功能信息以及构建信息，把建筑项目的所有信息综合到单一的建筑模型当中，包含施工进度、建造过程、维护等管理过程。这是一个整套的系统，包含着众多的分析软件，比如BIM的方案设计软件、几何造型软件、机电分析软件、造价管理软件等。最主要的是BIM核心建模软件，其他的软件都是依赖于这一软件来工作的。BIM本质上是一个集成各种信息于一体的三维模型数据库，可以随着工程设计而进行更改，并且对所有人员开放，增加了预算管理和施工建设的透明度，预算管理人员可以随时调动需要的工程数据，方便提高民用建筑工程的预算管理水平。

BIM模型可以与清单计量计价相结合，构建出工程预算模型，并对建筑建造提出执行标准。首先需要制定适用于工程的BIM建模经济数据标准，在这一包准中可以直接实现成本的预算;然后把建筑用工程的建材数量和材料信息与建筑模型相结合，这一过程可以用应用编程接口、开放式数据库连接、输出Excel来进行。在出入数据之后就可以进行民用建筑工程预算管理的建模。这样一来就可以实现民用建筑工程的预算管理信息化和方便性［2］。

设计完成的建筑模型，点击任一墙体就会出现墙体的信息，这样就可以实现对于建筑的整个造价管理。例如对其中一个混凝土进行截取，就会出现以下信息:混凝土－暗桩，长4200，体积0.64m3，根数1，构造高度为图示高度，柱截面积为墙宽240，混凝土强度等级为c20，混凝土拌和要求为自拌。这些信息的掌握就会对整个民用建筑的工程一幕了然，再加上与其他软件的结合，再不做设计变动的情况下，马上就能给出整个民用建筑的预算，十分的方便。即使做出了设计的变动，在进行数据的输入后仍然可以得出建筑工程的预算，十分的方便。

2.3 预算定额管理

工程预算的定额构成是由人工定额、材料消耗定额、机械台班定额这三个部分构成的。人工定额包含时间、产量两个方面;材料消耗定额包含着原材料、半成品、成品、构配件、燃料、水、电等几方面，占到民用建筑工程造价的50%以上;机械台班的定额也分为时间与产量两方面。对于定额的编制，首先要建立编制机构，制定编制的方案，对于定额项目的基本信息进行有效的收集，在手机好信息后，要根据定额项目和工程图纸进行工程量、人工、材料、机械的消耗指标计算，完成项目表的编制并进行文字说明。初稿完成后要与原定额进行比较，并分析两定额不同的原因并进行优化修改［3］。定额工作不容马虎，要在现有条件下对定额工作进行优化。首先要以实际出发，具体情况具体分析，按照地区、市场定条件确定合理的定额水平;其次，要做好实际材料的分析与研究，剔除材料中的不合理因素，并收集不同的施工方法和技术，为指定良好的定额材料打好基础;在体制上，定额的编制者和使用者要分开，最好有第三方进行，保障定额编制的公正性和合理性，这一过程中最好有设计单位、施工单位的技术人员进行参与;最后，要提高工程管理的水平，降低民用建筑的造价，积极的使用新的技术和材料。

3 结语

本文归纳了当前我国工程预算面临的主要问题，从这些问题出发提出了具体的解决措施，并以御用信息化的工具加强了对于预算的整体管理，在预算定额方面着重进行了研究。具有极强的可操作性，但是由于篇幅所限，一些具体的技术本文没有提及，可以在参考文献中进行查询。本文的一切结论都是建立在前人的研究成果之上的，同时本文并不能考虑到工程预算问题中的每一方面，需要在运用的过程中结合具体的实践进行探索。

［1］肖振华.建筑工程预算管理中存在的问题及解决对策研究［J］.中国建筑金属结构，2013，20∶118 －119.

［2］张世合，郑万鹏，黄武其.建筑工程预算管理若干问题初探［J］.项目管理技术，2009，S1∶602 －604.

［3］蔡啸笑.天津市海创工程项目管理公司工程预算管理系统的设计与实现［D］.山东大学，2013.