盐城市

盐城市农业委员会副主任 孙新建

2014年，全市上下积极开展“农机化发展提升年”活动，农机化发展继续保持了快速推进的良好态势。一是行政推进力度明显加强。省农机局和市政府签订了《共同推进盐城市农业机械化发展》战略合作协议，明确了今后一段时期我市农机化发展的基本框架和战略目标。农业部将我市确定为全国唯一的农机安全监理服务创新试验示范基地和“全国农机职业技能培训和鉴定示范基地”；市委、市政府主要领导和分管领导先后10次对农机化重点工作专门作出批示，市政府出台相关意见，将水稻种植机械化、秸秆机械化还田等农机化重点工作和农机公共技术服务平台建设列入全市农业农村“三重”工作目标加以推进和考核。各县（市、区）都出台了相应意见和实施办法。在全市建立起政府主导、部门负责、市县推进、镇村落实的责任机制。二是水稻种植机械化实现新突破。全市实际新增插秧机7569台，比2013年增长了61%，超出目标数的33%。完成水稻机插面积219.9 khm2，机插率达72.4%，机直播面积27.5 khm2，水稻机械化种植水平达81.4%。全市基本实现水稻种植机械化。三是秸秆机械化还田实现新提升。全市新增大中型拖拉机4372台，大中型秸秆粉碎还田机3822台，还田面积487.7 khm2，还田率达65%，还田面积全省第一。四是落实购置补贴资金数量再创新高。全市实施农机购置补贴资金3.02亿元，是2013年全年实施总量（2.35亿元）的128.5%，位列全省第一，再创历史最高水平。补贴各类农机具3.8万多台（套），受益农户11235户。大中型、多功能、高性能农机装备更新速度明显加快。五是农机合作组织建设取得新进展。积极推行首席专家指点、农机人员挂点蹲点、业务团队建点的“三点”工作法，组织农机专家、技术人员挂钩服务星级农机合作社，建立市级农机业务团队示范点1个，帮助16个合作社解决库棚建设用地12.3 hm2。与民生银行对接，为22家合作社争取贷款2450万元。采取建立维修服务点、联合组建农机装备示范农场、购置补贴实行先行垫付等方式，新增“企社共建”合作社27个。全市新注册登记农机合作社210个，总数达到731个。

2015年，全市农机化工作总体思路是：坚持以农业现代化工程为统领，立足先行先化，着力推进农机技术创新、组织创新和机制创新，推进农机适度规模化经营，不断提高农机组织化程度；以加快转变农业机械化发展方式为主线，积极推进农机农艺、农机化信息化融合，将突破薄弱环节机械化和推广先进适用农机化新技术新装备相结合，全面提高农业机械化发展水平。总体目标是：全市农机投入8亿元以上，使用农机补贴资金2亿元左右，农业机械化水平达到81%，其中粮油生产机械化水平达到85%以上，确保基本实现粮食生产全程机械化。农机作业纯收入达25亿元。突出提高“四个水平”：

（1）强化水稻机插秧推广，进一步提高主要农作物生产机械化水平。按照“十二五”末基本实现粮油生产机械化的要求，继续将水稻机插秧推广和秸秆机械化还田作为农机化工作的重中之重，进一步推进水稻种植机械化和玉米生产机械化。2015年，全市重点发展高性能乘座式插秧机，计划新增水稻插秧机1500标准台左右，在切实提高插秧机使用效率和效益上下功夫，机插面积突破247.7 khm2，水稻机插水平力争达到75%以上。新增玉米播种机150台、收获机220台，纯作连片玉米机播、机收和秸秆还田水平均力争达到85%以上，全市基本实现玉米生产机械化。继续巩固提高三麦播种机械化水平，进一步扩大油菜生产机械化试验示范面积。确保基本实现主要农作物生产全程机械化。

（2）强化关键措施落实，进一步提高秸秆机械化还田水平。新增大中型拖拉机及配套秸秆还田机1500台(套)以上,全市秸秆机械化还田面积力争突破400 khm2，还田率达到48%以上。坚持做到组织领导、政策扶持、宣传发动、机械调度、技术指导“五到位”。把推行联耕联种作为推进秸秆机械化还田的重要手段，加大“联耕联种”、整村整镇推进力度，从根本上解决土地规模小不利于大型机械还田作业、还田成本偏高等问题，确保联耕联种田块全部实行秸秆机械化还田。创新工作举措，细化操作流程，建立秸秆机械化还田的长效机制，不断扩大秸秆机械化还田面积。建设20个市级秸秆还田示范镇，示范镇稻麦秸秆全量机械化还田面积达到55%以上。

（3）强化示范基地建设，进一步提高高效设施农业机械化水平。以加强农机化科技示范基地建设为主抓手，全力推进高效设施农业机械化发展。2015年推广高效设施农业机械4500台（套）以上。紧紧抓住各级政府大力发展现代农业的契机，加强高效设施农业生产基地的机械配套，主动帮助园区搞好规划，及时提供技术咨询和服务。切实加大农机化示范基地建设力度，对省、市已经命名挂牌建设的示范基地，对照相关规范进一步加大机械配套和建设力度，切实提高机械化水平。借鉴常熟市的做法，建立一批县级农机化示范基地。通过示范基地的典型带动和辐射作用，促进高效设施农业机械化整体水平的提升。

（4）强化合作组织建设，进一步提高农机社会化服务水平。全市新增农机合作社60个以上，实现联耕联种、土地规模经营镇村全覆盖。农机户加入合作社的比例达50%以上，农机合作社机械作业面积占比达70%以上。以推行联耕联种为重点，推进农机作业规模化经营，2015年全市推行联耕联种面积将达到150 khm2。同时，积极支持家庭农场发展，鼓励农机专业合作社承接、参与土地流转，新增土地规模经营6.7 hm2以上。凡是实行联耕联种和规模经营的田块，全面实行生产全程机械化。扩大农机跨区作业范围，参加跨区作业的联合收割机、插秧机达到16000台次，农机跨区作业收入超8亿元。抓好农机维修与节能减排，切实提高维修服务保障能力。以强化隐患排查治理为重点，进一步提高农机安全监管水平。以规范化农机技术推广站、农机安全监理所、农机培训学校创建为抓手，切实增强基层农机公共服务能力、单位自身发展能力和个人业务能力。2015年全市要培训各类农机人员2万人次以上，农机职业技能获证奖补鉴定人数要超过3000人，为促进农机化事业科学发展、加快发展提供强有力的人才保障。