领导干部带头培育和践行社会主义核心价值观的着力点

王铭，杨新欣

（济南社会主义核心价值观研究中心，中共济南市委党校，山东 济南250014）

习近平总书记指出，人类社会发展的历史表明，对一个民族，一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。 核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。 要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。 党的十八大首次从国家、社会、公民三个层面明确提出富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，是社会主义核心价值体系的内核和基本特征，是中国特色社会主义道路、理论体系和制度的价值表达，是实现中华民族伟大复兴中国梦的价值引领。

积极培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务，必须常抓不懈。 培育和践行社会主义核心价值观，领导干部是“关键的少数”，发挥至关重要的榜样、示范和引领作用。 中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调指出，“党员、干部要做培育和践行社会主义核心价值观的模范。党员、干部特别是领导干部要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头， 以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚”。

领导干部带头培育和践行社会主义核心价值观，应着力做到以下三个方面。

一、坚定理想信念

理想指引人生方向，信念决定事业成败。习近平总书记强调，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。 他对理想信念的重要性有个形象的比喻：“理想信念是共产党员精神上的‘钙’。 ”“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，“就可能导致精神上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了；有了坚定的理想信念，才能坚持正确政治方向，在顺境时不急躁、逆境时不动摇。 ”因此，我们讲从严管党、治党，我们评价一个党员干部是否合格，首先要坚定党员干部特别是领导干部的理想信念，要看党员干部的理想信念是否坚定。 习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会时说，“有一个道理要反复讲， 就是党的干部必须永不动摇信仰，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。 理想信念是一个国家、 民族和政党团结奋斗的精神旗帜， 理想信念动摇是最危险的动摇。 如果理想信念不坚定，能耐再大也不是党需要的好干部。 ”

客观来看，当前我们大多数党员、干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。 但是，面对社会深刻转型时期世情、国情的复杂变化，社会整体价值观念受到前所未有的冲击和挑战，呈现多元、多样、多变的特征，拜金主义、享乐主义、心理失衡、道德滑坡、信仰缺失等一系列问题不容忽视。 特别是广大党员、 领导干部的信仰缺失问题尤其需要引起高度重视。 有的党员干部对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至向往西方社会制度和价值观念；有的是非观念淡薄，原则性不强；有的嘴上说的是全心全意为人民服务，实质上却没有把群众的安危冷暖挂在心上，以权谋私，插手工程招投标、土地转让、干部调整等等。 从党的十八大后落实“八项规定”、反“四风”、“打虎拍蝇零容忍”这些正风反腐实践中，都深刻体现了一些党员干部理想信念不坚定、没有真正把党的事业和人民群众放在心中最高位置的问题。 这些问题和现象深刻表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。 坚定理想信念不动摇，怎么强调都不过分。

共产党人的理想信念是什么？ 是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，这是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，其核心是全心全意为人民服务。 中国共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上， 把实现共产主义确立为最高理想。 领导干部带头培育和践行社会主义核心价值观，要不断增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性， 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

（一）领导干部坚定理想信念，要时刻保持思想上的清醒

思想上的清醒是理想信念坚定的基础。 领导干部要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，树立为中国特色社会主义而奋斗终身的目标，始终保持理论上的成熟、思想上的清醒、政治上的坚定，做到在大是大非面前保持清醒头脑，在大风大浪面前站稳政治立场，在关键时刻经得起检验考验。牢记党纪国法的“红线”不可逾越，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）领导干部坚定理想信念，要坚持用理论武装头脑

习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。 崇高信仰、坚定信念不会自发产生，必须经过系统学习并转化为高度思想认同的过程。 党的领导干部带头培育和践行社会主义核心价值观， 必须要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，要原原本本、认认真真、踏踏实实学习马克思列宁主义、 毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及“四个全面”战略部署等一系列重要思想成果，把理想信念建立在对科学理论的系统学习和心理认同上， 建立在对基本国情的准确把握上， 建立在对历史规律的正确认识上。 通过不懈学习和思考，学会自觉运用马克思主义立场、观点、方法，去观察、分析和解决问题，构筑共产党人虔诚而执着、至信而深厚的坚强理想信念。

（三）领导干部坚定理想信念，要坚守共产党人的精神追求

坚定的理想信念始终都是党员领导干部安身立命的根本，要坚持正确政治方向，在困难和逆境时不消沉不动摇，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，经受住各种风险和困难考验，永葆共产党人政治本色。 为了共产主义事业和人民嘱托， 共产党员就应该去拼搏、去奋斗、去献出全部精力乃至生命。 我们党九十多年的历史， 就是无数共产党人为共产主义理想和信仰不惜抛头颅洒热血的奋斗历史。 他们始终有一个坚定信念：崇高的理想也许并不会在自己手中实现，但是一代又一代人为此做出的牺牲和努力不会徒劳，国家繁荣富强、人民安居乐业的目标终将实现。

二、增强党性修养

党性修养是指党员在思想上、 行动上按党性原则办事，全心全意为人民服务，实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的本质改造。 领导干部能不能带头讲党性，直接关系到党在人民群众中的威望，关系到党的优良作风的养成和弘扬，也关系到我们党能不能带领全国各族人民战胜各种风险和考验，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

面对转型期国际国内环境的复杂形势， 各种利益调整和诱惑无处不在， 领导干部党性修养面临更加严峻的挑战。 领导干部只有自觉增强党性修养，才能在各种诱惑面前立场坚定，在风浪考验面前无所畏惧，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。 为此，领导干部必须带头弘扬党的优良传统和作风， 带头贯彻党的群众路线， 以优良党风促政风带民风。

（一）领导干部增强党性修养，要带头改进作风

党风是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。 党风问题事关人心向背、 事关党的事业兴衰成败、 事关党和国家生死存亡。 党风的核心内容集中表现在五个方面： 一是理论联系实际的作风。 一切从实际出发，没有调查研究就没有发言权，具体情况具体分析，做老实人，说老实话，办老实事；二是密切联系群众的作风。 强调人民是历史的创造者， 共产党的力量在于保持同群众的密切联系，坚持群众路线，全心全意为人民服务；三是批评与自我批评的作风。 善于从错误中学习，对犯错误的人要实行“惩前毖后，治病救人”、“团结——批评——团结”的方针，坚持真理，修正错误，同一切脱离党的原则的错误倾向作坚决的斗争；四是谦虚谨慎艰苦奋斗的作风。 永远保持谦虚进取和艰苦奋斗的精神， 坚持自力更生、勤俭治国的方针；五是民主集中制的作风。 这是党内政治生活的基本准则，充分发扬民主，调动广大党员和群众的积极性，维护党的团结统一，反对一切派别组织和派别活动。总之，在作风建设上，领导干部要做“民之表率”，勇于慎独，时刻自重、自警、自省、自励，严格要求自己，自觉把自己置于党组织和群众监督之下，做到人前人后一个样，台上台下一个样，尤其是在私底下、细微处、无人时，更要坚守原则，谨慎不苟，不越轨、不放纵、不逾矩。 这样才能与群众加深感情、拉近距离，提高自身威望和号召力，为党的工作顺利开展扫清障碍。

（二）领导干部增强党性修养，要守纪律、讲规矩

守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是党员、干部党性观念的试金石，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。领导干部要遵守的纪律和规矩有哪些？党章是全党必须遵循的总章程和总规矩。 党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、 政治行动方面必须遵守的刚性约束。 国家法律是党员、 干部必须遵守的规矩。 党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。 习近平同志在中纪委十八届五次全会上强调要坚持“五个必须”要求，做到心中明明白白，自觉做政治上的“明白人”，强化纪律和规矩意识。 一是树立政治意识，坚决维护党中央权威。不能有丝毫含糊，不能各行其是，搞这样那样的变通；二是树立团结意识， 努力维护党的团结。 党内决不容忍搞团伙、结党营私、拉帮结派；三是树立程序意识，严格遵循组织程序。 明确自己的权限，不允许超越权限办事；四是树立组织意识，坚决服从组织决定。 做到个人服从组织，即使是领导干部包括高级干部也必须服从组织， 不能凌驾于党组织之上，不能“选择性服从”，决不允许搞非组织活动，决不允许违背组织决定另搞一套；五是树立原则意识， 管好亲属和身边工作人员。 不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益，处理好公和私、情和法、利和法的关系。 不能公私不分，把公权力用于回报私情，不能情大于法，因感情因素而有失公正，不能利压倒法，为谋取私利而罔顾国法。只有做到“五个必须”，才能保证领导干部不会走岔路、偏方向。

（三）领导干部增强党性修养，要提高自身法治思维和依法办事能力

党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，强调必须更好发挥法治的引领和规范作用，要提高领导干部法治思维和依法办事能力， 把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 领导干部是党依法执政、 政府依法行政的中坚力量。 领导干部的言行具有重要的示范导向作用， 其言谈举止直接影响着本地、本部门、本单位的风气。 当前，一些党员干部特别是领导干部在带头学法、用法，依法执政、依法行政方面还存在着意识和能力不强的问题， 在管理经济社会事务过程中，特别是涉及到一些具体涉法问题时，还存在着运用法治思维、 法治方式水平不高不强的问题。 一些干部天天把法治建设喊在嘴上、贴在墙上，就是没有抓在手上，法治成为了一种形式主义和口号；一些干部还存在特权思想和官本位意识， 认为法治就是用法律来管理老百姓，去约束别人，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。在近两年查出的省部级干部违法犯罪案件中，有相当比重的干部在反省材料中承认自己的犯罪与不懂法有关。 提高党员干部的法治思维和依法办事能力是一项重大而紧迫的任务。 法治思维就是在法治理念指导下，按照法治根本要求、精神实质和价值追求，分析、判断、 处理现实问题的思维方法和思维过程。 就是在处理问题时， 要坚持法律优先的原则。 领导干部要做全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，带头学法、守法、用法。 坚持依法用权，把握好权力边界、坚持公平公正、自觉接受监督，做到秉公用权、廉洁用权。 自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，以上率下、以身作则。 各级党委、政府应把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，把遵纪守法作为衡量干部德才的标准，把依法行政状况作为衡量干部政绩的指标。 对于依法办事能力强、 法治素养好的干部要优先提拔使用。 对于法治观念淡薄、 特权思想严重的干部要批评教育， 不改正的要调离领导岗位。 通过发挥考核评价和选人用人这个指挥棒和杠杆的作用，引导和督促各级干部把依法执政和依法行政的要求落到实处，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，带动全社会形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

三、加强道德建设

党的十七大在新修改的党章第34 条第5 款当中专门增写了加强党员领导干部道德修养的内容。 “德才兼备，以德为先”，是我们选拔党政领导干部的首要标准。新修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》把“加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观”作为党政领导干部应当具备的基本条件之一，也是新时期对领导干部提出的新要求。 在全面深化改革和全面推进依法治国的过程中， 我们党特别是广大党员领导干部依然面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险这四大危险。 当前党政领导干部道德方面存在的主要问题表现在：办事不切实际，搞形式主义；脱离群众，宗旨意识淡薄；理想信念动摇；滥用职权，以权谋私；组织纪律淡薄，自由主义等。 只有不断加强领导干部道德建设， 才能弘扬社会主义核心价值观，提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位。

（一）领导干部加强道德建设，要做全社会的道德模范

习近平同志在山东视察时曾指出，“国无德不兴，人无德不立。 必须加强全社会的思想道德建设， 激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。”在这一过程中，领导干部发挥着不可替代的示范作用。 《论语·颜渊》中讲，“君子之德风。小人之德草。 草上之风，必偃。 ”形象的说明：上层的道德好比风，平民百姓的言行表现像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒，统治集团的道德风气，对民众道德、社会风尚有强烈影响。 从一定程度上讲， 领导干部的道德水平是整个社会道德水平的价值标尺。 古人又云：“上好德则下无隐。 ”居上位的人崇尚美德，下面的人就不会做不好的事。 培育和践行社会主义核心价值观也是一样，只有领导干部身体力行，做出榜样，带头弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，带动全社会积善成德、明德惟馨，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面做表率，培育和践行社会主义核心价值观才能落到实处， 社会主义核心价值观才能焕发出强大的感召力、凝聚力、驱动力，成为凝聚亿万中国人民力量的共同思想基础和精神纽带。 具体来说， 领导干部要做追求社会进步的模范、为人民服务的模范、甘于奉献的模范、艰苦奋斗的模范、清正廉洁的模范、学习创新的模范，以共产党人的人格力量感召全社会群众为实现共同理想和远大目标而团结奋斗。

（二）领导干部加强道德建设，要树立良好官德，切实做到为民、务实、清廉

习近平同志指出，所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的修养，可以概括为“为民、务实、清廉”六个字。这也是群众路线教育实践活动的主要内容。 “为民”是官德的核心，“务实”是官德的基础，“清廉”是官德的内在要求。 “为民”就是牢固树立“民心观”，坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。 在对待群众的问题上不敢疏忽、不敢偷懒、不敢冷漠，把所有的时间和精力都用在为人民群众谋福祉上。 “务实”就是牢固树立“务实观”。不务实有四种表现形式：一是说了不做，叫不作为；二是说的多做的少，叫部分作为：三是说一套做一套，叫乱作为；四是违背党的要求去干，叫胡作为。 要求真务实，就要对党和人民的事业高度负责，真心实意地抓工作，脚踏实地地干事情，把党的政策、措施完完全全地落实下去，不图虚名，不务虚功。“清廉”，是永葆党的生机与活力的源泉所在， 就是要秉公用权、 不谋私利，从政以廉，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。 领导干部在工作生活中要多注意自己的言行，凡是要求别人做到的自己首先做到， 凡是要求别人不做的自己坚决不做。 待人处世要讲原则、讲分寸、讲技巧，珍惜自己的名节，重视自己的形象，处处慎独、慎微、慎权、慎欲，自觉做到时时自重、自省、自警、自励，用自己的模范言行和人格力量引导讲道德、重修养、尚清廉的良好工作氛围。 始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，牢固树立廉政意识、勤政观念。以清廉的形象、高尚的境界把人民紧紧凝聚在一起，更加自觉地投身于实现中华民族伟大复兴梦的实践中去。

（三）领导干部加强道德建设，要保持高洁健康的生活情趣

带头践行社会主义核心价值观，要求领导干部“讲操守，重品行，要生活正派、情趣健康，注重培养健康高雅的生活情趣，保持高尚的精神追求”。 领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有“上行下效”的示范功能。大量案例一再表明，一些党员干部蜕化变质，往往是从小情趣、小爱好开始的，然后逐渐沉溺于贪图安逸、追求享乐、奢侈浪费，最终越陷越深， 堕落为腐败分子。 在当前腐败土壤仍未彻底根除的情况下，党员干部要在生活情趣和个人爱好上增强自律意识， 恪守为官从政底线。 领导干部要正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明是非，讲操守，把好“交友关”、“欲望关”、“兴趣关”， 坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，始终坚守共产党人精神追求，保持共产党人政治本色。 领导干部要从讲政治的高度来看待自己的生活情趣，自觉的为自己的生活情趣画上一道警戒线，做好经常性的“保洁”工作。 切实做到用知识培养生活情趣，用事业陶冶健康情趣，用自律磨练健康情趣，用监督保证健康情。

[1]陈浙闽.领导干部要带头讲党性，《求是》2013 年第16 期.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本，学习出版社，人民出版社，2014 年6 月第一版.

[3]中共中央办公厅.关于培育和践行社会主义核心价值观的意见，人民出版社，2013 年12 月第一版.

[4]中国共产党第十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2013 年11 月12 日.

[5]中国共产党第十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，2014 年10 月23 日.