构建低碳旅游城市的路径探析

（西安外事学院 陕西西安 710077）

一、低碳旅游及其内涵

所谓低碳旅游，是指随着低碳经济的迅速发展而提出的一种新的旅游方式，是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。在2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，旅游业作为“低碳”型行业已被提升为国民经济的战略性支柱产业，低碳旅游已经成为旅游业可持续发展的重要方式，也是我国低碳经济发展的重要组成部分。“低碳旅游”的核心就是“节能减排”。根据世界旅游组织、联合国环境规划署和世界气象组织三家机构2007 年报告显示，旅游业是温室气体的来源之一，整个行业产生的温室气体排放量占全球总量的4%至6%，如果不采取有效措施，旅游行业温室气体排放量在今后30 年中可能增长1.5 倍。因此，如何在旅游过程中尽量减少二氧化碳的排放量，做到“节能减排”，以减少污染、保护环境是低碳旅游的关键所在。对于旅游者来说，低碳旅游是旅游消费方式的低碳化，即在旅游过程中尽量减少能耗。

低碳旅游是一种尽可能降低碳排放量的旅游方式，是政府、企业、景区、旅游者和其他相关主体，在政策法规、经济利益和责任伦理积极引导下，在不降低旅游者旅游体验的前提下，积极协调合作、有序竞争及互相监督，促进旅游管理方式、生产方式和消费方式的绿色变革，实现旅游业的低碳化发展和可持续发展的新的旅游方式。区域要实现低碳旅游目标，必须发挥旅游者、旅游目的地、旅游企业和政府各个相关主体的积极作用，建立公平合理、竞争有序、互利共赢、协调一致的低碳旅游发展的软环境和硬环境。

二、构建低碳旅游城市的必要性

“低碳旅游城市”是指基于“减排、微排、中和”的技术经济原理，在充分揭示和认知城市“碳源、碳汇、碳流”机理和现状的前提条件下，按照“低能耗、低污染、低排放、与高效能、高效率、高效益”的“三低三高”要求，全面改造和提升旅游城市的旅游业能级和质量水平，促进城市成为生态宜居、产品供给低碳化与体验环境畅爽的新型旅游城市。低碳旅游城市主要包涵低碳旅游公共服务、低碳旅游设施、低碳旅游吸引物、低碳旅游环境以及低碳旅游消费方式等五大要素。低碳旅游设施是人类最新“低碳技术”应用的产物，无论是新能源的旅游交通工具，还是通过低碳建筑、绿色建筑建造的旅游酒店、宾馆，都是时代进步的产物，代表了人类科技进步，是城市旅游设施水平提升的标志。低碳旅游吸引物是一种高科技的新型旅游吸引物，无论是低碳产业园区、低碳景区、低碳休闲街道、低碳社区、低碳港区还是其它城市公共游憩空间，无不传达着城市的人与自然生态和谐共存的现代气息，展示着城市特有的吸引力。

1.低碳旅游城市建设是减少旅游城市碳排放量的重要路径

联合国世界旅游组织的相关研究表明，旅游发展中的碳排放量已经占到整个人类碳排放总量的5%左右，如果仍维持旅游现有的发展速度，而不采取任何举措，这一数字将不断增长，到2035 年将增加152%。旅游业关联度高，乘数效应传递快，示范带动效应显著。建构低碳旅游城市，正是基于对城市“碳源、碳汇、碳流”的科学测度基础上，因地制宜地采取“减排、微排、中和”等新经济技术途径，以实现城市旅游发展过程中的节能减排目标，从而促进和带动城市系统的低碳化发展，切实为城市节能减排目标的实现做出旅游行业的贡献。

2.低碳旅游城市建设有利于提升城市旅游质量

就中国城市旅游发展的历史进程考察，发展城市旅游是城市迈向宜居城市的初级阶段，创建优秀旅游城市并获得优秀旅游城市称号，标志着城市综合功能的完善和宜居城市水平的提升，而创建低碳旅游城市应该是宜居生态城市建设和发展的高级阶段，有利于提升旅游城市设施水平，丰富旅游城市吸引要素，以及改善城市旅游体验环境质量，而且，倡导低碳旅游消费方式，过好低碳生活，无论是提高整个城市居民素质，还是培育高素质旅游群体，都能推进城市和谐、宜居的生态文明进程。

三、构建低碳旅游城市的路径选择

1.完善低碳旅游管理制度

在低碳旅游管理制度当中，经济手段是其中最基础、最有效的方式之一。通过制定合理的经济政策，以支持追求“合理的适当的旅游消费”是可以做到的。让旅游者既能满足自己的需求、又不会过分浪费资源、损害环境。例如：根据客人的水电使用量制定弹性的客房收费制度，针对航空距离制定弹性碳税制度等等。通过应用经济手段、制定和调整经济政策等方式。其核心就是通过经济杠杆的作用，使旅游者明白适当控制消费、保护环境是可以获得相应的经济利益的，这是一种既能利己、又能利他的最有效的行为方式。根据谁污染、谁负责的游戏规则，通过经济政策制定，为旅游者在旅游活动中追求自己的利益提供合理的经济制度环境，并对其行为进行公正的裁决，解决其内在的利益冲突，从而达到引导和控制旅游者行为的目的

2.构建低碳旅游的公共服务体系

根据旅游城市个性化特点，创新或编制旅游城市低碳化的技术经济导则和政策体系，指导和保障旅游城市转型发展的低碳化指向。推进城市旅游交通、旅游接待设施、能源供给等旅游城市公共设施的技术装备进步，大力提高城市清洁能源使用的比例，推进使用清洁能源动力的交通运输工具，推进宾馆酒店减排、微排的低碳经济能力。

建构低碳旅游城市，需要进一步提升城市“湿地公园”、“森林公园”、“海洋公园”、 “地质公园”等自然遗产地的生态品质；推进城市产业园区、社区、街道、港区、校区、物流园区的低碳游憩化进程；兴办以低能耗、低耗损为主导的城市文化、会展、体育赛事活动；研发和提供具有显著低碳或微排功能的旅游接待设施，这些都是低碳城市转型发展的新领域

3.加大低碳旅游产品开发与宣传力度

低碳旅游产品能否为广大旅游者接受是低碳旅游成功实施的关键问题，需要从产品质量、宣传力度和引导示范等方面入手解决。首先，通过优质的低碳旅游产品吸引游客，要大力开发能源消耗少的旅游产品。其次，要进一步加大低碳旅游企业、特色低碳旅游产品的宣传力度，激发消费者对低碳旅游的市场需求，扩张旅游市场的辐射面。最后，通过低碳景区的打造增强低碳旅游的示范效应，积极引导旅游景区引进节能减排技术，在旅游交通、旅游酒店、旅游餐饮、旅游景区等。

4.倡导低碳旅游消费方式

旅游者是践行低碳旅游的主角，应该以各种宣传手段向游客大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳旅游方式。首先，要加强公众对低碳旅游的认知度，改变传统高耗能、高碳排放的生活习惯，倡导简单而高质量的生活，如鼓励其在出行过程中和在景区旅游中尽量选用公共交通工具，逐渐使低碳旅游理念深入人心。其次，要扭转旅游的奢华风气，建立有利于节能减排的游客宣传教育以及相应的激励制度安排，推行节俭化旅游消费，使游客获得更多的精神体验，如旅游饭店与景区餐厅、客房倡导客人减少一次性耗材，从供暖、供气、供电等设施的各个环节向游客宣传节能。

[1]蔡萌，汪宇明．低碳旅游：一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊, 2010;(01).

[2]李玉清．基于清洁生产的低碳旅游开发模式探析[J].资源开发与市场, 2010;(09).