生态文明视阈下安丘市乡村旅游发展研究

（中共安丘市委党校 山东潍坊 262100）

一、安丘市乡村旅游发展现状

十八大报告提出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。安丘市在《安丘市人民政府关于加快乡村旅游产业发展的意见》中指出，坚持开发与保护并重，科学有序开发利用乡村旅游资源，避免急功近利、盲目发展,切实保护好生态环境。

安丘是国务院批准的首批沿海对外开放县市之一，位于山东半岛中部，地理位置优越，交通便利。安丘经济发达，产业体系完善，农业经济特色突出，是全国和山东省重要的蔬菜出口基地，是全国园艺产品（蔬菜）出口示范区，是全国出口食品农产品质量安全典型示范区。

安丘市从市、镇、村三个层面推动乡村旅游发展，把发展乡村旅游作为推进新农村建设、实现旅游产业再次腾飞的重要举措。全市有全国特色旅游景观名镇1个、山东省旅游强镇4个、旅游特色村2个、农业旅游示范点4个、乡村星级餐馆5家、镇级旅游集散中心1处，镇级游客服务中心3家，乡村旅行社1家；乡村旅游景区点发展到20多处，乡村旅游从业人员达到1万多人，乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好局面。

二、安丘市乡村旅游SWOT分析

（一）优势

1.生态环境优美，乡村旅游资源丰富

安丘市地处暖温带湿润季风区，气候温和，四季分明，平原、丘陵、山区约各占三分之一，水资源丰沛，森林覆盖率达到33.6%，境内有组合良好的青山、河流、湿地、湖泊、泉、梯田等多种景观类型，这些都是发展“田园安丘”乡村旅游的天然基石。

种类丰富，品质良好的农产品为发展乡村旅游奠定了坚实基础。安丘市有樱桃、草莓、花生、葱、姜、桑蚕等多种农作物，种植集中且有规模；镇镇有特色，百泉辉渠、景芝酒城、石埠子草莓、柘山花生、大盛桑蚕、凌河蔬菜等美名远扬；有 9 个中国国家地理标志性产品，40 多个有机、绿色、无公害农产品认证的农产品品牌，并有安丘蜜桃等特供水果。

2.政府高度重视，发展势头良好

安丘市及时启动乡村旅游规划编制工作，出台一系列相关政策鼓励支持乡村旅游发展。每年设立500万元乡村旅游发展专项资金，用于旅游规划编制、从业人员培训、示范项目建设、宣传营销、商品研发、品牌创建奖励等，对于各项支农、惠农资金，要向乡村旅游方面倾斜。

目前，全市建成4A级景区2处、3A级景区6处，国家湿地公园2处、国家森林公园1处，国家级特色景观旅游名镇1个、省级旅游强乡镇4个，先后被评为“国家级生态示范区”、省级森林城市、省级园林城市和省级优秀旅游城市。

3.农业独具特色，发展前景广阔

安丘是农业大市，农产品资源丰富，品牌农业发展良好，同时农产品质量安全区域化管理“安丘模式”全国推广，奠定了发展乡村旅游的品牌基础。

农产品资源丰富，是中国蜜桃之乡、姜蒜之乡、草莓之乡、樱桃之乡和桑蚕之乡；农产品质量安全区域化管理“安丘模式”在全国推广，年加工农产品200多万吨，出口日韩、美国、欧盟等50多个国家和地区；先后被确定为全国园艺产品（蔬菜）出口示范区、山东省第一个供港蔬菜备案基地和第二个食品工业基地、全国出口食品农产品质量安全典型示范区、国家级农业综合标准化优秀示范市。依托安丘特色农业、品牌农业、“安丘模式”发展的乡村旅游一定前景广阔，优势俱显。

4.文化底蕴深厚，提升乡村旅游竞争力

安丘境内古迹众多，先贤辈出，悠久的历史，独具特色的民俗文化，是发展乡村旅游强有力的竞争优势。木版年画、剪纸、泥塑等代代相传，历久不衰。安丘在明、清时期就有许多分散的木版年画生产群体，主要产品是纸牌和门神、灶王、胖娃娃等；剪纸群众基础广泛，几乎村村皆有善剪纸者，最为流行的图样有“老鼠上灯台”、“狮子滚绣球”、“鲤鱼跳龙门”、“龙凤呈祥”、“金鸡报晓”等；安丘泥塑的主要产地在景芝一带，传统作品有不倒翁、泥老虎、泥孩子等。

（二）劣势

1.乡村旅游发展规划不完善，基础设施建设滞后

安丘市乡村旅游发展处于初级阶段，缺乏统一管理和规范指导，前期注重经济效益，忽视了社会效益和生态效益，出现了没有效利用旅游资源、旅游产品开发深度不够等问题。基础设施建设滞后于乡村旅游发展形势，很多地方的集散、引导、交通、安全等公共基础设施建设不能与吃、住、行、游、购、娱协调发展。

2.品牌意识薄弱，乡村旅游品牌缺乏

与其他乡村旅游发展较为成功的地区相比，安丘市乡村旅游的品牌开发还处于起步阶段，品牌意识薄弱。虽然是省级优秀旅游城市，拥有多个国家级特色景观旅游名镇、省级旅游强乡镇，但是知名度小，数量不占优势。

3.乡村旅游从业人员整体素质有待提高

发展乡村旅游需要大量的高素质的旅游从业人员，但是安丘乡村留守人群文化素质相对较低、思想比较保守。大多数的乡村旅游从业者没有经过正规培训，整体素质相对较低，经营水平和服务质量偏低，制约了乡村旅游的持续快速发展。

（三）机遇

1.乡村旅游业发展环境良好

山东省强力推进乡村旅游发展，推进乡村旅游点“改厕改厨”，加强乡村旅游标准化建设，加快实施县域乡村旅游规划，涉农资金向乡村旅游业倾斜。在全省高度重视发展乡村旅游的重大机遇下，安丘市被选为首批乡村旅游规划编制扶持县，成为其发展乡村旅游的有利契机。

潍坊市高度引领乡村旅游发展，先后出台《关于推进旅游业又好又快发展的实施意见》和《关于加快推进乡村旅游发展的指导意见》，重点支持有条件的县市区优先发展乡村旅游。自2015年起，潍坊市财政每年安排1000万元乡村旅游发展专项资金，用于乡村旅游规划、整村农家乐改造、卫生达标奖励、教育培训以及扶持乡村旅游标杆示范村（点）发展。

2.乡村旅游发展动力十足

随着大众旅游需求的持续高涨，越来越多的游客喜欢到农村去吃农家饭、体验农家生活、呼吸新鲜空气。新休假制度实行后，假期减少，不宜远行，乡村旅游便成了市民短期旅行的最佳选择。新旅游法颁布后，自驾游在旅游市场中的地位越来越突出。山东省已成为全国机动车保有量最多的省份，强大的自驾游市场成为安丘市乡村旅游发展的强大动力。

（四）挑战

1.周边地区竞争激烈

与周边县市相比：客源市场竞争激烈；《潍坊市乡村旅游总体规划》中把安丘市定位为“文彩山乡”，主要功能定位于“山地休闲度假”，在同质产品开发中仍然存在竞争；安丘乡村旅游的品级处于中等水平且功能单一，旅游强镇、旅游特色村的数量不算多。

2.乡村生态环境脆弱，乡村面貌遭破坏

自然生态环境是乡村旅游可持续发展的重要基础，旅游如果发展不当将会严重破坏乡村自然生态环境。安丘的新型城镇化推动了乡村社会经济健康快速发展，但在这一进程中古民居古村落的保护、历史人文的传承及乡村风貌都受到不同程度的破坏。

三、安丘市乡村旅游发展思路探析

（一）打造安丘特色的乡村旅游综合体

旅游综合体是具有一定规模的街区群体，是完整的旅游产业发展群落。它在特定的空间里把酒店、景区、居住、展览、餐饮、会议、商业、文娱、交通等功能空间进行三项以上有机结合，各个部分能够空间依存、价值互补、功能呼应，更好的满足游客“吃、住、游、购、娱”需求。

安丘市每个乡镇都有自己的特色和优势，可以根据自己的定位和发展目标向打造广义上的旅游综合体的方向努力，乡镇旅游综合体的打造不能趋同化。青云山未来城、歌尔庄园、“齐鲁酒都”民俗文化体验区等重点旅游项目也可以规划打造乡村旅游综合体，这将是安丘市高端乡村旅游的典范。

（二）打造安丘县域大景区

旅游业与各类经济要素是紧密结合在一起的，要拓宽乡村旅游发展思路，深度挖掘安丘乡村旅游资源的内在潜力，整合区域资源，由“小旅游”向“大旅游”转变，打造县域乡村旅游大景区，形成全市大旅游格局。

打造县域大景区，要发挥政府的主导作用，企业为主体，核心在景区，以乡村旅游品牌化为重要抓手，实施集群发展战略。安丘市打造县域大景区，把分散的、孤立的资源优势、交通优势、区位优势等单项优势整合为旅游产业发展优势，进一步整合城市休闲游、酒城文化游、美丽乡村游三大旅游板块资源，进一步完善乡村旅游产品体系，精心策划一日游、二日游等旅游线路产品，实现县域旅游可持续发展。

（三）实施安丘乡村旅游品牌战略

旅游经济是注意力经济，品牌和知名度对乡村旅游的发展至关重要，实施品牌战略是乡村旅游竞争和持续发展的一大法宝。

打造乡村旅游品牌，依托乡村旅游资源及配套设施，依靠营销手段，使县域内的乡村旅游成为系统的、综合的旅游目的地品牌。安丘市从空间结构上规划，打造以“齐鲁酒都”民俗文化体验区、“百果之乡”创意农业乡村休闲区、“世界菜篮” 品牌农业乡村休闲区、“都市农园”科技农业乡村休闲区为支撑的品牌战略。

安丘市依托特色农业、品牌农业，以农产品质量安全区域化管理“安丘模式”为支撑，以深厚的民俗文化为土壤，以政府高度重视乡村旅游发展为契机，必将走出一条安丘特色的乡村旅游品牌化之路。

（四）云旅游视角下的安丘乡村旅游发展

“云旅游”是要建立区域旅游产业链，形成特色旅游产品和服务的配套协作网络，实现旅游资源和社会资源的共享与优化。乡村旅游在“云旅游”上的运用，不仅仅是技术层面的利用，更重要的是通过技术整合信息，应用有效信息建构乡村旅游产业链关系，促进乡村旅游发展升级。通过建设基础设施服务、资源整合平台、系统软件运用，把基础数据服务、信息发布、流程管理、移动智能终端运用等纳入乡村“云旅游”中，提升乡村旅游的文化价值，提升乡村旅游的竞争力和品牌形象。

把“云旅游”融入乡村旅游，发挥更大的效用，需要政府的政策保障和支持。安丘市为了大力扶持电子商务的快速发展，在山东省县级市率先出台了《安丘市促进电子商务发展的指导意见》和《安丘市电子商务发展扶持政策》，对电商平台、产业园、电商示范企业等7大类进行多方面扶持，全市已有408家企业和个人通过第三方交易平台进行网上交易,年交易额超过8亿元。安丘市乡村旅游与颐高电子等电商合作，可以让乡村旅游实现在线预订和网络化，真正实现“走出去”。乡村“云旅游”的发展将会占领城乡统筹至高点，打造安丘乡村旅游新形式。

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