重视社科普及 加快科普立法

万永波

（甘肃省社会科学界联合会 甘肃 兰州 730000）

一、社会科学普及工作的必要性

社会科学普及是向公众有效传播和推介社会科学知识和理论成果的重要途径，也是实现社会科学成果转化应用，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，传播科学方法，铸造科学思想，增强人文道德素养，促进人的全面发展的重要手段和内容。党要领导全国人民实现“两个一百年”的伟大中国梦，中华民族要步入世界先进民族之林，就一刻也不能没有哲学社会科学的指导。

社科普及工作，说到底，是党和政府的责任，这种责任承担的主体理所当然是各级社科联，科普的对象有别于自然科学，它既可以是广大基层民众，也可以是各级领导干部甚至是科学工作者，涉及面广，层次之多，对象之众，内容之富，诸多方面是自然科学所无法比拟的。

随着社会科学研究的不断深入和创新，它所提供的科学世界观和方法论以及日趋完整知识系统，已成为当代社会不可或缺的知识宝库，对世界文化的进步与变革产生着重大影响。随着我国社会思想多元多样多变的凸显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，精神文明、社会诚信、公德职守、价值观念、党风民风、法律环境等还存在这样那样的问题。回应和解决这些问题，迫切需要哲学社会科学的介入，迫切需要对社会科学知识、方法、精神、思想的学习和武装，迫切需要哲学社会科学提供人文支撑和精神动力。社会科学的普及和运用，对提高全民族的理论思维能力、管理水平、思想道德境界和科学文化素质，其要又不言而喻。

在《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中明确要求“加强哲学社会科学的宣传和普及”。因此，应当清醒的看到，社科普及是全社会的共同责任。充分重视和加快社科普及立法进程，既是把党中央有关文件精神切实贯彻到具体行动上，将社科普及工作规范化、制度化的重要举措，又是尽快优化社科普及工作环境，有效整合社科普及资源，促进全社会共同参与科普活动，保障社科普及事业稳定发展并迈向更高层次的重要途径。

党的十八大报告指出，要“推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民”。社会科学普及就是要向全社会大力宣传马克思主义中国化的最新理论成果，把马克思主义理论用简单质朴的语言讲清楚、用群众喜闻乐见的方式说明白，使之更好地为广大党员和人民群众所理解、所接受，使广大干部群众掌握科学的世界观和方法论，掌握工作制胜的看家本领，更好地认识规律，更加能动地推动工作。在新的历史时期，社会科学普及作为广大人民群众公平分享经济社会发展成果和精神文化服务的重要渠道，是文化惠民的重要载体，也是公共文化服务体系的重要组成部分。

二、当前甘肃社科普及工作现状

近年来，甘肃省社科联充分发挥桥梁纽带作用，按照社会科学普及工作的规律和特点，发挥联系广泛、智力密集的优势，积极探索创新社会科学普及平台载体，建立社会科学普及工作机制，提升社会科学普及管理水平，推进社会科学普及立法等，取得了一定成效。一是拓建科普工作平台，精心组织开展全省社科“普及周”和“两进两入”活动。以科普讲座、理论对谈、咨询服务、宣传展览、电视论坛、印发科普读物、社科知识竞赛等多种形式，省市联合，先后举办了9届全省哲学社会科学宣传普及周活动。活动把社科普及工作与当前中心工作相结合，与党政组织的决策论证相结合，与开展创先争优活动和建设学习型社会相结合，与坚定中国特色社会主义理想信念相结合；与解答广大干部群众关心的热点难点问题相结合，适应了基层对社会科学多层次、多方面的需求，有效地配合了党的路线、方针、政策的贯彻落实，配合了党和政府的中心工作，从而使理论普及更加贴近实际，更加贴近群众，更加贴近生活，促进了社会科学知识的应用和转化。二是适应群众精神文化需求，举办了各类公益性讲坛、讲堂活动。2010年以来，省社科联围绕理论创新、社科研究的最新成果和干部群众关注的热点难点问题，组织省内外有关专家，与省图书馆联合举办“名家讲坛”。分别就国学、经济学、社会学、哲学、民族学、教育学、健康保健等为专题，截至目前共举办了300多期讲座，为宣传普及社科知识、服务广大干部群众解疑释惑搭建了服务平台，为提高全民科学文化素质和思想道德素质打下了良好的基础。在此推动下，各市州都办起了社科讲坛、讲堂。三是着眼于服务决策，创办了旨在服务决策的内部交流刊物《社会科学参阅》。在不断总结科普工作成败得失的前提下，根据社科联的职能要求和社会科学特点，改变过去单纯面向基层干部群众的做法，把面向决策层和面向社会公众普及结合起来，切实体现“咨询服务”的功能。为了能更好地服务于各级领导和实际工作部门，2010年以来，紧紧围绕当前经济社会发展中的重大理论和实际问题，追踪热点难点问题，突出针对性、专题性、前瞻性，注重权威性，把好政治关，整理收集多种导向性强、极具权威性的报刊和网络上的著名专家学者观点，分别以各种专题，编印了服务于省、市党政领导干部和省内外社科界的社会科学参阅刊物，分期分专题编发25000余份，重点呈送省四大班子领导成员、各市州党政主要负责同志、省直部门主要领导，受到了广泛关注和有关领导的好评。四是定期组织开展社科普及骨干培训班。围绕社会科学事业科学发展的主题，将社科普及工作重点落实到基层，根据基层社科工作者的实际情况，每年组织有关领导和专家下基层进行社科骨干培训，培训覆盖面广、内容深刻，贴近实际，通俗易懂，大大提高了基层社科工作服务水平。2010-2015年连续五年，分别在庆阳、平凉、张掖、嘉峪关、白银、陇南等市、州、县，就社科联机构建设、社科事业发展状况、科普工作的方法途径等问题，以讲座的形式，进行了培训辅导，听取辅导报告的基层社科工作者达到千人以上，收到了很好的效果。五是积极开展调查研究，努力抓好社科普及基地建设。科普基地建设作为社科普及工作的一项重要内容，按照确定的百家社科普及基地建设目标任务，通过实地调研和考察，积极协调各市州搞好社科普及基地建设。截止目前，共创建社科普及基地13家，其中白银市6家、庆阳市4家、定西市3家。社科普及基地的创建，不仅为社科普及提供了重要平台，也成为提升社科影响力的重要窗口品牌，从形式到内容，都受到社会的好评。

但总的来说，与时代社会和广大人民群众的要求相比，与社科界的期盼相比，还存在较大差距。主要表现在：一是社会科学普及工作在社会上甚至是社科界中还没有引起足够重视，部分学会、协会、研究会以及市州对开展社科普及工作缺乏应有的积极性，导致社科普及工作经常性、基础性、常态化的局面始终无法正常打开。二是党委和政府对社科普及工作的重视程度远远不如自然科学。往往被置于无关紧要、可有可无的地位，社科普及专项经费目前没有真正列入同级财政预算；而自然科学普及的经费投入则有法可依，并且随着国民经济的增长和财政收入的增加而递增。近年来，北京、上海、广东的经费已较有保障，宁夏、重庆、浙江、辽宁等修改了科普条例或正式立法，经费也基本得到了保障，而甘肃社科普及经费都是以项目活动的形式每年申请，远远不能满足社科普及活动的正常开展，这与全国其他省份相比，远远处于落后水平。三是社科普及力量薄弱难以协调整合。组织程度弱化、机构缺失、队伍不齐，社科普及资源缺乏有效的优化整合，社会动员缺乏应有力度，社科普及宣传活动仅限于一定的范围，不能有效地覆盖社会各个层面，与广大民众对社科知识的需求存在着很大的差距。地、县社科联建设尚不健全，截至目前全省14个地州市还有3个没有成立社科联，县级社科联机构也就寥寥无几。反观自然科学普及，从中央到地方科普管理机构明确，已形成了比较健全的组织网络和较强的组织动员力度。四是社科普及机制不健全，缺乏中长期规划。制度建设不完善，没有明确法定的工作目标和任务，中长期发展规划难以制定和落实，工作机制比较松散，远远不能适应当前发展和改革的需要。当前我省社科普及总体上还处于一般号召阶段，难以长期稳定发展。相比自然科学普及，社科普及“自我挣扎”式的努力，实在势单力薄，自愧弗如。

三、社科普及工作需要立法为保障

如何有效提升社科普及工作水平，使其能够发挥经常性、基础性、常态化的作用，通过借鉴省内外社科普及工作的一些好的经验和做法，我们认为，从甘肃社会科学发展以及社科普及工作现状来看，亟需加强和改进政府对社科普及工作的领导和宏观管理，切实发挥出社科界的示范带动和理论先行作用，从全局和战略的高度，把社科普及工作列入正式议程。认真研究和制定扶持社科普及事业发展的政策，制定短期和长期的社科普及工作计划，并认真组织实施；领导干部要带头学习社科知识、运用社科知识、善于用社科知识分析和解决当前改革和发展中面临的实际问题；要加强哲学社会科学管理机构和科研机构、科普机构领导班子建设，培养和选拔德才兼备、有开拓创新精神和组织管理能力的优秀专家学者担任领导职务；要加强社科普及队伍建设，采取多种形式，提高社科普及队伍的综合素质；要把社科普及工作纳入目标管理，作为考核领导干部政绩的重要依据；要充分调动各方面的积极性，凝聚力量，集中优势，形成合力，推进社科普及事业的发展。这些都是社科普及工作长期、稳定发展的重要保障。问题是，我们社科普及工作者经常说，天天喊，还是打不开社科普及工作一盘散沙的局面，得不到社会和政府的重视和支持。如何把这些短期和长期目标任务落到实处，切实保障社科普及工作的正常开展，发挥其应有作用，显而易见，亟需通过对社科普及工作的立法，来规范和加强社会科学知识的传播、教育和应用，得到党委和政府的高度重视和大力支持以及社会各方面的共同参与，在全社会营造重视社会科学的良好氛围，切实发挥好社会科学“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”的重要作用。

加强社科普及工作法治化建设，是依法治国的必然要求，也是做好社科普及工作、提高全民道德文化素养的重要保障。长期以来，甘肃社科普及工作主要依据《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见（中发［ 2004］）3号》、《 中共甘肃省委、省政府关于繁荣发展哲学社会科学的实施意见》以及《中华人民共和国科学技术普及法》等文件和法规，来制定相关社科普及政策和规划。然而我们必须看到，社会科学和自然科学同样重要的理念目前尚未真正落实到行动上。同时现行的政策和法规，已远远不能满足当前社科普及工作的实际需要。正是没有明确的社科普及规章可以遵循，造成社科普及现状并不尽如人意。

党的十八届四中全会以依法治国为专题，明确了法治的治国理政基本方式。推动法治成为国家信仰，是社科理论界的重大政治责任。要发挥立法对社会科学普及事业的引领、推动和保障作用，不仅为推进社会科学普及工作不断走上制度化、规范化、法制化的轨道，整合全社会科学资源、提升社会科学普及工作水平提供重要保障，同时也对培育和践行社会主义核心价值观、提高全民人文素养、繁荣发展哲学社会科学事业、推进全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴的中国梦起到巨大的推动作用。

当前如何传播和普及马克思主义中国化的最新理论成果，更加生动准确地介绍中国道路和中国梦，展示中华文化独特魅力；如何牢牢把握宣传导向，在全社会深入开展中国特色社会主义理论体系和依法治国执政理念的弘扬传播，帮助广大干部群众准确把握社会主义核心价值观和依法治国的基本内容和核心要求，不断增强全社会对社会主义法治精神的认同感，进一步提高全民族法律素养；如何围绕当前改革发展中的突出问题，有针对性地开展研究以及如何做大做强“智库建设”，这都已成为社科普及工作的要点。这就要求哲学社会科学工作者要紧紧围绕习近平总书记提出的“真、情、实、意”四个字的要求，不断强化政治意识、责任意识、阵地意识，努力确保社科普及工作的正确政治方向；在实际的社科普及工作中，要进一步深化对当前重要现实理论问题的研究，不断做出理论新概括。要持续稳定做好这些工作，都需要立法为保障。加强社会科学法制建设，加快社科普及立法，有效地发挥法治的引领和规范作用。

总之，社会科学普及工作是推动先进文化发展的重要途径，是精神文明建设的重要内容。推动社会科学普及立法，是加快文化强省，推动经济发展和社会进步的迫切需要，是提高全民科学文化素质、加强社会主义精神文明建设的客观要求，也是动员全社会关心、支持、参与社会科学普及工作的重要保证。