新疆企业在开拓中亚市场中知识产权保护存在的问题及对策

2015-08-15新疆科技发展战略研究院乌鲁木齐市830011孙文婷王蓓蓓加依娜

石河子科技 2015年3期

(新疆科技发展战略研究院，乌鲁木齐市，830011) 孙文婷王蓓蓓加依娜

第二次中央新疆工作座谈会，中央明确提出要“着力打造新疆丝绸之路经济带核心区，支持新疆企业走出去开展经济、技术、投资合作”，而知识产权工作的有效开展是实现企业“走出去”的必要保障。近年来，部分企业在开拓中亚市场的过程中因不注重知识产权保护蒙受了较大的经济损失，一定程度上影响了新疆企业的整体形象和国际竞争力，因此分析新疆企业知识产权保护存在的问题提出对策建议以提升企业在知识产权创造、管理、运用和保护等方面的能力已迫在眉睫。

1 新疆企业在中亚国家知识产权保护存在的问题

1.1 对外贸易企业出口产品竞争力不强

近年来，新疆对外出口贸易发展迅速，尤其是针对中亚五国的出口贸易额稳步攀升，2012年新疆对中亚五国的出口贸易额（130亿美元）占对外出口总额（193亿美元）的69%，但新疆的出口产品主要为番茄酱、棉机织物、肠衣、地毯等，产品结构层次单一和附加值较低，技术和品牌竞争优势较弱。高端产品约70%的出口份额一直被浙江、广州、江苏等内地技术发达省市占据。由此折射出新疆出口企业自主创新能力和发展自主品牌的观念不强，拥有自主知识产权的高新技术产品较少的问题比较严重[1]。据2012年新疆科技统计监测报告显示，新疆高新技术产业化指数33.03%，在全国排名30位，在西部十二省市区排名位列最末，新疆高新技术产业化水平指数和产业化效益指数分别为8.43%和58.16%，分别位于全国排名的第31位和30位。

1.2 多数涉外企业知识产权保护意识单薄

新疆多数涉外企业未建立完善的知识产权保护体系，知识产权保护意识比较单薄，存在“有制造无创新、有创新无产权、有产权无应用、有应用无保护”的现象[2]，截止到2012年底,新疆有效发明专利量1 306件，而位居全国第一的广东省则达到78 902件；新疆PCT专利申请总量46件，广东省为9 211件。缺乏知识产权保护已成为新疆企业开拓中亚市场的绊脚石。其次，利用《知识产权海关保护条例》防控出口侵权的这条捷径却一直被冷落。2012年乌鲁木齐海关查获各类知识产权侵权案件113起，同比增长29%，案值626.52万元，增长217%，侵权商品主要集中在服装、鞋帽、手机及其配件领域，占到侵权商品总量的七成。

1.3 产品在中亚地区遭遇侵权损失巨大

一方面新疆企业缺乏知识产权的有效保护，另一方面企业在面对涉外侵权案件时，由于普遍缺少应对能力和经验，往往处于被动地位而遭受重大的经济损失。例如，七色花牌油漆曾经是中亚市场的宠儿，然而新疆有机化工厂忽视了知识产权保护，使得中亚市场相继出现产品包装设计得几乎和“七色花”包装设计一模一样的假冒伪劣产品，而且以低廉的价格抢占市场份额，同时也以低劣的品质砸了“七色花”的牌子，1997年该厂七色花油漆曾经出口中亚4 000多吨，而去年的出口量不足100吨。据了解，与“七色花”一样，在进入中亚市场前未在进驻国进行知识产权布局，频频遭到模仿或假冒而导致信誉度下降被迫退出中亚市场的企业不在少数。

1.4 存在侵犯他人知识产权而面临巨额赔偿的潜在风险

2014年国内光伏产业逐渐走出欧美“双反”阴影，新疆光伏产业“回暖”势头强劲，同时周边中亚国家纷纷将绿色能源列为国家能源发展战略主方向之一，快速发展的新疆光伏产业西进中亚正蓄势待发。然而，中亚各国光伏市场竞争异常激烈，包括德国、意大利、西班牙、韩国在内的多个国家的光伏企业正积极进入中亚光伏市场，新疆光伏企业面临强大的市场竞争压力。在这样的国际环境下，新疆企业必须做好光伏领域的原始创新和专利申请工作，并做好防范薄膜光伏电池、染料敏化电池技术等已有的知识产权风险，在上述技术领域积极布局外围专利，防止在项目实施过程中知识产权潜在的风险变成实现危险，因侵犯他人知识产权造成丧失市场份额，支付巨额赔偿等严重后果。

2 对企业在开拓中亚市场中知识产权保护的建议

2.1 加强对涉外企业知识产权培训力度

提升企业自主创新能力，成果转化能力和知识产权保护能力；引导企业在中亚国家开展商标、品牌、专利、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计权、著作权、商业秘密、技术标准等方面的申请备案，增强知识产权的规划布局，消除技术壁垒。

2.2 全面贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准

在涉外企业中积极开展知识产权贯标工作，进一步规范涉外企业生产经营各个环节的知识产权管理，建立知识产权动态管理机制。同时，建议政府对取得标准的涉外企业给予政策倾斜。

2.3 做好知识产权普及宣传工作

联合知识产权局、人民法院、司法局、新闻出版局、海关等相关部门定期进行中亚国家知识产权保护政策、法规的普及宣传，正确引导企业在开拓中亚市场前，对产品所涉及的全部技术是否存在侵权风险进行评估，及时在中亚国家申请专利保护及商标注册，当发现自身知识产权被侵犯或产品被假冒时，采取适当的手段进行维权打假。

2.4 尽快制定中亚知识产权战略路线图

以系统完善、实用简便、节点明确、重点突出为原则，在全面理解中亚各国知识产权政策的基础上，启动中亚各国知识产权战略，为新疆涉外企业如何在中亚国家开展知识产权贸易制定路线图。分阶段推进新疆企业在中亚国家围绕知识产权风险评估、申请、注册、维权打假、竞争对手跟踪、专利分析、许可转让等环节的知识产权保护体系建设；明确政府、中介服务机构、科研院所、企业在体系中的职责；完善自治区“十三五”期间，新疆与中亚国家在知识产权合作领域的政策、措施，确定企业在中亚国家有效开展知识产权贸易及知识产权服务机构的增长比例与优惠条件。

2.5 建立涉外知识产权调处体系

充分发挥专利权行政保护快捷高效的优势，制定一套包括知识产权局、人民法院、司法局、科技局、新闻出版局、海关、工商、商检等相关执法部门的协调职能方案，互相配合，形成监管合力，使新疆企业遭遇涉外知识产权问题时得到及时解决。其次，加强新疆与中亚各国知识产权的合作，建立知识产权的双边、多边谈判机制。一旦侵权案件发生，两国能够联合立案、立审、配合调查取证、依据各国法律引导和促成双方当事形成调解共识。同时，强化新疆与中亚各国知识产权海关保护的合作，加强双方海关之间的知识产权信息交流、资源共享、单证核查和案件跟踪调查，依法联合开展打击跨境知识产权违法行为，构建高效严密的跨境知识产权保护体系。