适应新常态 挖掘新动力 开拓新格局

张莉萍

（山西省化学工业行业管理办公室主任，山西 太原 030001）

2014 年，是我国全面深化改革的第一年，全省化工行业在国际经济复杂多变、国内经济缓中趋稳的大环境下，在山西省省委、省政府、省经信委等有关部门的关心支持下，科学认识新常态，主动适应新常态，奋力开创各项事业新局面，经济运行总体平稳，转型升级稳步推进。

据预测，全省化工行业2014年化学工业经济运行态势趋于平缓，主要产品产量涨幅有所回落，投资增长活跃。全行业规模以上企业245户，资产总计1 700亿元，同比增长达10.0%。全行业主营业收入920亿元，同比增长2.3%，实现利润5亿元；亏损企业亏损额控制在30亿元以内。与此同时，固定资产投资保持较快增速，完成投资600亿元，同比增长25.0%。截止2014年10月份，施工项目286个，新开工项目174个，竣工项目108个，投资明显高于全国化工行业平均投资增幅。

从全省重点化工产品产量来看，2014年1月～11月，化肥（折纯）产量430.0万t，同比增长2.8%；氮肥（折N100%）产量423.0万t，同比增长2.5%；尿素（实物量）产量834.0万t，同比增长0.9%；甲醇235.0万t，同比增长21.3%；子午线轮胎142.0万条，同比增长2.3%；烧碱42.6万t，同比下降6.4%；电石41.2万t，同比下降12.7%。

同时要看到，行业经济运行在总体平稳的同时，也面临着巨大的下行压力，暴露出一些突出的矛盾，令人担忧。主要表现在3个方面：

一是需求增长放缓，产销矛盾突出，缺乏支撑行业经济平稳增长的拉动力。“生产出来卖不出去，卖出去了收不到款”，这是一年以来行业内不少企业的切实感受。二是库存和应收账款增加，影响资金使用效率，加大了企业流动资金的压力。产能过剩矛盾突出，新增产能仍在释放。三是受市场供需失衡影响，化工行业不少企业停产限产。据预测，焦化行业装置平均开工率约70%，烧碱开工率约80%，电石开工率约65%，甲醇开工率约60%。一些企业出于对地方就业、银行还贷、市场竞争等现实问题考虑，被迫维持一定的开工率，这种“被开工”现象在一些过剩行业很普遍，落后产能退出比较艰难，存量资产难以盘活。值得关注的是，新增产能仍在释放。

习近平总书记指出，要“从中国当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。分析化工行业面临的新形势，最重要的是正确认识新常态、主动适应新常态。

1 2014年工作回顾

1.1 做好经济运行监测

2014 年，我们多途径、多角度、及时地了解掌握全省化工行业经济运行态势，对全省行业经济运行数据进行搜集、统计、汇总，每季度作出经济运行分析报告，做到了月有数据、季有分析。同时，对“十二五”时期行业经济运行状况和存在问题进行了全面总结分析，并对来年经济运行形势进行了分析预测，为促进行业经济保持持续、快速、健康、协调发展和为企业发展提供导向性意见发挥了积极的作用。

1.2 深入开展行业研究

一是课题研究。“山西煤化工发展路径探讨”课题正式列入省经信委2014年重点研究课题重大战略研究类课题（A类），并已签订“重点课题研究任务委托协议书”；向省经信委报送的 “煤化工与石油天然气化工性价比（竞争力分析）”的课题研究，从煤化工产业发展宏观条件和重点产品竞争力2个层面分析了煤化工与石油天然气化工的竞争力；配合省经信委完成了“山西省煤化工产业发展情况及思考”课题的研究。

二是调研报告及建议。2014年1月～2月赴天泽集团调研，全面了解该企业的先进管理、经营经验，完成了《山西天泽煤化工集团股份公司调研情况报告》，为全省化工企业提高管理水平、提升竞争力提供参考；对《山西省材料产业重大项目布局建议（征求意见稿）》、《山西省节能环保产业重大项目布局建议（征求意见稿）》提出了建议。

三是完成了《山西年鉴（2014）》和《山西经济年鉴（2014）》中化学工业部分的编纂工作，参与了《晋北现代煤化工基地产业发展规划》的调研和编制等工作。

1.3 推进行业技术创新

面对前所未遇的严峻挑战，全行业积极配合省政府有关部门，推进科技管理体制改革；进一步加快技术改造，大力推进传统产业转型升级；组织开展重大关键技术攻关，加快培育战略性新兴产业，做好技术交流和推广，提高科技成果转化能力。同时，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提高行业自主创新能力，进一步完善科技奖励机制，促进行业科技工作上一个新台阶。

根据山西省技术创新项目管理办法（暂行）的要求，参与省经信委技术创新工作，认真做好技术创新项目论证申报和网上评议；按照省经信委《关于进行山西省省级行业技术中心2014年度评价工作的通知》要求，参与组织化工行业技术中心年度评价工作；按照《山西省企业技术中心管理办法》（2008年第219号政府令）的规定，对山西迅速环能工程有限公司申报“焦化废水处理行业技术中心”的有关材料、现场情况进行了初步审核，并上报省经信委。

1.4 全面推动节能减排

2014 年，我们积极配合省经信委开展了行业能效对标活动。6月初，对全省重点化工企业2013年和2014年1月～5月的能耗情况进行了摸底调查，共回收20户企业的有效调查表。6月30日～7月2日，参加了中国氮肥工业协会在北京举办的“中国国际氮肥、甲醇大会”，了解行业发展现状与趋势，与心连心、华鲁恒升等国内能效领跑者企业学习交流节能降耗的先进经验。7月，赴潞宝集团、天泽集团、晋煤天源公司、阳煤丰喜公司、同世达公司、榆社化工、山西焦化等企业进行调研，实地了解企业能耗情况和节能的先进经验。目前，已经完成《山西省化工行业能效水平对标活动实施方案（送审稿）》的编制，并报省经信委审定。《山西省化工行业能效水平对标活动对标指南（初稿）》（简称《指南》）的编制工作也基本完成，《指南》内容包括了行业能效对标管理的实施、企业能效对标管理的实施、能效对标综合评价等基础性内容，并分合成氨、甲醇、烧碱3个专篇介绍了企业开展能效对标活动的措施、办法、先进技术等。

2014年12 月，根据省节能监察总队要求，完成了下一年度行业推广的节能技术推广目录的筛选工作，共推荐吹风气余热回收技术等5项行业节能技术。2014年，还向省节能领导组办公室推荐行业节能专家20名。

1.5 完成《山西化工志》编纂

第2轮化工志编纂工作在2008年2月正式启动后，一直有计划、有步骤地顺利进行。2014年1月2日经省化学工业志编纂委员会审核，于1月3日完成全稿18编70章、约148万字送审稿，并报山西省经信委和山西省史志研究院。《山西化工志》采用述、志、记、图、表、录等相结合的形式，志书结构设编、章、节、目4个层次，突出了时代特色和山西煤化工地方特色、行业专业特色。

2 2015年工作展望

2015 年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。只有全面分析、正确把握新常态这个经济发展的大趋势、大背景，把认识统一到中央对形势的正确判断上来，把行动落实到中央作出的重大决策部署中去，才能保持从容应对各种情况的定力，增强推动经济健康发展的信心。正确认识、主动适应 “新常态”，是当前和今后一个时期行业发展的关键。

新的一年，经济发展形势如何？方向在哪？路该怎么走？中央经济工作会议定调落棋、明确方向。新常态无疑是中央、全省2级经济工作会议的最热词。中央经济工作会议在分析当前国内外经济形势的基础上，全面阐述了中国经济发展的新常态。那么，如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，进而实现由大到强的转变，对山西化工这样一个传统煤化工大省来说是个新的课题，更是新的挑战。

发展转型，大势所趋。只有培育新动力，才能开拓新格局。这是总结过去的一条宝贵经验，也是面向未来的一项重大抉择。

“新常态”是经济发展的阶段性特征，是历史的必然，世界上其他发达经济体也经历过这样的阶段。对此，要保持战略上的平常心态。面对我国经济发展面临的新形势、新阶段，全省化工行业越来越呈现出一系列新的、常态化的发展趋势和特征。当下，我们需要对面临的形势有一个正确认识，经济相对放缓的时期也是经济规律中不可缺少的，可以利用这个发展的“冬天”做好强身健体工作，把挑战化为结构调整的机遇。新常态行业应勇于面对与自处，集中资源和人力，突破技术瓶颈，走产品高端化、差异化、现代化之路，建立自主的企业品牌。要利用国家政策导向优势，促进企业所有制改革。完善政府和行业管理的体制和机制是行业健康快速发展的有效方法。

我们要认识到，中速增长的新常态、转型升级的新常态、创新驱动的新常态、制造业和服务业协调发展的新常态，既为我省煤化工建设提出了新课题、新要求，也提供了新空间、新机遇，是大有可为的。全省化工行业要坚定信心、迎难而上、主动作为，努力做好化解过剩产能、科技创新、节能减排、降本增效、运行监测等重点工作，确保完成2015年经济运行的主要目标，促进行业在“新常态”下持续健康发展。

伴随着中国经济步入“新常态”，传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式已不可持续，我省化工企业转型阵痛在所难免，既有危机也有机遇。同时也出现了一些新趋势、新特征、新动力。对于企业来说，要积极主动适应“新常态”，把握发展主动权，大胆果断地改革，通过技术、产品和商业模式等创新，加快转型升级与发展步伐，面对新常态。

新常态呼唤新作为，只要我们保持高度的责任感和时不我待的紧迫感，勇于担当，主动作为，殚精竭虑谋发展，扑下身子干事业，就一定能在新常态下实现全省化工的可持续发展。