高校财会队伍建设存在的问题及对策

贾培峰

（河南财经政法大学 财务处，河南 郑州 450008）

0 引言

随着国家和地方新政策、新制度、新规定不断出台，高校财务管理日益复杂化、多元化，财务运行环境发生了许多新的变化，对财务工作的质量也提出了更高的要求，财务管理在高校中的地位和作用日显重要。但是目前高校财会队伍人员素质参差不齐，整体素质较差，高级管理人员偏少，制约了高校整体管理水平的提高，影响了高校的可持续健康发展。因此，加强高校财务队伍建设，提高财会人员的素质和管理水平刻不容缓。笔者从高校财会人员队伍存在的问题和加强财务队伍建设的对策两方面着手，分析了如何加强高校财会人员队伍的建设。

1 加强高校财会人员队伍建设的必要性

1.1 适应高校财务管理工作量增大的需要

随着国家财政体制改革的不断深入，国家财政在提高高校生均拨款的同时，也加大了对高校经费监督检查的力度。如对“三公经费”“科研经费专项管理”“专项资金绩效管理”“公务卡制度”等等各专项财务增强了监管力度。财政部门对财政拨款精细化管理，扩大财政拨款直接支付比例，公务卡的全面推行等等，这些都使得高校财会业务日趋复杂，财务管理难度和压力日益增大。财务管理规范化程度的提高，新形势下不少新业务的出现，以及高校财务管理工作压力的不断增加，这些问题都需要财会人员的综合素质得到全面提高。

1.2 适应高校经济快速发展的需要

随着高等教育体制改革的进一步深化开展，我国各高校大部分实现了跨越式发展。高校教育规模不断扩大、办学层次不断提升、科研内容不断丰富、资助体系不断完善，国家对高校的财政拨款逐年不断增加。为适应当前高校财务环境变化，财会人员要不断更新管理理念，逐步形成资金运作理念、精细化管理理念、财务风险管理理念、财务绩效评价管理理念、勇于创新理念等为一体的理念体系。管理理念的转变必然要求财会人员整体素质的提高，加强新财务管理知识的学习，掌握现代信息管理技术，创建学习型财会队伍。

2 新时期高校财会队伍存在的问题

2.1 学校对财会队伍建设不够重视

高校在发展过程中片面强调教学、科研的发展，忽视日常财务管理的作用，导致高校只关心教师的培养，不重视财务管理人员能力的提升，甚至有些高校认为财会人员就是简单的记记账，没有太大的实质性作用。财务管理是一门专业性极强的工作，需要具备丰富实践经验且财务专业知识扎实的人担任领导岗位，但部分高校不重视财务管理工作，由不具备财务管理知识的人担任领导者，虽然这些人员具备一定的实践经验，但是由于缺乏财务管理知识，导致学校财务管理工作混乱，影响高校可持续健康发展。

2.2 财务人员业务素质得不到有效地提高

长期传统的财务环境使得高校的财会队伍整体素质偏低、知识结构老化、业务水平较差、专业知识缺乏，导致高校财务管理工作效率低下，直接影响高校财务管理工作的质量，进而影响高校科学发展。继续教育是财会人员更新知识的主要途径之一。传统的继续教育形式是以集中面授为主，这种方式渐渐暴露出许多弊端，如内容单一、针对性不强、师资水平差异较大等。培训质量和效果得不到保证，继续教育在很大程度上流于形式。同时由于工作繁忙，高校财务部门也很少组织培训，业务知识只是靠个人的钻研，长此以往，财会人员的业务素质得不到有效提高，已越来越不能满足高校事业发展的需要。

2.3 财务人员服务意识不强

工作懈怠是在长期工作中形成的一种惯性，表现为在思想上和行动上的懒惰和懈怠，缺乏工作责任感，工作不积极主动等。工作懈怠造成高校财务人员在主观思想上缺乏主动创新的动力，行动上懒于革新。财务部门本应该为高校的教学科研工作的顺利开展提供强有力的财务保障，但在实际工作中财务人员服务意识淡薄，解释问题时耐心不足，降低了工作效率，影响了服务质量。造成这种状况的原因如下：高校财务管理已经成为经济活动日益复杂的高校整体管理的重要环节，但遗憾的是财会人员并没有被赋予与其工作内容相匹配的地位；由于长期处理大量繁琐的日常性事务，财务人员很难证明自己的工作成果，而且工作业绩难以被认可；高校财会人员职位提拔较缓慢，职称聘任严格，导致财会人员工作积极性不强；工作和家庭的双重压力往往让很多财会人员产生焦虑的情绪，对周围的事物缺乏热情、工作方式呆板而不易沟通；此外，面对来自教育、财政和审计等部门频繁的检查，财会人员面临的高强度工作压力得不到释放。

3 加强高校财会人员队伍建设的对策

3.1 领导应重视财务队伍规划

领导重视是加强高校财务人员队伍建设的基本条件，各级领导必须从思想上和行动上重视和支持高校财务管理工作，认可财会人员的工作成果，积极加强高校财会人员队伍建设。教育部、财政部对高校财会队伍建设提高了认识，在2007年出台的《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》文件中指出，要求各高校加大财务主管和财务负责人的培训，坚持财会人员继续教育制度，要求高校把财会队伍建设纳入学校人才队伍建设的整体规划，有计划、分步骤地配备高层次、高素质人员，着力改善财会队伍结构，提高财会队伍的整体水平［1］。2013年，教育部出台了《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2014—2017年）》，明确提出4年内培养出一支100人左右的业务精湛、视野开阔、素质综合、能力过强的教育财会骨干人才队伍［2］。因此，各高校领导应该把财会岗位看作重要的专业技术岗位，把财会队伍建设纳入学校人才队伍建设的整体规划，有计划、分步骤地配备高层次、高素质人员，着力改善财会队伍结构，提高财会队伍的整体水平；加强财会人员的培养和考核，鼓励、吸引、保持优秀人才从事财务工作；高校财务部门负责人应具有财经、管理类等相关专业本科以上学历或中级以上财经类专业技术职称，熟悉并掌握国家有关财经政策法规和管理规章制度，具有较强的综合管理能力和组织协调能力，必须全职从事学校财务管理工作。

3.2 不断提高财会人员的专业素养

21世纪是知识经济的时代，在新时期下高校财会人员面临诸多挑战，继续教育是提高高校财会队伍整体业务素质的重要途径。因此高校必须坚持财会人员继续教育制度，财会人员的继续教育要坚持理论联系实际、讲求实效、学以致用的原则。要根据教育部及省市出台的教育系统财务管理干部培训实施方案制定切实可行的培训计划，组织财会人员参加定期或不定期的财经政策及业务培训。或学校聘请专家学者给财会人员做专题学术报告，不断提高财会人员的思想政治素质和业务能力水平，更好地胜任财务管理工作。当然财会人员本身更应正确对待继续教育和自学，在繁忙工作之余不断地学习、不断充实自己，提高自身实践技能，完善更新现有的知识结构，以便更好地适应新时期高校的发展。

3.3 完善财务管理制度

高校必须将财务管理制度建设作为一项基础性工作常抓不懈，应该根据自身办学特点和形势的变化，依据上级有关文件精神，及时补充、修订和完善适合自身发展的各项财务管理规章制度，用来指导和规范财务管理工作。当前，要重点完善内部控制制度和集体决策制度，增强财会人员自我约束机制，杜绝财经违纪行为，防范财务风险，保证财经工作健康有序运行。

3.4 健全财会人员考核机制

财会人员是高校财务管理水平高低的重要影响因素。要提高高校财务管理的水平，关键是要提高财会人员的水平，提高其水平的关键是奖罚分明。高校应建立起激励机制，同时也需要有相应的考核制度。考核可以根据被考核者日常工作量、完成情况、工作业绩、服务质量等，考核一定要注重公平，不论职位的高低。对考核优秀以上的人员应给予适当的物质和精神奖励，对考核不合格人员也应给予相应的教育和处罚，对连续2年以上考核不合格人员建议调离该岗位，这样才能够有效地调动财务人员的工作积极性，提高财务管理工作的效率［3］。当然，高校应该根据财务部门人员的年龄、性别、专业技术职称、专业知识结构等情况，合理、准确地界定各财会人员的工作角色、工作权限、工作义务，建立相应的工作职责、业务流程和岗位操作规定，赋予每一位财会人员相应的自主权。财会队伍是一个团队，只有具备团队协作精神，才能更好地完成财务管理工作。这就需要每一位财会人员充分发挥主观能动性与创造性，把学习力、创新力、执行力贯穿于整个财务工作中，提高财务团队的工作效率，促进高校财务管理工作健康有序进行。

3.5 加强财务信息化管理和建设

高校应加强财务管理信息化建设，有利于提高财务工作效率和财务管理水平。财会人员可以把制单、审核、记账、结账、网银转账、银行与学校对账、学费收缴、工资制单、社保缴费、个税缴费等一系列财务工作通过计算机完成，使财会人员摆脱了以往繁重的手工劳动，降低了办公成本，提高了财务工作效率。信息化下的高校财务系统提供的财务统计数据减少了人工核算的失误率，增强了财务信息的准确性，提高了财务管理水平。财务管理信息化，也促使财会人员要尽职尽责地保证向校园局域网中提供的财务信息及时、准确，进而增强了财会人员的责任感［4］。

4 结语

高校财会人员队伍建设是一项长期而艰巨的工作，对高校的健康可持续发展具有深远的影响。只有重视高校财会人员队伍建设，从完善选人、用人机制，建立科学的绩效评价体系，加大培训力度，营造团结向上的工作氛围几方面入手，不断提高财会人员综合素质、管理水平、服务意识，努力打造一支专业化、学习型、创新型的财会人员队伍，才能更好地推动高校各项事业的持续发展。

［1］教育部 财政部.关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见 ［EB/OL］.［2015－02－06］.http：//www.jysj.cee.edu.cn /news.jsp？ id＝1385.

［2］教育部.关于印发《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2014－2017 年）》的通知［EB/OL］.［2015－02－06］.http：//www.moe.gov.cn /srcsite/A05 /s7052 /201312 /t201 31230＿161977.html.

［3］顾宝华.加强高校财务人员队伍建设的建议［J］.中国经贸，2012（12）：86.

［4］马媛媛.加强高校财务管理信息化建设的探讨［J］.佳木斯教育学院学报，2013（6）：486－488.