21世纪台湾国民党青年动员及面临的问题

李 成

（福州大学 马克思主义学院，福建 福州350116）

自1949年国民党从大陆败退台湾，国民党在台湾开始了长达51年的连续执政时期。2000年，在台湾“总统”选举中，国民党战败，民进党上台执政，实现了党内首次政权的交替。此次选举对国民党震动很大。及至2004年“大选”，国民党再次战败，国民党开始对自身进行反思和改革，其中重要一点就是对党的青年基础进行反思。为了扩大国民党在青年中的影响，从而使国民党再次上台“执政”，国民党开始在政策、组织、选举策略等方面进行改革，来吸收青年党员，吸引青年选票。国民党吸引青年的方法，取得了一定的成效，但是也面临着不少问题。

一、台湾国民党青年动员的方法

21世纪，选举的接连失利，让国民党意识到青年的作用，从而开始有意识地扩大自己在青年中的影响，扩大党内青年党员的数量，在选举时赢得青年选票。新世纪国民党吸引青年主要是通过进行党务改革、制定青年政策、成立青年组织、选用青年人才等方法来进行的。

第一，进行中央人事改革，进行党务改革，塑造国民党的清、新形象。2005年，国民党第十七次党员代表大会上，马英九当选国民党主席，实现了国民党主席由“30后”向“50后”的转变。2014年4月30日，国民党中央党务人事发生重大变化，国民党原副主席林丰正、詹春柏、蒋孝严辞职，遗缺由朱立伦、胡志强以及郝龙斌接任，使国民党副主席的平均年龄由67．8岁下降为61．5岁，实现了国民党所谓的“新老世代交替”。国民党的党务改革还体现在简化了入党手续，“百年老店”国民党的入党方式非常简单，在官方网站上下载表格填好，附上身份证复印件并将党费交给地区党部，就算完成了入党手续[1]。国民党通过对中央人事进行改革，简化了入党手续，使得国民党对外改变了“老人政治”“老人政党”和运行机制僵化的形象，在广大选民以及青年中树立了清、新的政党形象。

第二，制定相关的青年政策，体现并维护青年的利益。体现并维护青年的利益，是政党做好青年基础最重要的一方面，哪个政党能够代表、体现并维护青年的利益，哪个政党就能够得到青年的支持。2005年，马英九当选国民党主席之后，为了体现国民党代表并维护广大青年的利益，国民党制定了一系列相关政策。2008年，台湾“大选”，国民党主席兼国民党候选人马英九提出了“马英九大青年政策”，主要包括“小飞侠”计划、“青春寄居蟹”计划、“万马奔腾”计划、“青年充电”计划以及“青年安心安亲”计划[2]。2010年，台湾“五都”选举，国民党为了赢得青年选民的支持，决定恢复“中山奖学金”制度，除此之外，国民党还出台了包括“青创计划”、“青年壮游计划”以及大幅缩小公私立高职的学费差距等政策在内的对青年友善政策[3]。2012年，台湾“总统选举”，此时已经掌握“政权”的国民党，更是提出了规模宏大的青年政策，这些政策涉及青年的就业创业、住房、家庭、教育等方面，对国民党吸引青年，赢得青年的选票起了巨大的促进作用。

第三，成立青年组织，重视并发挥青年组织联系广大青年的作用。成立并通过青年组织来聚拢广大青年，从而达到吸收青年入党，赢得青年选票的目的。国民党成立的青年组织可以分为两类，一类是国民党自身下属的青年组织；另一类是国民党为了赢得选举而临时设立的青年组织。国民党中央下属的青年组织主要有国民党青工会、知识青年党部、国民党青年团等。国民党青工会、知识青年党部主要负责社会青年的工作，而国民党青年团的工作重点则是在校的青年学生。除此之外，每当岛内重要选举的时候，国民党还会成立一些专门用来辅助选举的青年临时组织。如2008年，马英九参加台湾“总统”选举时，成立了青年后援会；2010年，台湾“五都”选举，国民党先后成立了五都青年营队、青年文艺队等临时性青年组织。

第四，打破常规，积极选用青年人才。相当一部分青年之所以从国民党出走，其中一个主要原因是感觉在国民党中没有出人头地的希望。为了留住党内的精英人才，国民党必须打破常规，积极选用青年精英人才。2004年，周守训任连战、宋楚瑜竞选总部新闻发言人，年仅38岁；2005年，年仅35岁的连胜文当选中国国民党中常委；2005年出任国民党文传会副主委兼发言人的郑丽文，时年不到36周岁；2006年4月2日，中国国民党青年团成立，年仅38岁的林益世出任总团长并兼任中国国民党副主席；2007年，年仅31岁的黄执中出任第二任国民党青年团团长，并担任中国国民党中央常务委员，被誉为国民党建党百年来最年轻的中常委；2008年，苏俊宾任马英九竞选总部新闻发言人时，也才仅仅33岁。2008年国民党上台“执政”，更是启用了一大批青年人才，如2011年出任国民党青年团执行长的殷玮，年仅29岁；2011年任马英九、吴敦义竞选总部新闻发言人的李佳霏，时年35岁。国民党大量启用青年人才，不仅为国民党挽留住了一部分党内青年精英，而且为国民党的发展提供了新鲜的血液，从而使得国民党在岛内青年心目中的形象大变，巩固和扩大了自身的青年基础。

二、台湾国民党吸引青年面临的问题

新世纪，国民党通过改革自身形象、大力提拔青年党员等一系列措施，在一定程度上改变了国民党在青年中“百年老店”的印象，扩大了国民党在青年中的影响。21世纪，国民党相继赢得岛内的一些重要选举，如2008年的“总统”选举和“立法会”选举；2010年的“五都”选举以及2012年的“总统”选举和“立法会”选举。这些重要选举的成功，与国民党扩大在岛内青年中的影响有一定关系，在一定程度上说，国民党吸引青年的方法取得了一定的成效。除此之外，国民党在吸引青年的过程中，客观上拓宽了岛内青年政治参与的渠道。但是，国民党在吸引青年的过程中，也面临一系列问题，主要表现为：

第一，岛内青年“政治冷漠”的现象比较突出。政治冷漠作为一种消极的政治参与类型，是消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心[4]175。政治冷漠是世界各国选举政治的“通病”，并逐渐成为西方国家的“社会病”。受对未来缺乏信心、长期以来政治意识淡化、逆反心理强化以及对选战出现审美疲劳[5]等因素的影响，台湾青年“政治冷漠”现象越来越严重，投票率越来越低。当代台湾青年的政治冷漠现象，被台湾媒体戏称为“票房毒药”。一般来说，20～30岁的台湾青年世代投票率比40～60岁的族群低15%；在历届选举中青年族群的投票率约在30%左右。台湾的民调显示，“首投族”（就是指第一次有投票权的人群）是选民中投票率最低的人群[6]。岛内青年“政治冷漠”现象，是国民党吸引青年的第一只“拦路虎”，严重影响了国民党吸引青年的效果，它不仅会使国民党党内青年精英变得青黄不接，从长远角度看，还会影响国民党“执政”的青年民意基础。

第二，党员的纯洁性难以保证。为了改变国民党“百年老店”的政治形象以及吸收更多的青年入党，国民党在入党程序上进行了简化，即在官方网站上下载表格填好，附上身份证复印件并将党费交给地区党部，就算完成了入党手续。这样做在发挥一系列积极作用的同时，党员的纯洁性问题便不可避免的出现了。据台湾媒体报道，自2013年1月1日国民党全球信息网推出在线申请入党之后，10天之内收到2000多人的入党申请。这种入党程序的简化，使得国民党很难再像以前那样对申请入党者进行严格的入党资格审查，从而势必不能保证国民党党员的纯洁性。除此之外，岛内一些青年出于政治选举或其他个人利益的需求，从一个政党转投另一个政党是常有的事情，而国民党入党程序的简化，在一定程度上为之提供了便利，也增加了保证国民党党员纯洁性的难度。

第三，青年政策的执行力度有待加强。兑现选举承诺是政党政治共同的一大难题，西方发达资本主义国家存在，台湾岛内也不免俗。在选举的过程中，候选人为了尽可能多的吸引选票，大肆对选民许下种种承诺，选举结束后，受制于种种原因，选举承诺基本上没有百分之百兑现的，百分之五十以上兑现的都很少。国民党在吸引青年的过程中也面临着这一问题，在选举时为了尽可能地赢得青年选票，国民党候选人会对青年选民开出种种承诺。以马英九为例，2012年“总统”选举，马英九为了吸引青年选票，对岛内青年提出了涉及青年就业、创业、住房、家庭、教育等方面的一系列政策。但是这些政策能否按时兑现现在看来还是一大疑问。2014年4月23日，《参考消息》发表的一篇文章指出了马英九逐渐失去青年人心的三个原因，即薪资日降、就业日难、房价剧涨，这三个原因涉及到就业和住房领域，而就业和住房领域在马英九选举时提出的青年政策覆盖的范围之内，这也从侧面说明了国民党青年政策兑现有待进一步提高。

第四，青年政策、青年选举策略日趋与民进党趋同。尽管岛内青年存在着一定程度的政治冷漠现象，但是在选举的时候，各政党以及其候选人还是会各自提出一系列的青年政策，用以吸引青年选票。以2008年“总统”选举为例，国民党候选人马英九、民进党候选人谢长廷各自都提出了与青年相关的一些政策，都涉及到了青年的教育、就业、住房、医疗、养老等方面。作为岛内国民党的主要竞争对手，国民党提出的青年政策与民进党的青年政策有一定的吻合性，这在一定程度上削弱了国民党青年政策的吸引力。除了青年政策日趋相同以外，国民党与民进党的青年工作策略也有许多共同之处。以2012年“总统”选举为例，两党的青年工作策略的共通之处表现在：首先，青年群体受到高度重视。马、蔡二人几乎每周都在高校演讲，攻抢“首投族”；其次，高度重视网络。脸书等互动网站成为宣传候选人，争取青年选民的主阵地；第三，对青年中间选民开展争夺，增加隐性活动，主要议题由族群、省籍和意识形态转向了经济和民生[7]。国民党青年政策、青年工作策略日趋与民进党相同，这就在一定程度上降低了国民党青年政策、策略的特殊性，同时也降低了对岛内青年的吸引力。

[1]马军．台湾青年没兴趣“入党”[J]．壹读，2012（8）．

[2]刘亚琼．国民党年轻化对台湾青年的发展影响分析[J]．青年探索，2014（2）．

[3]穆思平．蓝绿阵营抢攻青年选票[J]．台湾周刊，2010（35）．

[4]王浦劬．政治学基础[M]．北京：北京大学出版社，2006．

[5]苏颂兴．台湾青年与台湾的政治选举[J]．青年探索，2011（3）．

[6]吴乐杨，郑明霞．台湾青年政治冷漠现象及其影响因素[J]．当代青年研究，2014（1）．

[7]刘亚琼．台湾国、民两党青年选战方略的评析和启示[J]．中国青年研究，2014（1）．