建立小型水利工程质量保障体系谈

李少峰 朱宣阳 张博强

邢台县小型水利工程主要为小水库、堤防、农村饮水安全工程、小型水电站、小型农田水利工程（塘坝、扬水站、末级渠、截流）等，他们就像水利的“毛细血管”，安全地把水资源输送到需要用水的地方，使水利工程效益得到充分发挥。小型水利工程在水利工程中占大部分，其质量的好坏不仅影响水利工程的整体形象，而且影响群众的生产生活。因此，建立小型水利工程质量保障体系，是确保工程正常安全运行的关键。

1. 小型水利工程的勘察设计必须因地制宜贴近实际

在工程项目确定后，勘察设计就成为开工建设的关键。科学的设计，应从当地实际出发、因地制宜，在充分听取当地干部群众的意见和建议后，为使设计更贴近生产生活。从近两年工程督查情况来看，前期设计还存在勘察工作不够全面、细致，有的设计与现实严重脱节，造成设计变更过多。例如，2012年马河流域治理项目，一个截潜流的设计长度比河道还要宽十几米；2012年小农水项目中，过河的一段渠道设计成明渠，而不是地下管道。由此可见，设计与实际脱节不仅会增加成本，造成浪费，而且影响施工，延误工程，更重要的是反映出勘察工作的不实不细，进而给后续施工造成阻碍和麻烦。

2. 小型水利工程的招标投标必须贴近工程实际

工程项目招标投标必须严格按照程序进行，务必做到公开、公平、公正，当场宣布招标投标结果。不能暗箱操作、事先预定或竞标者之间进行不正当利益交易。中标单位必须按照中标额度施工建设，杜绝层层转包，层层剥皮，确保专款专用，用足用实，确保工程质量进度。

3. 小型水利工程建设的监督管理必须到场到位

3.1 建筑材料

建筑材料是指用于建设项目需求的各种建筑原材料，包括砂、石子、砖、水泥、石灰、钢筋、木材等。水泥要正规厂家生产，混凝土要通过压力试验达标；砂、石子要粒径均匀不含胶泥块，含土量达标；钢筋必须通过拉力试验强度达标。目前个别渠道工程，砂的含土量过大，石子中有胶泥块。这些都会影响工程质量。

3.2 施工设备

施工单位为满足建设项目施工技术要求，必须具备应有的机具设备（可分为固定资产类、低值易耗类）。如土(石)方施工机械、桩工机械、钢筋加工机械，混凝土(灰)拌和输送机械等固定资产类。另外还有胶轮车、振动器、模板支撑、脚手架等，缺少应有机具设备，就难以保证工程质量进度。

3.3 施工程序

施工程序是指作业顺序方法和操作流程等。在确定好技术上可行、经济上合理的施工方案后，要严格按照施工程序规范操作。在督查中发现有的施工队不按照施工程序施工，顺序颠倒；水灰比不合理，造成砼强度不达标；振动不实，造成蜂窝麻面；保养不及时不到位，造成砼开裂或冻胀渗漏等工程质量问题。

3.4 施工人员

施工人员是指参与工程项目建设的组织者和施工者，保证工作质量的关键在于保证参与人员的素质，包括人的质量意识、责任意识和专业技术水平等。有了高素质的专业技术队伍就能建造出高质量的水利工程。在督查中发现有的施工队雇佣的人员素质差，专业技术水平低，没有质量意识和责任意识，不服从监理和技术人员指导，随意施工、想怎么干就怎么干，致使工程质量不符合设计要求。

4. 小型水利工程建设必须全程跟踪督查

工程项目从开工到竣工的施工全过程中，只要某一环节上出了问题，都会影响到工程质量。因此，必须贯彻“以防为主、防检结合”的方针，按照纵向全过程、横向全系统、进度全控制的质量管理要求，运用抽查、联查、现场观摩等多种检查手段，采取照相、录像、集体会谈、停工限期整改和延期支付等，切实可行的有效措施，确保工程质量进度。

4.1 把好强度试验环节

试验是确认原材料内在品质的依据。所有用于工程的原材料都必须事先经过试验，如水泥、粗骨料、砂、块石等，各种标号等级混凝土(砂浆)的配合比。没有试验数据的材料不予认可，不能使用。

4.2 把好竣工验收关口

借助于度量衡工具进行测试与丈量，依照工程设计要求与实际测量数据对照，不符合设计要求的该进行修整的修整，该返工的返工，该拆除的拆除。严格落实“三不计量，五不支付”（即，不合格工程、不足合同工程、半拉工程不计量。质量不达标工程、合同外工程、随意变更工程、资料不全工程、未经监理确认工程不支付），绝不姑息迁就。

5. 小型水利工程建设管理必须建立质量信誉档案

凡是中标单位所涉及的工程项目均要建立质量信誉档案。凡是存在工程质量问题的，尤其是验收不合格的中标单位，一是黄牌警告，二是扣除质量保证金，三是取消参加投标资格。