夯实基础 加快发展推进水文事业再上新台阶

程双虎

2014年，全省水文系统在水利部水文局和省水利厅的正确领导下，紧紧围绕全省水利改革发展需要，扎实做好各项工作，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑。当前，水利支撑公共服务的需求更加迫切，水文工作面临着新的形势和任务。按照习近平总书记提出的新时期治水思路，我们要主动适应新形势新变化，从工作思路、发展定位、工作重心等方面进行调整和创新，扎实做好年度各项工作。

1. 2014年工作完成情况

1.1 水文基本业务工作稳步提升

一是汛前准备工作扎实。认真做好汛期水文测报工作，制定了报汛报旱计划，安排各类报汛报旱站点3936处，调整和测量了巡测断面，修订完善了水文应急测报方案，组织开展了不同形式的洪水预报和应急监测培训演练。颁布了新的测站考证簿，修订了《水文工作手册》，为防灾减灾提供了有力保障。

二是水文监测质量稳步提高。按规范要求完成实测流量6272站次、含沙量2191站次；地下水位82831站次，旱情14674站次；水质8445站次，向海委送地下水水样812站次；发送水情旱情信息98.5万份。严格执行技术规范，确保测报资料质量，为服务防汛抗旱、水资源管理、水生态修复等提供了有力支撑。

1.2 水文社会服务成效显著

一是服务防汛抗旱取得新成效。年内省水文局和各直属水文局视水情旱情变化情况，及时调整服务重心，做到有旱报旱、有汛报汛，并及时做好分析预测和信息发布。全年共发布水情简报720期、墒情简报174期，水情旱情信息16万余条。通过预测预报，科学调度洪水，年底全省大中型水库蓄水达24.74亿m3，引黄河水 5.3亿 m3。 及时准确的水文信息，在科学利用雨洪资源、跨区域调水等方面取得显著效果。

二是服务水资源管理和水生态文明建设取得新进展。第一开展了地下水位动态，非农取水监控系统的方案编制、报批、任务分解和中心平台建设。第二主持或参与了《河北省地下水压采效果评估办法》、《河北省地下水管理条例》、《河北省水功能区管理规定》等相关办法、条例的编制工作。第三开展了相关监测分析工作。根据水功能区考核需要，全省新增水质监测断面51处，全年监测323站次。

1.3 水文工程建设有序开展

一是水文工程建设管理得到加强。为规范工程管理，编制了《河北省水文工程建设管理制度汇编》，开展了“工程质量管理年”活动，实行了工程建设日报制度，成立了水文工程专项检查组，对水文工程质量、工程进度、工程档案、资金使用等方面进行监督检查。及时召开工程建设调度会议，对发现的问题逐一进行分析研究整改，确保了工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

二是水文工程建设步伐明显加快。通过加强管理，水文工程建设速度明显加快。至2015年底，2011～2013年中小河流建设项目中央投资部分已基本完成，新建水文站31处、水位站64处、自动雨量站209处、水文信息中心12处，改建水文站29处，配备应急巡测设备1套，研发预警预报服务软件93套。新建6个水情分中心，改造中央报汛水文站90个、雨量站77个。

1.4 行业管理进一步加强

加强财务管理，完善了内控机制；加强宣传、保密、档案和后勤管理工作，成立了全系统安全生产委员会，全年排查各类隐患55处，落实整改53处，整改率96.4%，确保了全年安全生产无事故。邢台、沧州局积极推进“双重管理”进程，主动与当地政府和有关部门汇报、联系和沟通，取得一定突破。沧州局积极探索和推进“巡驻结合、汛驻枯巡”的管理方式，为今后全省测验方式改革提供了经验。

1.5 党的建设、精神文明创建进一步提升

深入开展以中国梦·水文梦、社会主义核心价值观为主题的教育实践等活动。党组织呈现新的活力，党员的先进性明显增强，干部作风、行风实现了新的转变。省水文局连续20年第10次被省委、省政府命名为“文明单位”，被全国总工会、国家体育总局授予“全民健身先进单位”称号。省水文局党委首次获得省直工委 “先进基层党组织”荣誉称号。

2. 探索新形势下水文发展思路，推进河北水文事业新发展

2.1 强化基础支撑意识，加强完善水文基本业务工作

按照新时期治水思路和支撑“四个转变”的要求，要进一步调整完善各类监测站网功能，重点增加行政区域边界和水功能区的监测站点；进一步提高水文测报能力和现代化水平；进一步扩大水文资料搜集范围，重点做好取用水资料搜集和资料整编入库工作；进一步强化水文基本业务工作的运行和管理，从人员和资金投入上予以优先保证，在制度建设和质量体系运行等方面予以严格要求，确保水文基本业务工作质量。

2.2 强化服务意识，拓宽服务范围，提升服务水平

围绕新时期水利改革发展中心工作，进一步夯实水文服务基础，做好以建设项目水资源论证、区域水资源分析等为重点的社会服务工作。积极推动水文服务体系向基层水利工作延伸，重点做好以服务农村饮水安全、水生态文明建设、跨区域调水等方面的相关工作。深化为水利发展服务的意识，进一步做好水情旱情预警预报和水功能区纳污能力复核、水环境趋势预测等工作。加快服务能力建设，积极参与各级政府主管部门组织的水资源管理年度达标考核，水生态、水环境综合治理效果评估，水资源确权等工作。加强水文监测预报和预警发布，及时面向社会提供实时雨水情信息和预测预报分析成果。

2.3 抢抓机遇，做好 “十三五”规划编制和水文工程建设工作

认真做好河北水文“十三五”发展规划编制和水文工程建设工作。按照“大水文”发展理念，立足河北治水实际，着力加强顶层设计和整体谋划，围绕生态文明建设、水资源监控能力、城市水文、政府购买服务、海绵体城市建设等内容进行规划。加强工程质量管理，杜绝工程质量事故。

2.4 深化体制机制改革，保障新时期水文工作发展

一是依法规范水文工作。认真贯彻落实 《河北省水文管理条例》、《河北省地下水管理条例》、《河北省水功能区管理规定》等，严格按照要求开展水文工作。加强对水文测站断面和测验设施的保护，健全基础设施建设管理制度，完善应急监测响应协调机制，贯彻实施相关水文技术标准，严格规范工作秩序和程序。

二是加强体制建设。加大推进市级水文机构双重管理和建立县级水文机构的力度。要搞好调研和汇报，积极争取上级主管部门的支持和地方的认可，力争在“十三五”末得到普及。

三是加强测站运行管理改革。及时修订完善测站任务书，调整测站功能，扩大监测范围；积极推进驻巡结合、汛驻枯巡的管理运行方式改革；明确山洪灾害水文自测报系统和新建中小河流水文监测系统的管理责任，探索向社会购买服务的运行管理方式；积极推进水文体制创新，推动用人用工制度改革，探索推进向社会购买服务新模式。

3. 扎实做好2015年各项工作

3.1 全力做好水文基本业务工作

一是扎实做好各项汛前准备工作。要做好防大汛、测大洪、防强台的各项准备，全力做好防汛水文测报工作。在做好测报设施、通讯网络安全检查维修、水尺零点高程和断面测量、组织培训演练等常规准备的同时，重点做好65个县山洪灾害防治非工程措施项目中的水文自动测报站的接收和运行管理，中小河流水文监测系统的运行管理和在汛前组织好子牙河水系洪水测报演习的工作。

二是严格做好水文测报工作。一要牢固树立水文测报是水文工作“生命工程”的理念，在人员和投入上给予优先保障。严格落实人员值班、汛期人员驻站、领导包河包站责任制。二要充分利用和发挥好现代测报设施和应急测验队伍的作用，确保水文信息的及时、准确。三要严密防守，盯死每一次降水过程，在确保人员安全的情况下，做到测得到、报得准、报得及时。

3.2 强化水情、旱情预测预报工作

加强水文监测预报和预警发布，及时面向社会提供实时雨水情信息和预测预报分析成果，满足政府部门和社会公众对水文信息的需求，为创新社会管理提供水文公共服务。积极推广应用河北水情综合业务系统，力求全省水情人员懂功能、会操作、会应用。做好主要行洪河道和蓄滞洪区的行洪、调蓄能力变化情况摸底调查，为做好洪水作业预报奠定基础。提高水文预测预报质量，做好信息服务工作，不断增强信息的时效性和社会影响力。

3.3 做好水资源管理和水生态文明建设服务工作

认真贯彻落实省政府发布的《河北省地下水管理条例》、《河北省水功能区管理规定》等，组织开展好相关工作。结合水生态治理、区域调水、城市雨洪利用等方面的需要，进一步加强水文业务应用系统建设。继续组织做好跨区域输水、地下水超采综合治理和“三条红线”达标等工作。

3.4 加强行业管理

一是加强干部队伍建设。通过培训、考试、自学、科研等方式，不断提高技术人员的业务水平和解决实际问题的能力。加强年轻干部的培养和提拔力度，敢于压担子、压责任，使他们尽快成长起来。要制定并实施复合型人才的培养计划，探索和推进系统内部交流挂职、任职等干部交流机制。通过多种措施打造一支适应新时期水文工作需要的干部职工队伍。

二是加强科技教育工作。大力推进水文科技创新，推广应用先进监测技术和仪器设备，多层次推进卫星遥感、雷达、全球定位等新技术在水文监测预警中的应用。要制定科技项目管理办法，鼓励专业技术人员科技创新，积极开展水文科技课题研究和学术交流。

三是加强安全生产工作。认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕水文中心工作，建立健全“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，落实安全生产主体责任，完善隐患排查治理体系，深入开展安全生产宣传教育培训活动，稳步推进安全生产标准化建设，有效防范安全生产事故。

四是加强党的建设，强化反腐倡廉工作。深入落实严格党的组织生活各项措施和党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。严明党的纪律，加强领导干部“三严三实”教育，建立执行中央八项规定和反“四风”长效机制。加强反腐倡廉制度建设，实现监督检查常态化、制度化。做好离退休人员的管理和服务工作，发挥工青妇群团组织作用。