民生水利惠泽民生——九谈全面贯彻落实水利改革发展决策部署

本刊评论员

水可载舟，亦可覆舟。兴水利，除水害，历来都是治国安邦的大事。习近平总书记指出，保障新时期水安全，应该节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。我们要在新时期治水思路的指导下，着力解决直接关系人民群众生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的水利问题，保障生命安全，促进经济发展，改善群众生活，保护生态环境，使水利事业服务民生、造福民生、润泽民生。

一要在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首要位置，把受洪水威胁地区人员的安全转移作为防洪预案的重中之重，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为安置救灾的关键之举。二要在水利建设中突出民生。要把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，把保障和改善民生体现在规划编制中，体现在项目审批中，体现在投资安排中，合理确定水利发展目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利服务范围，增强民生水利服务功能，提高民生水利服务标准，提升民生水利保障水平，更好地满足人民群众对水利的需求。三要在水利管理中突出民生。要把维护群众的基本需求与合法权益放在水利管理的突出位置，正确处理最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益与不同群体的特殊利益之间的关系，切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益。四要在水利改革中突出民生。要把水利改革力度、经济发展速度和社会可承受程度统一起来，在推进水权改革、水价改革、农村水利改革过程中，切实保障群众的切身利益，充分调动群众参与改革的积极性，使水利改革过程成为不断为民造福的过程，让水利改革成果惠及广大人民群众。

当前，发展民生水利，关键要牢固树立以人为本的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准。一是重点解决直接关系人民群众生命安全的问题，第一个是生命安全的问题，包括近年来大规模开展的病险水库除险加固、中小河流的治理、山洪灾害防治，以及蓄滞洪区安全建设，让广大群众安心生活、安心生产。二是解决直接关系群众生活保障的问题，保障群众饮水安全，保证正常生活用水。三是解决关系群众发展的问题，搞好大中型灌区节水改造，完善小型农田水利工程体系，发展农村水电，搞好水土保持，为群众生产提供基础条件。四是解决直接关系城乡环境的问题，涵养水生态环境，保护水资源，整治河湖坑塘，不断改善居住环境。五是解决直接关系群众合法权益的问题，合理划分水资源使用权，培育水权交易市场，开展城乡水价改革，搞好蓄滞洪区调整和补偿，做好大中型水库移民安置和后期扶持工作，使广大人民群众涉水合法权益得到有效保护、合理使用。