浅谈南水北调安阳配套工程的质量进度控制

□王文海 □王文胜 □王惠菊

（1 安阳市万金渠管理处;2 安阳市彰武南海水库工程管理局;3 安阳市河道管理处）

1 南水北调安阳配套工程基本情况

南水北调安阳配套工程从总干渠35、37、38 和39 号4 个分水口门引水，供水管线全长118.20km，总投资约17 亿元，包括安阳和濮阳2 个设计单元。安阳设计单元包括37、38、39 号分水口门以下的3 条供水管线和35 号分水口门滑县境内的支供水管线，供水管线长92.63km，投资约13 亿元，其中35 号鹤壁三里屯分水口门向滑县境内的支供水线路长16.16km，37 号汤阴董庄分水口向汤阴和内黄县配套水厂供水管线长55.85 km，38 号文峰区小营分水口门向安阳第六和安钢水厂供水管线长 19.45km，39 号殷都区南流寺分水口门向安阳第七水厂供水管线长1.17km。濮阳设计单元包括35 号分水口门以下滑县、内黄县境内长25.57km 的主供水管线，投资约4 亿元。南水北调安阳配套工程于2012年11月27日破土动工。

2 工程质量进度控制措施

2.1 组织措施

一是按照规定建立了“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督”的质量体系。安阳建管局制定了多项工程质量管理办法，并及时召开了质量工作会进行布置，与勘察、设计、施工和管道等单位签订了质量责任书，明确了责任。

二是通过河南省南水北调领导小组办公室（以下简称省办）督导组每月一次督导工作会、全市配套工程质量安全工作会、建管例会、总监例会和质量安全工作现场会，及时传达上级质量管理工作会议精神，通报排查发现的质量问题，要求各参建单位对照检查，加强自查、整改和落实，有效减少了施工中的常见病和多发病。

三是借鉴南水北调中线总干渠的建设管理经验，聘任水利、市政系统有丰富经验的专家组成了安阳市南水北调配套工程稽察专家委员会，每月对参建单位的施工现场和资料进行稽查，并要求对稽查出的问题进行认真整改落实。

2.2 技术措施

2.2.1 编制应知应会知识手册。安阳建管局将管沟开挖、砂垫层铺设、管道安装、打压试验、土方回填等常用的PCCP 管道安装技术要点和质量控制要求用最简单的形式编成《安阳南水北调配套工程应知应会知识手册》，印发到各参建单位的技术、管理人员手中，方便各参建单位人员对PCCP 管道安装的质量控制。

2.2.2 实行参建人员挂牌上岗制度。为保证各参建单位人员能尽快掌握PCCP 管道安装技术要求和质量控制要求，以《安阳南水北调配套工程应知应会知识手册》为基础，组织监理部和施工项目部主要工作人员进行了百分制岗前资格考试，对成绩达到80分的人员颁发上岗证，有效保证了配套工程的质量和安全。

2.2.3 组织所有驻地监理工程师、监理员进行培训，对管沟开挖、砂垫层铺设、管道安装、土方回填等多项工序质量控制具体标准、资料填写具体要求和安全生产管控技术进行了详细的讲解，提高了监理人员的业务水平，增强了驻地监理人员的责任心，确保工程质量。

2.2.4 为加强对管道生产质量的了解和掌控，安阳建管局委托国家水泥混凝土制品质量监督检验中心对5 个PCCP 管道采购标、4 家PCCP 管道企业生产的7 个规格成品管道进行了型式检验或常规检验，通过检验，既了解了管道制造的整体质量，使管道企业增强了质量控制意识，也提高了监造人员的质量控制水平，保证了安阳配套工程PCCP 管道的生产质量，为以后配套工程的安全运行奠定了良好的基础。

2.2.5 投资约50 万元对管道生产、安装等关键环节安装了远程监控摄像头，在网络上随时可对管道生产钢筒打压现场和施工安装现场的工作情况进行检查和监控，进一步保证了安阳配套工程PCCP 管道的生产和安装质量。

2.2.6 邀请河南省水利水电工程建设质量监督监测站有关专家来安阳举办质量培训班，通过培训，提高了监理、施工单位技术人员的工作能力和水平。

2.2.7 建立管道生产的“123”和“三不”质量管理制度，确保管道的生产质量。

“1”是“一旁站”，就是对钢筒试压实行全过程旁站监理，确保管道生产第一道工序完全合格；“2”是“二监控”，就是对管道的生产和安装现场进行全过程远程监控；“3”是“三报验”：一是管芯缠丝前要对管芯外观质量进行报验，二是管道外防腐前要对辊射砂浆质量和外观进行报验，三是管道出厂前要进行出厂报验。通过“一旁站、三报验”的过程执行及对相关资料的规范填写，基本保证了管道生产每道工序的质量问题都能及时发现，并确保所有质量问题解决完毕后方能出厂。

“三不”就是管道生产严格按照程序进行，不为追求进度降低管道生产的门槛，即没有生产许可证或受理证书不允许生产、没有驻厂监造不允许生产、材料不合格不允许生产。

2.2.8 管道安装严格执行“五要素”和“五控制”。

“五要素”即人、机、材、场和安全文明施工，这是管道安装必备的基础条件，只有这五个条件同时具备才允许进行PCCP 管道的安装。“人”是指驻地监理工程师（或员）、施工专职质检员、施工专职安全员和施工员有相应资质证书、岗位证书和建管局的上岗证，且须同时佩证上岗；“机”是指砂垫层和土方回填需要的2 台振动碾须运到工地施工现场；“材”是指击实、现场压实、环氧煤沥青、闭孔泡沫板和聚硫密封胶的送检试验报告要准备完成；“场”是指施工现场沟槽开挖底宽不小于设计底宽、高程不高于设计高程、边坡不陡于设计边坡，降水降到沟底0.50m 以下保证干沟作业；“安全文明施工”是指质量、安全文明措施要按照省办有关文件的要求落实到位。

“五控制”则是在已有的质量控制措施基础上对现场施工工序的进一步细化，也是对现场施工员、质监员和驻地监理人员责任的进一步明确，除固有的记录表外，安阳建管局又专门制订了《管道外观质量检查记录表》、《管沟开挖记录表》、《砂垫层铺设记录表》、《管道安装记录表》和《土方回填记录表》，通过对以上附加表格的认真填写，确保能够及时发现质量问题和隐患，对出现的问题能够及时采取措施进行整改，既保证了质量，又避免了返工现象，减少了不必要的损失，加快了施工进度。

2.3 经济措施

按照省办的考核办法，安阳建管局制定了4 项考核办法：

一是对各参建单位实行1 个月一考核、3 个月一奖惩，对考核好的参建单位通报表扬、实行重奖，对没有完成任务或者管理混乱的参建单位实行重罚，并将考核结果上报各参建单位总部，对排名连续三次倒数第一的，要求撤换项目经理和技术负责人。

二是对当月管道安装前5 名的施工项目部分别给予2 万到0.50 万元的奖励。

三是对当月管道安装比例前3 名的监理部分别给予0.50万元到0.20 万元的奖励。

四是每月对驻地监理工程师进行综合评比，评选出前五名和后三名，前五名每人奖励1000 元，后三名每人罚款500 元，连续排名后三名的驻地监理工程师，清理出安阳配套工地。

2.4 合同措施

由于安阳市南水北调配套工程的招标安排在河南省的最后，且河南省南水北调配套工程实施时间相对集中，而管道企业生产能力有限，因此管道生产成为制约安阳配套工程进度的主要问题。针对这个现状，安阳建管局不等不靠，采取非常措施，来缓解管道生产的供应难题。

一是对管道企业的主要领导进行了约谈，告之不能按期供管，安阳建管局按照合同规定要采取的措施、造成的后果和对企业造成的影响，从思想上对管道企业的主要领导人形成威慑。

二是主要领导亲自带队西下咸阳、北上天津上门坐等，不开始管道生产，誓不收兵。

三是积极寻找备用的管道企业，给中标的企业造成“恐慌”，如果不能保证管道供应，安阳建管局将按照合同规定进行切割,由于安阳建管局始终对各个管道企业采取了高压态势，促使宁夏青龙管业股份有限公司从700km 外的咸阳开始生产，天津市常天管道有限公司从600km 里外的天津开始生产。

四是对质量、进度不断出现问题的浙江远邦管道有限公司近5km 管道、对天津市常天管道有限公司3.20km 管道果断进行外委，缓解了管道生产对安阳配套工程进度的制约。

3 结语

由于采取了上述行之有效的组织、技术、经济和合同等措施，使南水北调安阳配套工程在保证安全和质量的前提下稳步推进，目前35 和39 号线已经完成静水压试验，具备通水条件。