析走向生态文明的社会发展路径

胡 燕

(招商局重庆交通科研设计院有限公司，重庆 400067)

文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和［1］。生态文明，就是在人类追求自身幸福、舒适的同时，要促进人与自然的协调与和谐，维持经济社会的可持续发展。经济的快速发展，伴随着日益突出的人与自然、经济与社会、自然与社会的矛盾问题，人们越来越清醒地认识到，用污染环境和破坏生态换取一时的经济繁荣是无知的、愚蠢的、不可饶恕的。我国环境保护部潘岳说过，没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。人类的日益觉醒，使得对追求人与自然和谐相处的研究和实践活动成为当今社会发展的一个主旋律，进而成为全球性的时代潮流，推动着人类社会进行一场或许比科技革命更为意义深远的变革，推动着社会走上一条生态文明的发展轨迹。21世纪是一个生态文明的世纪。

一、用绿色低碳发展理念引导未来社会发展

中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席李克强在出席中国环境与发展国际合作委员会(即国合会)2010年年会开幕式时指出:“中国将坚持科学发展，加快转变经济发展方式，牢固树立绿色、低碳发展理念，大力推进体制机制创新和科技创新，加强资源节约和生态环境保护，提高生态文明建设水平。”［2］现代社会坚持科学发展理念，实现从生态经济到绿色低碳社会的发展，是生态文明社会的基本走势。

(一)走向生态经济的社会

经历了以传统工业带动经济整体增长的时代，进入21世纪，尤其是自十一届三中全会以来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就。在经济高速发展的同时，借鉴他国经验教训，我国也开始关注生态经济，社会发展整体走向了生态型发展轨道。

1．转变经济发展方式的步伐加快

西方发达国家在反思传统经济增长方式弊端之后，加快了转变经济发展方式的步伐，优化了本国的产业结构、提升了国家的自主创新能力。我国在吸取西方国家成功经验的基础上，近年来加快了经济发展方式的调整步伐。

产业结构日趋合理。自科学发展观提出以来，通过产业结构调整，我国依次解决了历史遗留下来的农业、第三产业和能源、交通、通信基础设施供给不足的问题，带动了国民经济的成长，促进了国民经济的又好又快发展。首先，调整和优化了农业结构，积极向现代农业迈进。近年来，党和国家始终坚持把发展农业生产力、推进农业结构战略性调整，作为巩固和加强农业基础地位、转变农业增长方式、提高农业综合生产能力的着力点，不断推进农业现代化，使得农业的基础地位得到加强。其次，走“新型工业化道路”，改善工业经济效益。“新型工业化道路”促使我国工业经济效益不断改善，技术进步在经济增长中的作用更加明显。经济增长方式正由过去的依靠资本、劳动力、土地等要素投入转向依靠要素和技术双重投入，节约能源资源的同时也减轻了环境压力。此外，服务业增加值占GDP比重稳步提高，现代服务业不断发展。近年来，国家不断深化、细化和完善服务业政策，加快服务领域改革，加大政策扶持力度，拓宽融资渠道，加大对服务的投入力度，不断优化服务业发展环境，鼓励和支持发展现代服务业，服务业呈现快速发展态势。

自主创新能力增强。首先，国民的自主创新意识进一步强化。在激烈的国际竞争背后，人们充分认识到自主创新的重要性。“核心技术买不到”“关键技术引不来”成为社会各界的共识。国际贸易过程中遭遇的技术壁垒，金融危机的全球蔓延让国民深深意识到，要取得关键核心技术的突破，在国际竞争中占据有利地位，就必须注重创新能力的培养。其次，自主创新能力不断增强。在载人航天领域、医药领域、信息领域、农业领域、生物科技领域等，我国都已经取得了一批具有自主知识产权的核心技术，一些重要技术领域也已经达到世界先进水平，充分显示了中华民族的伟大创造精神和卓越创新能力。此外，我国国际技术交流与合作不断加强。自主创新不是闭门造车，需要充分利用人类所创造的一切科技资源。走中国特色自主创新之路，建设创新型国家，要求在更大范围、更广领域、更高层次积极参与国际科技合作与竞争。

2．生态产业开始逐渐推广

发展生态产业能够最大限度地减少废物排放，保护生态环境，促进生态系统自我修复，从而能够从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。因此，发展生态产业是建设生态文明的必由之路。

生态农业逐步实施。实施生态农业，能够向人们提供绿色农产品，为生态工业提供可再生原材料，能够消化来自生活等领域的排放物，保护生态环境。20世纪80年代以来，我国进行了广泛的生态农业试点工作。1993年，经国务院批准，由农业部、科技部等7部委局成立了全国生态农业试点县建设领导小组，在全国不同生态类型地区组织开展了51个生态农业试点县建设工作。“发展生态农业，保护农村生态环境”在1995年《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中被再次强调。1997年，江泽民总书记做出了“绿化荒漠，建设生态农业”的重要批示。在此基础上，国家8个部委局于2000年4月在全国启动了第二批50个生态农业示范县建设。在2001年人口资源环境工作座谈会上，江泽民同志再次强调“要结合农业结构调整，积极发展生态农业、有机农业，使农药、化肥使用量降低到一个合理的水平，控制农业面源污染，保证农产品安全”。经过多年发展，我国开展生态农业建设的县已达到300多个，其中国家级生态农业试点示范县102个，省级县200多个，遍布全国30个省、自治区、直辖市，生态农业建设在全国呈现蓬勃发展的态势。

生态工业取得成效。新的世纪里，我国开始了生态工业园区规划与建设的系统性探索工作，并积极开展生态工业方面的研究工作，探讨和发展生态工业园区模式。最初，通过与清华大学的合作，浙江省衢州市在其下属的4个工业园区内开展了生态工业园区规划的探索工作［3］。其后，广西贵港市开展了甘蔗制糖生态产业体系的规划与建设工作［4］，并被国家环保部门批准为生态工业建设示范园区，由此我国正式开启了国家层面生态工业园区规划建设的系统实践。目前，我国在近年的生态工业园区建设实践的基础上，已经建立了多层次、多领域的示范体系，进行了包括多种不同类型园区的建设试点，形成了包括国家级示范园区和省级示范园区的试点布局。对于生态工业园区进行的不同层面、不同类型的建设试点，既优化了工业产业布局、调整了产业结构，也促进了工业园区的节能减排，强化了园区的环境管理能力，促进了经济的又好又快发展。

(二)实现低碳社会的时代

低碳社会，作为一种新的经济社会发展模式，是人类为应对国际社会因大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳而引起全球气候灾害性变化而提出来的。低碳社会的基本理念是争取将温室气体排放量控制在能被自然吸收的范围之内，摆脱以往大量生产、大量消费又大量废弃的社会经济运行模式。它以低能耗、低污染、低排放、低碳含量和高效能、高效率、高效益，以及环境优化、人与自然和谐发展为基本特征。具体说来，低碳社会要求通过低碳技术和能源技术的改革创新，并在相关制度的保障下，达到开发低碳产品、优化能源结构、节约资源、提高能效，从根本上转变生产、消费和生存观念的目的。低碳社会也是我国建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的最现实、最基本的路径。

1．可持续的低碳生产模式

“所谓低碳生产，是指在可持续发展的理念指导下通过技术创新、制度创新、产业创新，对新能源、新技术和现有资源的开发利用，尽可能减少煤炭等高碳能源的消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与生态环境双赢的局面。”［5］低碳生产是一种可持续的生产模式。要积极开发使用低碳技术、调整经济结构、控制高碳产业发展、实行清洁生产。

要实现低碳生产，还必须实行清洁生产。清洁生产是一种符合生态文明的生产方式，它“是从资源的开采，产品的生产，产品的使用和废弃物的处置的全过程中，最大限度地提高资源和能源的利用率，最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生”［6］。清洁生产的目的是要最大限度地减少二氧化碳等废弃物的排放和高碳能源的使用，最重要的操作模式是循环利用。近年来，我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业已逐步推广了清洁生产，并取得了一定成效，清洁生产还将在更大范围和更多领域得到普及和推广。

2．可持续的低碳生活方式

在生活领域，低碳意味着科学的生活方式。“所谓低碳生活，是指人们的一种生活意识、生活观念，表现在日常生活的衣食住行等方面的低碳行为。”［5］对于我们普通人来说，践行低碳生活方式，需要的更多是一种态度，而不是一种能力。

低碳不是贫穷，也不是落后，在保证生活品质的基础上践行低碳生活方式，才是我们提倡的真正的低碳生活。所以，我们所要强调的低碳生活，是“在保证人民生活品质不断提高和社会发展不断完善的前提下，致力于建设在生产流通、社会发展和人民生活领域控制和减少碳排放的社会，通过理念和行为方式的转变，达到人类社会与自然系统的和谐发展”［7］。这种生活方式带来的直接好处，就是人们生活条件不断得到提高，生存环境也不断改善，人与自然和谐发展。有益于生态文明的实现。

3．可持续发展的低碳城市

“低碳城市，就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。”［8］目前，世界总人口的一半以上都生活在城市，温室气体总量的75%都是由城市排放的，城市对资源的需求和碳覆盖的领域都大大超出了其所能承载的界限，严重影响了其持续发展及在当地和全球经济、环境中的作用。然而，尽管高密度的城市环境和高频率的各色活动使城市对资源有巨大的需求，但它们在发展低碳社会中仍是作用重大。

城市规划的科学与否，是发展低碳城市的关键。因此，要发展低碳城市，就必须注重城市规划的科学性。“城市能源消耗会直接影响到周边区域的环境污染，城市规划除了考虑单个城市自身特点外，还应结合城市所在区域和国家的发展战略来进行考量。”［6］发展低碳城市，首先必须做好产业规划。要在发展质量上下功夫，减缓高碳产业的发展速度，鼓励和引导低碳产业和绿色产业的发展;要不断淘汰落后产业和企业、落后工艺设备，引进先进生产方式和生产工艺，加快产业结构和经济结构的调整;要在城市总体规划讨论决策阶段保证低碳城市的发展方向，划好功能区，实现城市工业区和生活区的合理布局，实现低碳城市的转型。其次是做好交通规划。绿色建筑的理念是既能为人们提供健康、适用、高效的生活和工作空间，又可以最大限度地保护环境、节约资源和减少污染。因此，发展低碳城市，需要绿色建筑的普及和推广。

二、生态导向型社会建设的主体责任

“生态文明”提出以来，生态文明理念日益深入人心。大到国家、各级政府，小至企业、各个公民，都逐步认识到人类自身与自然环境和谐发展的重要性，也更深刻地体会到生态文明建设的必要性和紧迫性。要走向生态文明的社会，政府、企业、公民就应担负起自己应尽的责任。

(一)政府积极转变职能

生态文明建设，制度是保障，没有可靠的制度作为支撑，难以形成建设生态文明的合力。总结西方发达国家的生态文明建设经验，不难看出:不论是推进科技绿色化、经济环保化，还是实现生态现代化，都是在制度的框架下统筹兼顾的结果。所以，政府应该建立健全生态文明法律、制度以及政策保障，促进生态文明型社会的构建与发展。

1．健全生态导向型社会的法律保障

生态制度文明是生态导向型社会的基本保障。生态法律制度的健全完善程度，反映一国生态环境的保护和建设水平，体现着人与自然和谐关系的程度。20世纪50年代到60年代，西方发达国家社会发展过程中由于只重视经济发展、没有重视环境保护，导致自身成为世界上环境污染最为严重的国家。面对严重的环境污染，发达国家开始认真着手准备解决环境问题，开始强化立法执法，加大污染治理力度，为生态文明建设提供了法律制度保障。

2．制订生态导向型社会建设相关政策

生态文明建设一方面要得益于强有力的法律制度保障，同时也离不开操作性强的各种环境经济政策。自20世纪70年代起，西方发达国家就采取了多种政策手段，保护自然环境和维护生态平衡。比如，许多发达国家把税收作为保护环境的重要调节措施，开征环境税，发挥了税收政策在环保工作中的重要作用。其中，水污染税是西方发达国家常用的一种环保政策，在控制水源污染、保护自然环境方面发挥了重要作用。此外，还有针对不同的污染源征收的噪声税、垃圾税、固体废弃物税等税种，有效控制了各种污染物的排放。这些经验应该给我们发展中国家带来有益启示。

生态生态补偿机制也是有效解决生态环境保护资金供求矛盾的重要手段和方法。“生态补偿是生态服务功能或生态价值补偿的简称，是以实现生态环境良性发展和资源可持续利用为目的，以经济手段为主的资源环境保护激励与制约机制，是生态环境相关社会活动外部性内部化的重要手段，具体包括两方面的内容:一是对维护并提供生态服务功能的活动给予补偿，二是对损害并降低生态服务功能的活动支付补偿。”［9］

(二)企业推进技术创新

科学技术是推动社会进步和经济发展的第一动力。科学技术在生态文明背景下，仍然是推动发展和解决工业文明造成的价值负效益的基本手段。科学技术既为现有资源的整合利用提供合理的方案、方法和改进工具、完善机制，也为开发新能源和解决生态危机提供多元的技术支持体系。

1．发展清洁能源科技

随着经济全球化、世界一体化的不断推进，传统的化石燃料所引发的地球生态恶化与环境污染等问题日益严峻。在这一背景之下，全球都在加强能源的科技创新，积极寻求新型清洁能源科技。目前，世界各国都在不遗余力地投入巨大的资金和人力资源积极开发清洁能源，主要包括水电开发利用技术、风能利用技术、生物能利用技术、太阳能开发利用技术等。

2．发展循环经济产业

“经济发展依赖自然和生态环境的支撑，同时又对资源存量和环境质量产生重要影响。长期以来，人类对生态价值的忽视、人与自然关系的错位，导致人们对生态资源过度开采，生态平衡被破坏，人们在经济发展的同时也付出了巨大的环境代价。”［10］20世纪末，全球逐渐意识到生态危机和能源短缺对人类的可持续发展的影响，逐渐开始了新的经济社会发展方式的探索。很多国家逐渐认识到，人类要继续发展，就必须要相应地转变经济增长方式，用新的模式发展经济。循环经济理念的产生是人类对经济发展方式深刻反思的结果，是人与自然关系在认识上的不断深化。

循环经济就是按照自然生态物质循环规律运行的一种新型经济模式。循环经济要求人们用生态学规律来指导社会的经济活动，使经济活动按照自然生态规律要求，构成一个新的物质循环往复的流动系统。在这个新的系统中，物质和能源得到合理持久的利用，资源和环境得到合理配置和持续发展。“循环经济作为倡导与环境和谐的一种科学思想理念和先进经济发展模式，遵循着自然生态系统的物质循环和能量流动规律，并通过重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用过程，形成以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。”［10］

3．社会组织发挥效力

生态文明的前景与人的未来发展方向一致，克服工业文明价值负效应是普世性的价值选择［11］，是一项需要人人参与的全民工程。生态文明建设最终落实在全民行动之上，一些人致力于建设，一些人却在破坏生态环境，生态文明建设将无法实现。

纵观发达国家生态文明建设的现状，不难发现，他们都拥有众多的环境保护组织，这些环境保护非政府组织代表着各自群体的利益，他们广泛参与到生态环境保护之中。非政府组织相对于公众，拥有很多优势，比如他们对环境信息的了解状况比公众更多、更深入，他们有更强的专业知识和技能，在环境教育和提高公众的生态意识等方面可以发挥不可替代的作用。西方发达国家非政府组织已经在各自国家的生态环境保护中发挥着重要作用，效果显著。

公众参与生态文明建设具有以下几个方面的重要意义:第一，能够增强公众的环境意识和环保责任感。第二，有利于政府效率的提高和全面管理。第三，能够缓解资金压力、维护社会稳定。同时，公众参与环保能够减少环境问题产生和治理过程中的摩擦与冲突，能够维护社会稳定。

三、生态导向型社会面临的热点难点问题

“推进生态文明建设对破解我国前进中的种种难题有决定意义。”［12］但以生态文明为目标的生态导向型社会在发展过程中，面临很多热点难点问题。

(一)经济利益与生态利益的冲突

人类社会发展的根本目标是为了更好地实现人的利益，但对利益的过分追求会导致利益的异化，导致人与自然关系的紧张对立，带来严重的生存危机。综观之，在人们日常活动中，占据主导地位的是经济利益至上的观念，经济利益的价值诉求往往高于生态利益，由此带来了一系列问题。

经济利益至上的“唯发展论”导致自然资源锐减。一些国家和地区在社会经济发展过程中，为了追求经济的高速增长，过度的开发自然资源，再加上生产方式和生产技术的落后，导致自然资源被无节制地浪费，生物多样性逐渐丧失，不可再生资源储量急剧减少，大片森林被毁，大量土地被无限度开发，草原变成畜牧场，江河湖海变成渔场和污水排放空间。

经济利益至上的发展成果模式造成生态失衡。近年来，由于大量开垦荒地，砍伐森林，围湖造田，洪水、泥石流、海啸、沙尘暴、极端天气频发;汽车业的繁荣、城市人口的暴增等造成工业污染严重;空气中充满粉尘、烟雾，农作物滥用剧毒的杀虫剂导致人类疾病增加。

生态的失衡和环境的恶化严重影响人们的身心健康。由于环境的恶化，人们长期处于恶劣的生态环境之中，带来身体免疫力降低，身体素质每况愈下，癌症及其他一些新的不为人知的疾病急剧增加，危及人的生命。身体状态的不佳，又会导致工作积极性降低，心理疾病增加，从而不利于社会的和谐发展。

这些发展过程中面临的矛盾和冲突，是生态文明建设必须解决的难题。生态文明建设就是要避免这种经济发展与生态利益的冲突，或者说将这种冲突减小到最低程度，做到“既要金山银山又要绿水青山”，以实现经济和生态的和谐发展。

(二)社会不公正与生态文明建设的冲突

在市场经济条件下，由于资源和机会的有限性，以及人与人之间天然存在的差异性，经济增长和社会发展所带来的福利往往只能为少数人享有，社会成员发生两极分化，导致现实中大量不公平现象的产生。

环境资源的所有权不仅是属于当代人的，也是属于后代人的。但当代人在追求自身利益最大化时，自觉不自觉地牺牲了后代人的利益，使得后代人在生存发展上资源和机会减少，这就是代际不公正的表现。为了最大限度地换取当代人的福利，无限制地对自然界进行开发和利用，使得资源枯竭和环境恶化，不仅使当代人的发展面临困境，而且对后代人的发展构成了严重的威胁。这种行为牺牲了子孙后代的利益，使后代人的发展空间越来越小，使生态环境和资源分配在代际间出现了失衡，对生态型社会的发展造成无法弥补的伤害。

(三)生态道德教育缺乏

“生态道德教育是一种新型的德育活动，是指教育者从人与自然相互依存、和睦相处的生态道德观出发，引导受教育者为了人类长远利益和更好地享用自然、享受生活，自觉养成爱护自然环境和生态系统的生存保护意识、思想觉悟和相应的道德文明习惯。”［12］教育是提高国民生态素质的基础，因而生态道德教育不完善对于生态文明型社会的稳健发展危害很大。

四、结束语

在生态文明日益得到关注的今天，社会发展轨迹要以生态文明为导向，使其基本走势从生态经济发展到绿色社会、低碳社会，不仅要转变经济发展方式，也要逐渐推行生态产业的发展，更要积极倡导可持续的生产方式、生活方式，建设低碳城市。走向生态文明型的社会发展中，政府、企业和社会组织要担负起重要责任。政府积极转变职能，为生态文明提供法律、制度、政策上的保障;作为市场最重要主体的企业，要积极推进技术创新，发展清洁能源科技，发展循环经济产业;社会组织也要有所作为，发挥出自己的效力。在生态导向型社会的发展中，也面临很多热点难点问题，如:经济利益与生态利益的冲突、社会不公正与生态文明建设的冲突、生态道德教育缺乏等。我们必须正视这些热点难点问题，并积极寻求解决问题的思路和方法，促进生态文明型社会的建设和发展，“根本扭转环境恶化趋势，实现人与自然和谐，建设生态文明，就必须偿还生态欠债，做到‘多还旧债，不欠新债’”［13］。

［1］ 韦生彬．生态文明建设是构造和谐社会的基础［J］．安徽农业科学，2007，35(24):7659 －7660．

［2］ 李克强．树立绿色低碳发展理念提高生态文明建设水平［N］．人民日报，2010－11－12(3)．

［3］ 金涌，李有润，冯久田．生态工业:原理与应用［M］．北京:清华大学出版社，2003:297－310．

［4］ 段宁，孙启宏，傅泽强，等．我国制糖(甘蔗)生态工业模式及典型案例分析［J］．环境科学研究，2004(4):29－33．

［5］ 李会平．在低碳语境下谈低碳生产［J］．创新科技，2010(4)．

［6］ 辛章平，张银太．低碳经济与低碳城市［J］．城市发展研究，2008(4)．

［7］ 王新;李晓萌．国外低碳社会建设经验及其启示［J］．商业时代，2010(12)．

［8］ 夏堃堡．发展低碳经济，实现城市可持续发展［J］．环境保护，2008(3)．

［9］ 柳长顺，刘卓．国内外生态补偿机制建设现状及其借鉴与启示［J］．水利发展研究，2009(6)．

［10］国焕新，宋长生．国外循环经济实践及对我国的启示［J］．学术交流，2009(1)．

［11］王富民．恩格斯“两种生产”视阈下生态文明建设及意义［J］．重庆与世界:学术版，2014(3):68 －71．

［12］姜春云．跨入生态文明新时代——关于生态文明建设若干问题的探讨．求是，2008(21)．

［13］胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［N］．人民日报，2007－10－16．