惠州市渔业兽药执法现状及存在的问题和对策

刘 涓，贾杏林

（湖南农业大学动物医学院，湖南 长沙410128；2.广东省惠阳区海洋与渔业局，广东 惠州516200）

惠州地处广东省东南部， 珠江三角洲东北端，属珠三角经济区。 它拥有丰富的海洋资源，水域面积广，水产品种类多。 随着全市渔业资源开发和利用进入快速发展阶段， 水产养殖规模不断扩大，特别是大批养殖场、渔场为提高产量，增加经济收入，大量使用渔用饲料、渔用药物，以至于问题也越来越多，渔业安全已引起了群众的关注，渔业兽药执法已成为当前惠州市亟待理顺的重要问题。

1 兽药执法现状

1.1 兽药的使用情况

惠州地水产资源丰富，整个惠州市场水产养殖面积约34 720 公顷， 淡水养殖面积约23 175 公顷水产养殖品种主要包括罗非鱼、草鱼、白鲢、大头、鲤鱼等。 主要销往东莞、深圳等地。 当前，养殖鱼类主要应用的兽药种类有：包括氧化钙（生石灰）、漂白粉、二氯异氰尿酸钠、三氯异氰尿酸、二氧化氯、二溴海因、氯化钠（食盐）等药物。

1.2 执法部门对兽药管理情况

兽药是一种特殊商品，是水产品预防和治疗疾病的的必须品，兽药的使用直接影响水产品安全和生产者的经济利益。当前惠州市水产养殖过程中的兽药使用的监督管理主要由惠州市渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构主要负责，在检查过程中，重点监测的违禁药物包括呋喃唑酮、硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、呋喃西林、绿酶素等，通过检测表明有违禁药物使用情况的将根据兽药管理规定给与处罚。 如2014年惠州市博罗县麻陂镇文锦祥养殖场检出的一例中华鳖苗呋喃西林违禁药物使用，罚款10 000 元。 近年来，执法部门加大了兽药使用监督和管理，并取得了一定效果，但依然有部分生产人员在利益的驱使下使用违禁药物、添加物，兽药管理有待进一步规范。

2 存在的问题

2.1 兽药使用不规范

当前惠州当地兽药市场的监督管理越来越严格，市场内标准化兽药产品减少，不合格兽药产品使用现象突出，同时和乡镇基层兽医特别是散养区域有很多人并不具备兽医资格，选药时往往只看兽药标签能治什么，根本不关心兽药组分，不关心配方禁忌，随便用药现象非常严重。

2.2 兽药存放不安全

惠州市主要采取“ 鱼塘养鱼—塘基养猪（鸭）或种草”的综合经营模式，在当前的养殖模式下，兽药是必不可少的。但在检查中发现，惠东、平潭等养殖集中点相当一部分养殖场内兽药存放不当，渔药长期存放超过有效期，同时贮藏未注意渔药本身的理化性质及其成分与环境因素（如温度、湿度、空气、光线等）对药品质量的影响，未进行密闭、避光、低温以及上架、入柜贮藏，非常容易发生“ 错药”事故和安全隐患。

2.3 生产日志不健全

养殖生产日志是养殖生产过程中的相关记录，目前惠州市主要实施的是纸质的水产品生产记录、用药记录、销售记录，但存在填写过程耗时和繁琐的问题，使用起来诸多不便，特别容易丢失，加之养殖人员对于生产日记填写重要性认识不够，在兽药执法检查过程发现， 生产日志不健全情况相当普遍。

2.4 安全生产意识薄弱

部分养殖者不了解国家及惠州地区的产业政策和相关法律法规，极少数人认识新的养殖模式和方法，更加不懂科学的鱼病防治和选药用药，对水产品质量安全的认识意识也非常有限，有些养殖者为获得高产，没有遵循科学用饵原则，大量分解物和鱼饵在养殖水域腐烂，水体污染恶化，产生大量细菌，导致大量用药现象产生；尤其是有些养殖者在给鱼施药时由于药效不大导致过量用药和重复用药，药物未对鱼起到作用反而严重加大了药物残留，水体污染加剧，造成恶性循环，水产品质量下降，消费者食用安全受到影响。

3 对策

3.1 完善兽药管理制度

结合惠州市当前渔业生产实际，制定惠州地区打击违法使用违禁兽药行为切实加强水产品质量安全监管工作相关制度。建立惠州市非法使用违禁兽药和不合格水产品添加物问题发现机制和快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处置。 下达水产品检测任务，层层签订打击违法使用违禁兽药行为责任状，推行水产品质量安全“ 一票否决”和责任追究制度。

3.2 加强执法检查

惠州市渔业主管部门要加大日常监测和抽检力度，通过快速检测，对渔业生产进行日常检测筛查，发现问题及时送检。积极与惠州市工商、、农业、畜牧、饲料等管理部门沟通协作，互相配合，联合行动，认真贯彻执行《 兽药管理条例》等法律法规，对不法分子不按照法律法规的规定予以重罚重处。健全生产、用药和销售记录，定期开展“ 三项记录”检查，对记录不全、不实的，除依法处理外，责令其限期整改到位。

3.3 扩大宣传和教育培训

监督并合理鼓励养殖场从业人员，可以在养殖点比较集中的惠阳、 惠东等地举办职业技能培训班，大力引导养殖从业人员技能学习，全面提高他们的法律知识和业务素质， 不断转变管理理念，提高渔业养殖相关知识，遵循科学的养殖方法，提高养殖人员选药、用药专业知识。 充分发挥社会和舆论监督作用，建立有奖举报制度，通过公布投诉举报电话、发送短信等多种形式，大力普及水产品安全常识和相关法律知识， 引导惠州市民科学消费，提高惠州市民的依法维权和自我保护的意识，在全市营造整治工作的良好氛围。总结经验，发现典型，加强先进事例的宣传推广工作，形成推动惠州市兽药安全监管的良好氛围。

4 结语

近年来我国频发的食品质量安全事件，使消费者对我国水产品的食用安全产生怀疑，影响了我国水产品的出口贸易和渔业经济的可持续发展。 因此，全面提高水产品质量，对于保障人类健康，提高水产品参与国际贸易竞争的能力、 促进渔业持续、稳定、健康发展具有重要的现实意义。 养殖水产品的质量安全问题，绝大多数是人为引起的，为保障全市水产品安全， 急需要通过加强全市执法检查、扩大宣传和教育培训等措施以及全市各级政府、渔业主管部门、 全社会各方面的全力配合与大力支持， 才能逐步解决惠州市水产品生产过程中的问题， 使全市水产品的安全问题将不再是人们的忧患。□

[1]徐君卓. 关于我国海水养殖业发展中若干关系问题的探讨[J].现代渔业信息,1999,14(12):4-8.

[2]李银生, 曾振灵. 兽药残留的现状与危害[J].中国兽药杂志,2002,36(1):29-33.

[3]于瑞敏. 水产品的主要卫生学问题[J]. 职业与健康,2008,24(4):374-376.

[4]蒋高中. 发展健康养殖技术确保水产品安全[J].中国水产,2005,(5):66-68.

[5]余晓辉, 李冬梅, 魏 祥, 等. 部分市售食品农药残留状况调查[J].中国卫生工程学,2004,(2): 22-24.

[6]龙华. 我国淡水渔业资源的现状[J].水利渔业,2000,20(4):16-19.

[7]钟小金.提高渔政执法水平 为现代渔业建设提供保障[J].中国水产,2008,(3):15-17.