湖南省高等学校教学改革的现状与趋势分析——基于2014 年湖南省高等学校国家级教学成果奖项目

盛正发

(湖南省教育科学研究院，湖南 长沙410005)

随着社会的发展，高等学校的功能不断增加，从中世纪大学的人才培养到19 世纪柏林大学开创科研与教学结合的先例，再到美国威斯康星大学开创服务社会的职能，人才培养、科学研究、社会服务成为高等学校的三项基本职能［1］。当前，学界又提出了高等学校引领文化的职能。但是，人才培养始终是高等学校的根本和原生的职能。随着我国高等教育大众化的发展，高等教育在学人数超过3 000 万，培养合格的人才成为当前大部分高等学校最重要和紧迫的任务［2］。高校要回归教育本源，抓好人才培养这个基础工作，而教学又是人才培养的基础，高校必须高度重视教育教学的研究，形成浓厚的研究氛围，探索高等教育教学的内在规律和时代要求。

一 湖南省2014 年获国家级教学成果奖项目概况

湖南省一直非常重视高等学校教学成果奖的评审和推荐工作，从2001 年起，省级教学成果奖由原每4 年一次改为每两年一次，形成了将最近两届省级教学成果的一等奖项目推荐申报国家级教学成果的惯例。2014 年，湖南省共有33 个项目参评高等教育国家级教学成果奖，有9 个项目获奖，参评项目中现任校领导牵头的项目为10 项，占推荐总额的30%。

(一)获奖单位在全省的城市分布

关于获奖单位在全省的城市分布概况，本统计依照获奖者在项目中的排名顺序，只选择排在第一的获奖者所在单位作为项目的城市分布，并且不多次计算。在推荐申报国家教学成果奖的33个项目中，有24 个分布在长沙市，占72.7%;32 个分布在长株潭城市群，占97%。在获奖的9 个二等奖中，有8 个分布在长沙，只有1 个分布在湘潭。这说明湖南高校教学成果的实力主要集中在以长沙为中心的长株潭城市群，并且已经呈现出高校集群效应。

(二)获奖单位的隶属及层次结构

获奖单位隶属是指学校属于国家部委直属高校、地方高校还是民办高校;成果层次是指单位开展高职高专、本科教育还是研究生教育，或是其他。从统计结果看，国家部委直属高校获奖数为5项，占55.5%，但在湖南省当时32 所普通高校中，国家部委直属高校总数仅为2 所，占湖南省普通本科高校的6.3%，比例很小，而获得奖项的比例高。地方高校或民办高校获奖较少，这说明国家部委直属高校办学水平高，也对教育教学改革非常看重，同时效果较好［3］。从获奖成果的内容来看，这些优秀成果的取得，与这些部属高校丰富的教育资源、高水平的科研能力以及国家的重点支持与投入是密切联系的［4］。由此也看出，地方高校应提高教学质量和自身的综合实力，努力深化教学改革，同时国家也应在高校的宏观管理中改变策略，从政策上给予地方高校更多的支持和鼓励。从获奖成果所属的层次来看，本次教学成果奖全部由具有研究生教育层次的高校获得。因此，本次教学成果奖在不同层次教育之间的分布非常不均匀，没有研究生教育的本科高校没有获得奖项。

(三)获奖成果的内容与学科分布

有关文件把成果内容从几个方面进行了区分，如教学的管理方面、品德培育方面、教学改革方面、教学的硬件投入方面等。根据对本次获奖的9 项成果的统计，有7 项是关于教学改革方面的成果，占77.8%;2 项是关于教学建设方面的成果，占22.2%，其它内容的成果没有。这说明湖南省获奖高校非常重视教学改革，并取得了一定的成效，但教学改革需要进行科学设计、系统推进，在其它方面也需要均衡发展。

湖南省2014 年所获国家教学成果奖的学科分布为:理学2 项、工学2 项、医学1 项、管理学1 项、文学1 项、法学1 项、其它1 项。国务院学位委员会2011 年设置的12 个学科门类中，共有6 个学科门类获得奖项，其中理学和工学各占2 项，另外1项属于创业教育模式。这说明湖南省高校中工学与理学比较强，其它学科的发展也较均衡。

(四)获奖成果排名首位的主持人职务身份

排名首位的成果主持人职务身份是指在高校是某个学科的带头人，还是普通教学人员或是校院行政人员。成果首位主持人往往是整个成果的主要设计者和重要指挥者，担负着整个成果的具体运行，为成果做出了最大的贡献，对教学成果最终的水平往往起着决定性作用。因此，本研究针对成果首位承担人进行了统计分析。9 项成果中有4 项的第一承担人为校长、书记或副校长，有3项第一承担人是院系书记或院长，有1 项第一承担人为学术带头人，有1 项第一承担人为教学人员。在3 类承担人中，行政领导占77.8%，其它只占22.2%，真正从事教学一线的成果承担人获奖比例较低。

(五)获奖成果形成的时间跨度与完成人数量

2014 年国家级教学成果奖获奖的9 个项目中，有5 项的实践检验期为5 年，有4 项的实践检验期为4 年，有1 项的实践检验期为8 年，这说明国家教学成果奖的检验期间在4-5 年比较合适，不能太短，生成的时间应灵活合理掌握，也并非越长越好，从某种程度上揭示了湖南省教学成果在完成过程中存在时间规律性。

国家级教学成果奖一般规定为5 位成果完成人。湖南省2014 年国家级教学成果奖的9 个项目中，成果完成人是5 人的占3 项，6 人的占3 项，6人以上的占3 项。这反映出教学成果奖的获得不仅是主持人努力的结果，而且需要团队合作和协调，形成团队整体力量，相互支持才能取得最后的成功。

二 湖南省高校教学改革的现状与趋势

近年来，湖南省在教学改革方面学科涵盖面较广，几乎包括了大多数学科，尤其是人才培养质量的提升，得到了高校和社会的广泛关注。湖南省高校教学改革涉及面较广，地方需求、市场动态成为影响教学改革和人才培养模式的重要因素。湖南高校教学改革的趋势和重点主要表现在:

(一)紧紧抓住专业设置和课程内容改革

高等教育是专业教育，学生的学习积极性与社会的需求有很大的关系，根据部分院校专业老化、虚化的现状，政府积极出台政策，不断探索和引导高校主要面向区域经济社会，适时检测学生专业的社会经济适应性，通过对专业的全面预测，引导各高校积极根据经济社会和高校办学的需要，形成各学校专业设置及动态调整的常态机制。并根据需要，适时出台指导性意见，提醒各高校注意专业建设的有效性，尤其注意引导和支持各高校主动、及时设置一些和本省经济社会、产业发展急需的专业和战略性新兴产业相关专业，从专业上满足全省经济社会发展的需要，也为学生的就业打好基础。为提高学生的学习兴趣，提高教学质量，就要注重从课程内容的改革出发，根据不同高校人才培养目标的差异，各高校对理论与实践课时的比例可作适当调整，尤其是要提供大量动手实践的机会，提高学生的创新精神和实践能力，并对课程内容进行及时更新，使学生所学的知识能及时与社会对接，学有所用，提高学生的学习兴趣。

(二)精心组织课程教学竞赛

为提高高校教学水平，促进高校教学改革，全省开展了省级教师课堂教学竞赛。首先，认真修订了教师课堂教学竞赛章程及规程。根据前几年教师课堂教学竞赛过程组织、结果评判、成果应用等情况，对原试行的课堂教学竞赛章程进行全面修订完善，并由省教育厅印发执行。同时，组织专家编制了课程复赛和现场决赛的内容体系，特别是优化完善了复赛和决赛评价指标体系，确保考察教师教学能力更加客观全面，评价更加公平公正，强化竞赛对教师课堂教学的正确引导和科学规范［5］。其次，省级教师课堂教学竞赛过程科学严密。竞赛分为初赛、复赛和决赛3 个阶段，其中初赛由各高校的教务管理、质量评价部门和相关院系组织。获奖教师被授予“湖南省五一劳动奖章”或教育系统“芙蓉百岗明星”等精神奖励。最后，坚持实践与理论提升相结合。在教师课堂教学竞赛现场决赛后，同期举办课堂教学改革研讨会、领导现场鼓励优秀获奖教师代表、评审专家进行经验交流发言，这都对高校教学改革产生了积极和广泛的影响。既有教师教学展示平台，又有评审专家点评与指导，还有优秀教师相互交流，这使每个人的教学能力都得到明显提升，也更加激发了教育者们致力教学、潜心教改的热情。

(三)扎实推进专业人才培养标准的修订

政府以全面落实本科专业类教学质量国家标准为契机，积极引导和指导各高校修订完善专业人才培养标准，并出台文件，要求严格按照专业人才培养的要求开齐、开足专业课程，加大实践类课程的有效性，对各类公共课程可根据学校的实际情况合理整合并科学开设，同时，也要求各高校不得因各种情况把专业课程的课时总量降低，以确保专业人才培养的质量。

为加大学生实践能力的培养力度，高校应大力加强各层次大学生的校外实践教育基地的基础性建设，重点推进省级校企合作人才培养示范基地建设，并拓宽渠道，使政府引导高校的各种社会支持力量共同合作共建大学生校外实践基地，加快推进高校以多种方式和途径与行业企业深度开展合作育人工作［6］。同时，政府认真制定和出台了加强高校实习教学管理的指导意见，切实保障实习教学质量。

另一方面，政府积极支持各高校对各类实验教学示范中心进行配套建设，及时启动省级虚拟仿真实验教学中心建设，统筹推进省级大学生创新训练中心建设并加强项目绩效评估和总结交流。立项资助了600 余项省级大学生研究性学习与创新性实验项目，并建设项目管理和学习交流网络平台，资助开展10 余项省级大学生学科竞赛活动，大力拓展了学生创新实验和训练的空间和途径。

(四)坚持项目引领教学改革

坚持教学改革与教学研究相结合，以项目为契机，凝聚教改团队，提供教改资金，完善教改制度，加强教改管理。政府继续实施普通高校教学改革项目计划，每年立项700 余项省级教改课题，完善并落实教改项目向一线教师倾斜的政策措施，引导和支持高校教师特别是广大一线教师围绕年度改革重点工作和教学热点难点问题深入开展改革研究与实验。对于教改过程中实施得力、影响较大、效果较好的教学改革成果，政府积极推荐申报国家级教学成果奖，并鼓励和加强了国家和省级获奖成果的宣传推介。

为打开教改的突破口，引导全省高校进入教学改革新热潮，政府积极支持和指导各高校开展各类卓越工程师教育、卓越法律人才培养、卓越医生教育、卓越农林人才培养和基础学科拔尖人才教育培养改革的试点和教学改革工作，还组织开展师范生顶岗实习试点工作，提高师范生的实践教学能力，并及时总结试点的优秀成果，在全省高校推介试点的好经验，这些成果不断起着示范引领作用，有力地推动了全省高校专业人才培养模式和体制机制的改革创新。

(五)以信息化为媒介加强资源共享

根据国家信息化工作的统一部署，各高校积极参与国家精品视频公开课和精品资源共享课建设，并积极建设和共享大规模在线开放课程(“慕课”)资源，推动教师进一步转变思想观念，充分利用信息技术手段开展教学活动，大力推进现代信息技术与专业课程教学的深度融合。

从本科教学管理改革上要得效益，各高校应积极探索建立学生自主选择专业、自主选择课程以及校际课程互选、学分互认、教师互聘等开放的教学管理制度，积极探索有利于创新拔尖人才培养与大学生个性成长的学分制和弹性学制。同时，通过网络技术手段进一步开放学习资源，提供多样化学习平台，并改革教学管理方式，为学生提供更便捷的学习途径和优质的教学服务。

(六)大力加强教学条件保障建设

高校主要建立和健全教师教学工作的考核奖励制度和教学业务培训制度，继续组织好国家精品课程教师网络培训工作，并依托省高教学会有关专业委员会开展教师教学业务培训与研讨活动。同时，高校与法律、宣传等实务部门人员实行互聘“双千计划”，大力引进优秀行业、企业技术骨干和高层管理人员担任专、兼职教师，有计划地选送教师到企业、行业等实务部门接受培训、挂职工作和实践锻炼，整体提升高校教师的教学业务水平。

以推进“985”“211”等高水平大学优质资源共享为基础，以建设省级网络共享平台和校际共建共享机制为抓手，进一步推进湖南省普通高校数字图书馆建设，努力建设更高水平的图书情报资源保障体系。同时，高校通过整合和共享各类数字教学资源，加快推进校级数字教学资源中心建设与应用，并以此为基础推进湖南省高校数字教学资源中心建设，为全省高校持续发展特别是偏远地区和新升格高校加快发展搭建支撑平台。

(七)以教学质量监控来保障质量的稳步提高

高校不断强化质量主体意识，履行质量保障职责，建立健全各专业、课程以及教学各环节的质量标准和学校、院系、专业、课程等各层面的监管措施，进一步加强校内教学督导与评估机构建设，突出加强学生评教、用人单位评价等质量评价与反馈机制建设，切实保障专业人才培养质量。

组织专家和领导研究制订全省高校审核评估方案与规划，并启动开展评估试点工作。高校积极参与新建本科院校教学工作合格评估、高专院校人才培养工作评估、临床医学和工程类本科专业的专业认证工作，普通高校新专业办学水平评估工作不断完善。认真组织大学生英语应用能力和计算机应用水平考试。高校教学基本状态数据库建设也按教育部要求认真完善，探索建立了相应的教学质量省级监管机制。

三 对国家级教学成果奖培育与评审的思考

(一)对高等教育教学成果奖分类指导、分类评审

湖南省2014 年所获9 项国家级教学成果奖中，有5 项由部属院校获得，其余4 项也是由省重点院校获取，并且所有奖项都集中在5 所高校中，尤其集中在部属院校，奖项的集中度非常高。我国高校有部属和地方所属高校，有不同层次、类型的研究生教育、本科教育和高职高专教育，各高校人才培养的目标有别，人才培养规格也有差异，这就直接使不同的高校在教学内容方面、教学方式方面有较大差异，但社会的需求是多样化的，不同类型和层次的高校构成了我国满足社会不同需求的、完整的高等教育体系。

只有高等教育系统中各高校都发展好了，我国高等教育系统才能稳定和不断向前演进发展。因此，我国高等教育的质量和水平的提高，有待于各级各类高校协同努力，共同发展，只有部属高校的繁荣不能代表我国高等教育的最高水平，但往年和2014 年都表明，大多数国家级教学成果奖集中在部属高校，这样的结果会给其他高校一个示范和政策导向作用，认为只有向他们看齐，才能取得好的奖项。

为避免以上情况继续发展，我们需要根据高校的层次和类型的不同，制订出不同的发展目标，对他们进行分类指导［7］，同样，对成果奖的评审也要有不同的标准来进行分类评审，不用一个标准去要求不同的高校，政策导向和调控空间应有所区别。因此，教学成果奖的设计目标思路与具体措施还需要根据不同层次和类型的高校分别突出重点、明确各自的评价方向。既要使教学成果在各级各类高校间的分布更趋合理，从不同层面完整体现我国高教系统的教学水准;同时又要进行分类指导，促进他们各自在自己的层次和类型中争创一流。

(二)教学工作要强化顶层设计，加强专业教学

任何类型的教学改革，其目的都是为了提高教学质量、培养高质量的人才，都要具体落实到教学工作中的每一个环节，关键要在教学内容和教学方法上下功夫。目前的大学中，学生毕业需要完成的课程及学分很多，尤其是公共课的类型和课时都在不断增加，加上学生为就业，提前离开了学校，或者过早把精力投入到找工作中去，导致专业课反而被削弱，影响了教学改革和教学质量。因此，学校要在宏观上强化顶层设计，把重复无效的公共课进行整合，加强专业教学，在专业教学思想、内容和方法上不断改革，深入开展教育思想大讨论、教学工作大调研、教学人员大培训、教学经验大交流活动，全面落实教学中心地位，全面提高教学管理水平，使学生真正在专业学习上有所收获。

(三)统筹加大地方院校的教学投入比例

从2014 年湖南省获国家教学成果奖的分布和内容来看，获奖多集中在重点高校的重点学科、国家基地、国家团队、国家平台范围内，这些地方国家经费投入较大，教学改革资金宽裕，能有效调动教师改革的积极性和主动性。而一般高校很难得到国家级的基地、团队和平台资助，有的学校只能保证最基本的教学经费，没有统筹更多的资金投入到教学改革中来，教学改革所需要的时间、精力、场地、仪器设备等难以落实，教师的教学改革积极性难以调动。因此，获取教学成果奖的机会就很少。

(四)校企合作育人中强化企业、政府的角色

在对2014 年湖南省所获国家教学成果奖的内容进行分析后，发现获奖项目十分注重校企合作育人的途径，通过产学研相结合，强化学生的创新能力和实践能力，提高师资综合素质，拓宽资金来源，如中南大学的获奖项目与企业签证了联合培训协议，聘请校外有工程经验的兼职教师，学生实行顶岗实践，培养了优秀的专业人才［8］。但是，在产学研合作教育中，对于学生培养质量的提高，企业和政府的作用发挥得还不够。企业是学生实践的场所，政府要为学校和企业牵线搭桥，通过政策、法律、法规和资金等形式，为学校人才培养提供便利，为企业的技术创新提供人才和政策支持，更好地支持地方院校进行教学改革，提高各类人才的培养质量。

(五)成果要强化对人才质量、办学水平的评价导向

教学改革的最终目的是促进人才培养质量的提高，教学管理、教学内容和教学方式的改革都服从和服务于人才培养质量这一主题。从获奖的国家级教学成果的表现形式来看，一些高层次的院校依靠国家级的各种平台，产生了各种奖励、发表了各种高级别的论文、承担了各种高级别的项目等，但这些成果和人才培养的质量没有直接的联系，成果的评价导向要把重心放在学生这个核心和关键的问题上，也就是通过教学改革，对人才质量有哪些具体方面的提升，使学校的办学水平得到哪些提升。这些尤其需要成果的第一完成人是在教学和管理一线中的教师，而目前所获成果的第一完成人是以学校校长、书记和学院院长为主，其中书记占绝大多数，他们往往不是教学第一线的直接从事教学内容和教学方式改革的教师。因此，无论在选题还是主持人的内涵上，要明确教学成果是由什么人具体完成，这样，才真正体现教学成果是以从事教学的一线教师为重心［9］，他们是直接面向人才培养最前线的人。教学工作管理者虽然没有直接参与教学，但却是促进教师研究教学、提升教学水平、确保教学中心地位的有力抓手。

(六)改革和完善成果的评奖方式

由于我国高等教育系统是一个多层次多类型的完整系统，每个层次和类型的高校都为高等教育的改革和发展作出了贡献，具有不可替代的作用。但是，不同类型和层次的高校办学目标是不同的，因此，在成果的评奖方式上，应该把参评院校进行细分，把同一层次和类型的高校放在一组评审，才有可比性和相互学习的可能，这样就会使评奖成果不会主要落在高层次院校。如可以加大应用型本科院校的评奖比例、加大地方院校的评奖比例等。另外，作为教学成果奖，创新性本来很重要，但在实际情况中，真正的创新是不多的，因此，可以减少分值，把分值转移到成果的推广应用上，在实践中加大检验。

总之，开展国家教学成果奖励活动是我国科教兴国战略的重要举措，是对各级各类学校人才培养工作和教育教学改革成果的检阅和展示，要体现教师在教书育人、严谨笃学、教学改革方面所取得的重大进展和成就，要从示范性上聚焦高等教育改革的重点、难点，回应时代发展的新要求，实现内涵发展、提高质量。因此，需要建立改革成果的共享机制和推进教学改革的长效机制，落实立德树人的根本任务，共同提高教育质量。

［1］张安富，靳敏，施佳璐.高等教育质量与水平及相关概念辨析［J］.高等教育研究，2009(11):13-18.

［2］王英杰，刘宝存.中国教育改革30 年:高等教育卷［M］.北京:北京师范大学出版社，2009:210.

［3］黄一顺，蒋香仙.国家级教学成果奖评奖的现状与趋势研究［J］.中国大学教学，2013(9):86-89.

［4］肖念，张萍.高校教育教学成果奖的特点分析:来自第六届高等教育国家级教学成果奖的报告［J］.中国高教研究，2010(12):81-84.

［5］蓝劲松.教学激励政策的反思:对中国高等教育国家级教学成果奖的综合考察与分析［J］.国家教育行政学院学报，2006(12):56-67.

［6］姜沛民.育人为本深化改革 聚焦质量协同创新:2012年北京高等教育教学成果奖巡礼［J］.北京教育:高教版，2013(Z1):8-10.

［7］冯健，周桂桐.国家教学成果奖是高等教育内涵式发展的助推器［J］.成都中医药大学学报:教育科学版，2012，15(2):20-22.

［8］袁本涛.中国高校教学改革的现状与趋势分析:来自2005 年国家级教学成果奖的报告［J］.大学教育科学，2006(2):44-51.

［9］郑景丽，陈绍友.关于国家级教学成果奖的获奖主体的研判及思考［J］.中国电力教育，2011(17):51-54.