如何加强政府采购中的财政监督管理

程连环

（合肥高新区公共资源交易中心 安徽·合肥 230088）

目前我国的政府采购政策，已经在全国各地开展，小有效果。我国的政府采购起步相对较晚，没有一个比较完善稳固的财政监管制度，所以导致在其发展的过程中依旧存在十分明显的问题。然而，想要通过政府采购要达到对国家产业的结构进行一个调整和维护产业的目的，现阶段想到达到是不太可能的。因此，我们必须要把政府采购中的财政监管问题放在目前的首要任务中来，并引起重视。

一、政府采购中财政监管存在的问题

（一）难对采购进行有效果的监督

分散采购模式基本上依旧是我国的政府采购模式，而由财政资金的最终使用者来完成政府采购的具体操作。很明显，在这种模式下，政府采购的所有决策权虽然是由财务部和资金使用者来共同行使和支配的，可是事实上能够行使这一权力的还是资金使用者。并且，这种以资金使用者为主体的分散采购模式有着十分明显的缺陷，财政监督管理就是一个空壳，跟摆设没什么两样，毫无用处。

（二）行政体制不完善

《政府采购协定》中的公共原则和规则是我国建立一个完整的政府采购制度的方向发展和努力。这会对我国的行政体制改革具有十分明显的推动作用，因此建立一个完整体系的政府采购制度本身就成了我国行政体制改革中重要的一部分。但是行政行为的不规范已经普遍了我国几乎所有的企业，因此建立一个能够高效办事并且能够运转协调，以及行为已经得到规范的行政管理体系是我国所有的行政体制改革的关键之点，也是重中之重，不可轻视。

（三）对筛选供应商的工作比较随便

在我国的政府采购制度里面，一直都有一个严重的问题存在，那就是对供应商的选择，这个问题具有很大的主观性。①由于不够重视，所以对供货商提供的产品审查环节比较松散，一点都不严谨，因此把部分质量完全不能够得到保证的产品列入其采购对象之中。②在选择供应商的时候太主观。总体来说，只要和政府部门联系的过于密切并且相当熟络了的供应商，其被选中的可能性是相当之大的。

（四）财政的支出体制不完善

自从我国在各个地方开始推行政府采购制度以来，已经取得了一些显著的成果。但这些成果都只限于一些个别区域，目前我国政府还没有制定出全国性统一的政府采购制度。并且每个地方区域的制度创新也各具特色和创新，这样就对跨地区的采购形成了阻碍，使政府的财政资源在全国进行有效配置将出现困难。

（五）不重视合同的问题

合同是政府采购里面最重要的一个环节，它不仅是给政府采购产品的凭证，而且也是政府顺利进行财务管理的重要证据。目前在我国，政府在实妥善的施采购行为时，发现在合同的签订和管理这些当面都还存在着一些不足和缺陷，其不足和缺陷主要表现为合同的内容不够完整，签订程序十分简单，不够严谨，还有文本完全不符合国家规定等。所以政府对合同问题这个方面必须重视起来。

二、加强我国政府采购监督管理的措施

（一）把政府的采购组织管理理顺好，明确其监管职责

①各级财政部门要清楚自己就是政府采购工作的监督管理部门，并且要严格的按照《政府采购法》相关的规定 ，履行其十项监管的职责，然后理顺弄明白其管理机构和执行机构的职责分工。其中集中的采购机构和具有资质的招标代理的机构全部属于政府采购的具体执行机构。②建立好一个以政府采购管理为核心的组织体系。加强对政府的采购工作进行统一的领导和统一的管理。这样就可以建立好政府的采购管理委员会以及政府采购的管理办公室。

（二）完善政府采购制度体系，优化政府采购管理

①以《政府采购法》为依据，加快政府采购的建设制度，然后进行全面清理好现行的规章制度，并且做到其研究向《政府采购法》过渡的具体实行措施，废止和修改其法律规定不相同的内容以及文件。②以法律法规为标杆，然后完善好政府采购的各项配套设施以及研究制定好可以规范政府采购的管理体制以及操作规程还有财政监督机制中的具体措施。

（三）加强政府的采购管理，规范好采购行为

①让政府的采购信息完全透明化。②让其采购方式更加严谨。政府采购可以采用公开邀请招标以及竞争性谈判询价以及单一来源采购的几种方式。③让政府的采购合同的履行以及验收监督更加严厉。④构建好一个完整的政府采购的社会化服务体系。

（四）构建和完善一个多层面的政府采购监督系统

①充分发挥每一个有关行政管理部门其拥有的监管优势，然后慢慢的形成以财政部门为主，其监察和审计以及其他的有关部门的共同配合的监督制度，最后建立一个多部门共同配合的行政整体监督体系。②进一步完善好政府采购事项的公示制度以及信息披露制度，然后提升一切政府采购活动的透明度。然后以新闻媒体的舆论为导向，进而开辟好社会的监督渠道，可以尝试着推行举报电话、公布投诉、特邀监督员等相关制度，然后妥善发挥好媒体和社会所有人民的监督作用，达到强化政府的采购社会监督功能目的。③供应商对政府采购活动起到的监督作用十分重要，面对供应商的质疑以及投诉渠道，应该做到，明确好供应商的一些投诉的条件和要求，建立一个专门受理和处理供应商投诉的程序，再针对供应商提出的意见及时的做出处理和决定，能够妥善的保护好供应商的合法权益，还能维护好各个供应商的公平竞争，达到完善政府采购供应商监督机制的目标。

（五）深化财政管理制度改革，推进政府采购协调发展

①以部门预算的改革为铺垫，然后建立一个健全的政府采购预算制度，最后达到强化对政府采购预算源头管理的良好效果。②应该实现财政性资金的统一管理和集中核算，然后扩大政府采购资金财政直接支付规模，其含义就是，对政府的采购资金管理应该推行集中支付制度，但是资金不会在支付给各个部门，而是由财政部门统一根据采购的合同将资金直接支付给各个供应商。

三、结语

随着我国在市场上经济的不断前进，我国的政府采购制度也得到了不同程度上的发展，虽然采购财务管理已经取得了十分明显的进步，但是政府采购是一项涉及面很广并且政策性十分强的经济活动，所以，在目前发展情况看来，依旧是存在很多的问题，而且每一个采购部门的内部财务管理过程也完全不一样。因此我们一定要对政府采购中的财务管理引起重视，不断提高政府采购的工作效率，继续不断改革和完善好该制度，加大其监管的力度，这样我国才会迅速从一个发展中国家成长为一个发达国家。

[1]李书菊.浅议如何加强政府采购中的财政监督管理[J].现代经济信息，2013，（18）.

[2]常红.浅议如何加强政府采购预算管理[J].中国外资，2014，（3）.

[3]延晓刚.加强对政府采购的监督管理分析[J].山东工业技术，2015，（9）.