基于成本视角看高校经费的精细化管理

傅珊珊

（天津中德职业技术学院 天津）

高校重视经费的精细化管理，可以有效杜绝浪费。随着我国经济的快速发展和市场竞争的日益激烈，人才竞争越来越占据主导地位，因而高校在教育改革的深入发展下，面临着较大的生存压力。高校只有将经费管理好，才能确保高校健康发展。然而，高校经费的精细化管理工作是一项长期工作，需要高校从 精 和细 着手，从成本视角对精细化管理进行审视。

一、成本视角下的高校经费精细化管理内涵

在成本视角下，高校经费的精细化管理必须以现有的会计制度为依据，建立完善的会计核算体系，对高校经费支出的各个环节制定严格的量化标准和规范程序，坚决杜绝浪费，将高校经费成本控制在最低范围内。以往的高校经费管理中，多数实行粗放式管理，使得经费浪费现象较为严重。为此，高校在基于成本视角下实行经费的精细化管理，能够在一定程度上有效杜绝经费浪费，为高校减轻经济负担。

二、高校经费精细化管理的不足之处

（1）高校现行的成本核算会计制度不够完善。高校在实际操作中采用的会计制度仍然是收付实现制，使得高校经费仍然存在较多的浪费现象。自2005 年起，我国有关部门对高校经费成本核算会计制度进行了相关规定，促进高校进行经费成本控制的预算，既避免高校经费的不必要的浪费，又能够减轻高校的经济负担。然而，高校在履行过程中，并未切实做到经费的精细化管理，致使较多弊端暴露。现阶段，高校的成本核算会计制度相对不够完善，这是导致高校经费浪费严重的重要原因。

（2）高校的成本控制意识淡薄。目前，我国众多高校财务人员的成本控制意识相对淡薄，而经费的精细化管理更是无稽之谈，其原因主要有：一方面，高校虽然属于非营利组织，但是并不在义务教育范围内，因而国家对院校的扶持力度相对较小，使得高校经费支出数额相对较多；另一方面，高校的成本种类相对较多，具有隐蔽性，极易被遗忘和忽略，导致高校成本管理无从下手。高校的成本主要分为三类，一是教学成本；二是管理成本；三是交易成本。首先，教学成本包括的范围相对较大，从教学仪器的维护到建设图书电子资源，从教师的工资福利待遇到吸纳优秀的骨干教师等，都需要一定的成本；其次，管理成本主要有高校行政人员的工资福利、教师的差旅费、办公场所的修缮和设备购置费用等；最后，交易成本包涵的范围更为广泛，其成本无可预知。由此可见，高校财务人员对可能产生的经费成本无法预知，因而从成本视角着手，进行经费成本预算的难度较大，而高校财务人员的成本控制意识也相对较为薄弱。

（3）高校财务人员的精细化管理能力有限。现阶段，我国高校的会计核算体系较为简单，对高校财务人员素质能力的要求也相对较低，因而财务人员的能力有限，能够初步掌握财会原理和简单的会计软件操作，对于高校经费的精细化管理，并未能够胜任。多数财务人员进行会计工作时，凭借长期工作经验和传统工作模式而进行，未经系统的财务管理相关培训，其挑战力和应变能力相对较弱。不能更好进行精细化管理，致使高校经费精细化管理难以得到有效落实。为此，我国高校必须采取有效措施以提高财务人员的管理能力，进而促进高校经费精细化管理得以有效落实。

三、弥补高校经费精细化管理不足的对策

（1）高校实行权责发生制。现阶段，我国高校在管理经费过程中，大多采用收付实现制。然而，随着高校经费来源多样化和支出多样化，高校必须采取有效的制度进行成本控制，以进一步落实精细化管理。为此，高校可以推行权责发生制。这就要求高校财务人员必须重新审视成本的组成，按照权责发生制而计算经费成本。从成本角度讲，高校的经费核算能够直接反映出办学效益，使经费进行合理分配，进一步完善经费的精细化管理体系。目前，我国高校的成本核算会计制度相对不够完善，需要有关部门加以完善。另外，高校在落实成本核算会计制度方面存在遗漏，不利于高校进一步完善精细化管理，所以高校的财务工作人员必须对相关会计制度进行有效落实。

（2）高校将精细化管理进一步落实。目前，我国高校的精细化管理有待进一步落实。通常情况下，高校财务人员的成本控制意识相对较为薄弱，加之高校成本种类复杂多样，难以有效控制成本，导致高校经费的精细化管理难以实现。为此，高校方面应该建立科学的成本量化标准，为各个环节制定严格的标准，以达到更好控制成本的目的。高校要想实现精细化管理，任重而道远，需要制定有效的管理计划，将其有效落实，以实事求是的原则进行精细化管理。首先，高校必须明确经费成本标准，为财务人员的工作提供有利条件。其次，以经费投入产出的效率作为成本控制的依据，进而细化经费的成本管理。再次，确定高校收支项目，确保经费支出在实处，杜绝浪费。最后，建立完善的绩效考评制度，对高校经费的收支情况进行详细评判，严格控制高校经费的流向，将经费成本控制在最低。

（3）高校积极借鉴先进的精细化管理经验。精细化管理在我国的发展时间相对较短，因而我国高校的经费精细化管理相对不够完善，缺乏先进的经验。为此，我国高校应该积极借鉴国外一些大学的先进的精细化管理经验。首先，从小事做起。例如：杜绝员工使用一次性纸杯喝水、办公用纸进行双面打印等。其次，以 精和 细 为重要方针。例如：将高校所需的设备、耗材等进行统一集中，指派专人进行统一采购，以最大限度节约经费成本。最后，培养和提高全校师生的节约意识、理财意识，促进高校经费成本精细化管理的实施。

总而言之，从成本视角出发，可以使高校更加明确自身在经费的精细化管理方面存在的问题，也给高校带来较多的精细化管理启示。精细化管理作为一种管理理念，对高校经费的管理有着重要的启示作用。高校将经费进行精细化管理，不仅可以从各个环节中节约成本支出，使经费支出更具成本化、规范化，而且可以优化自身的经费管理制度，促进高校实现健康的可持续发展。

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