学习贯彻区党委八届八次全委会精神为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗

自治区党委八届八次全委会于2015年12月12日至13日在拉萨召开。全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央第六次西藏工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神，听取和讨论了陈全国代表自治区党委常委会所作的工作报告，分析了我区全面建成小康社会面临的新形势，审议通过了《中共西藏自治区委员会关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，对今后五年西藏经济社会发展作出全面部署。

自治区党委“十三五”规划《建议》，瞄准安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会目标，立足西藏现阶段经济社会发展的客观实际，明确提出了我区“十三五”规划的指导思想、发展思路、目标理念和重大举措，科学描绘了符合西藏实际的全面建成小康社会的宏伟蓝图，体现了党的十八届五中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略思想，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对开启我区全面建成小康社会新征程、开创发展稳定各项工作新局面，具有重大指导意义。

我区全面建成小康社会的基本目标是：到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会大局持续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

第一，安居乐业。城乡居民住房条件显著改善，居民家庭人均住房面积30平米以上，户籍人口城镇化率达到30%以上。特色优势产业实力显著壮大，各族群众充分就业，失业率控制在3%以内。农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。解决区域性整体贫困，现行标准下69万农牧区贫困人口如期全部实现脱贫。

第二，保障有力。地区生产总值保持两位数增长。基础设施条件全面改善，区内交通运输网络更加健全，进出藏通道更加通畅，农牧民出行更加便捷；能源保障水平大幅提高，主电网覆盖所有县城和主要乡镇；骨干水利工程建设取得重大进展，县城、乡镇、行政村的供水质量显著提高，农村饮水安全人口普及率达到99%；信息网络基础设施明显改善，经济社会信息化水平全面提高。教育、文化、社保、医疗、住房、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务能力和均等化水平全面提升。教育质量显著提高，新增劳动力平均受教育年限13年以上，人才队伍建设取得明显成效；区域医疗中心基本形成综合诊疗能力，孕产妇住院分娩率95%以上，居民健康素质明显提高，人均预期寿命70岁以上；公共文化服务体系更加完善，广播电视人口综合覆盖率99%以上；基本社会保险覆盖率95%以上。

第三，家园秀美。生态安全屏障功能进一步增强，主体功能区布局基本形成，江河源头区、草原、湖泊、湿地、天然林等生态系统及生物多样性得到有效保护，始终保持高原天蓝、地绿、水清。耕地保有量保持稳定，主要污染物和碳排放总量、单位生产总值能源和水资源消耗量控制在国家核定范围内，集中式饮用水水质全面达标，城镇环境空气质量优良率保持在95%以上，建成特色鲜明、风貌各异、多姿多彩、环境优美、人与自然和谐相处的宜居城镇和美丽乡村。

第四，民族团结。中华民族共同体意识深入人心，各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和环境持续完善，相互了解、相互帮助、相互欣赏、相互学习的社会气氛更加良好，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，把西藏建成民族团结模范区，成为各民族团结友爱、其乐融融的大家庭。

第五，文明和谐。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高。优秀文化遗产得到全面保护和传承。社会治理体系不断完善，治理能力全面提高，社会安全指数95%以上。社会大局持续长期全面稳定，社会更加安定祥和。

——本刊编辑部