大力提升数字电视服务质量

发展数字电视有利于繁荣文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动社会信息化建设。然而，数字电视在发展过程中还存在一些不容忽视的问题，引起了公众的不满：

一是收视费用过高，偏离公益性质。普通模拟有线电视每月收费一般在12元左右，而数字电视的收费则提高了一倍，如果消费者选择了付费频道，则费用更高，这种收费标准偏离了广播电视的公益性质。

二是强制性推广，忽视公共利益。在数字电视整体转换过程中，许多地方只保留了几个模拟频道供不安装机顶盒的用户在过渡期收看，过渡期一旦结束，模拟电视信号被关停，没有安装机顶盒的用户无法正常收看电视节目，这种做法剥夺了用户选择权，有违相关规定。

三是机顶盒涉嫌垄断，造成资源浪费。受加密技术限制，消费者不使用指定机顶盒无法收看数字电视频道。当前，一台机顶盒只能连接一台电视机，现在许多家庭都有几台电视机，这意味着用户需多交机顶盒和收视费用，而数字电视信号制作成本并未因用户电视机的增加而上升，这种做法显然既不合理，又造成资源浪费。

四是操作程序繁琐，服务质量不高。安装机顶盒不仅占用空间，而且每次开关机都要开闭机顶盒电源，消费者同时操作电视机和机顶盒的遥控器，尤其给儿童和老年人操作带来了诸多不便。此外，目前数字电视信号尚不稳定，经常出现马赛克、信号中断等问题。

五是强制观看广告，违反有关法律法规。在等待频道打开的过程中都必须观看约1分钟的商业广告，否则无法进入电视频道界面，侵害了消费者的选择权和公平交易权，涉嫌违反法律法规，需引起工商管理部门和广电监管部门的重视。

省政协委员李顺兴为此建议：

一、改革收费办法。摒弃“按机收费”，实施“按户收费”，即每户基本收视费可供多台电视收看。

二、提供多种选择方案，建立数字电视与模拟电视并存格局。通过技术创新向公众提供多种可选择的方案，让用户自由选择使用电视信号，不强制统一使用数字电视，以确保在数字电视推广过程中不损害公共利益，满足人民群众多样化的需求。

三、降低收费标准，提高服务水平。收费标准应综合考虑基本国情和公众承受能力，切实减轻老百姓负担。应丰富节目供应，大力提升服务水平，使有线电视数字化工程成为党和政府的惠民工程。

四、节约资源，打破行业垄断。广电部门和工信部门放宽行业限制，打破“一台一机”的垄断，允许一台机顶盒连接多台电视，做到“一台多机”收看。与此同时，应加快发展数字一体机。还应大力开发新一代广电网，加快“三网融合”，让数字电视“机顶盒”逐步退出历史舞台。