企业职工工资收入变化趋向与工会维权的实现途径

□ 薛晓霞

工资收入在整个分配的体系中占的比重越来越小，收入差距过大问题，涉及到不同区域、不同行业、不同企业，更涉及到企业中的不同阶层。企业内部收入差距巨大的一个重要原因,是劳资博弈过程中双方实力悬殊，因而谈判地位完全不对等。而改变这种不对等的谈判地位，需要工会组织发挥出更有效的作用。对此，本文拟从企业职工收入分配制度的视角，通过对企业职工工资收入变化趋向，探求工会维权实现的途径。

一、职工工资收入变化趋向

改革开放30多年来，工资收入在整个分配的体系中占的比重越来越小，收入差距过大问题，涉及到不同区域、不同行业、不同企业，更涉及到企业中的不同阶层。工资是企业职工收入的主要来源，工资收入分配关系到广大职工的切身利益，当前职工工资收入的状况：

（一）达不到社会平均工资水平低收入职工群体分布情况

从达不到社会平均工资水平低收入职工群体从企业性质来讲，主要分布在民营企业，约占职工就业总数的50%左右；从行业特点来讲，主要分布在纺织、机械等劳动密集型传统制造业、建筑、餐饮、住宿、商贸、娱乐、保安、家政等服务业，同样约占职工就业总数的50%左右；从劳动者身份来讲，主要集中在近几年毕业的大中专毕业生、农民工和原国有企业改制重新就业的职工。

（二）收入分配差距不断拉大，职工利益群体逐渐分化

党的十八届三中全会《决定》：严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇等。改革开放以来，我国一方面取得了巨大成就，同时也出现社会成员之间收入差距不断扩大的趋势。从我国收入差距扩大的原因看，一是垄断行业收入畸高导致行业间差距不合理拉大。二是部分国企高管人员薪酬与业绩相脱节，薪酬过高，增速过快，与普通职工差距过大。许多企业老总和管理层的工资不断攀升，一线职工工资却增长缓慢，与经营管理人员的收入差距极为悬殊。三是职工队伍内部收入差距明显，职工利益群体日益分化。

（三）企业经营者自行确定劳动定额、超时加班、不依法支付加班工资的现象十分普遍

近些年不少企业一直盛行“薪酬保密制度”，其中包括不少知名大中型企业。工资分配由企业单方面确定，员工之间不得相互打听，违者将受到严厉处罚。尽管劳动和社会保障部2000年底公布了《工资集体协商试行办法》，但从全国的执行情况看，地区之间不平衡，行业之间不平衡，国企与非国企之间不平衡的情况依然十分严重。例如，劳动定额畸高，职工必须加班加点才能得到基本工资；压低计件工资单价，职工尽管加班加点，但工资仍然低微；大量使用劳务派遣工，存在着派遣单位和用工单位双重扣减职工（主要是农民工）收入的现象等等。

（四）不同所有制企业以及不同就业形式人员之间的社会保障待遇不公平

公平可持续的社会保障是收入分配改革的诉求之一,也是收入分配的再分配环节的重要组成部分。十八届三中全会公报对未来中国社保体系建设提出——建立更加公平可持续的社会保障制度，蕴含着对过去十年间社保改革诸多失误之处的矫正。同样,只有提高居民收入水平才能更好完善社会保障。目前的状况一是社会保险强制性不足，覆盖面不高；二是劳务派遣工不仅就业不稳定，社保缴费比例也低于企业正式职工。一些劳务派遣单位甚至以最低工资标准为缴费基数；进入城市工作的农民工大多在高风险行业工作，受到职业危害的风险大大高于其他行业从业人员，而他们又常常没有参加工伤保险。三是企业年金等补充保险主要集中在垄断行业，进一步拉大了收入分配差距。

（五）职工工资增长落后于经济增长速度

中国企业工人的整体工资水平远低于GDP增长速度的根源就在于：一是国家关于劳动报酬增速与劳动生产率增速‘同步’的大政方针尚未落实到位，许多用人单位工资正常增长机制还没有普遍建立起来，所以工资收入较前两年有所下滑；二是基于对未来经济发展预期不太确定，各类用人单位更注重控制人工成本的上涨，其增资提薪的愿望明显减弱，部分职工工资落后于物价增长水平；三是小微企业整体经营环境不大理想，其生产经营收入增速较以往有所降低；四是对当前收入分配不满已成为普遍的社会心态。

二、工会维护企业职工工资收入的有效途径

在资本与劳动的交易过程之中，只有当劳动能够组织起来，并以集体的形式同资本进行公开公平的谈判，确定劳动的报酬时，劳动才有可能获得与资本平等的博弈机会，从而保证劳动报酬随着劳动效率与效益的提高而增长；否则，仅以单个劳动的力量同资本进行谈判与交易，不可避免地会导致劳动与资本博弈制衡机制的失衡，其结果很难避免劳动的报酬增长远落后于资本收益增长的实际结果。工会作为职工利益的代表者和维护者，在协调劳动关系方面发挥着非常重要的作用。因此，工会在维护职工劳动报酬权益、促进企业职工工资增长方面，自然也发挥着非常重要的作用。

（一）通过工资集体协商建立工资正常增长机制

工资是劳动关系双方物质利益的焦点，是劳动关系最实质的核心问题。加强推行工资集体协商制度是协调和稳定企业内部劳动关系的重要手段。从工会角度来看，工会代表劳工就有关劳动问题与资方进行谈判，签订集体合同是工会的一项重要权利，也是工会的主要活动之一，是工会用以改善和维护工人切身利益的重要手段。同时要建立起职工工资的正常增长机制，同时，进一步健全再分配的各项机制，保证企业职工增收有制度层面上的有力支撑。通过工资集体协商，科学合理确定劳动定额、工资标准，保证企业职工工资通过劳动关系双方来确定，切实提高职工的工资收入。推进工资收入分配制度改革，建立企业工资正常增长机制。

（二）参与协调劳动关系三方机制工作，与劳动保障部门和企业方面的代表共同研究解决有关劳动关系的重大问题，对政府制定工资宏观调控目标和调整最低工资标准积极提出建议

劳动关系三方协商机制，是我们构建和谐劳动关系的重要机制。从制度层面上来讲，可以使工人在制度内实现自己的利益，不去采用暴力的方式，建立三方协商机制，是我国构建和谐劳动关系的重要政策机制，构建和谐的稳定的劳动关系是我们构建和谐和会的非常重要的一个内容，是我们社会关系中最主要的关系之一，如果劳动关系不能和谐的话，和谐社会的建设就会落空。那么怎样去建立这个和谐的劳资关系？一个最重要的方式就是通过制度化的建设，把职工的利益诉求纳入到制度轨道，让他通过制度化的方式去和资方博弈，从而通过制度化的方式去实现自己的经济利益。在三方协商机制的实施运作中，由于政府的介入以及工会和经营者代表组织的高层次参与，不仅能够使三方各自的社会主张和不同利益要求能够相互沟通和彼此兼顾，而且能够使劳动关系微观领域中出现的重大劳动事宜，凭借三方之间的适时交涉共商解决。劳动关系三方协商机制有着广泛的运作领域。该机制不仅能够直接影响和促进劳动合同制度与集体合同制度的发展，而且还能够延伸至劳动就业、工资与工时制度、职业安全卫生、劳动监督检查和社会保障等诸多领域。此外，三方协商机制不仅可在全国一级实施，而且也可在地方区域和产业一级实施。从这个意义上说三方协商机制能够覆盖整个劳动力市场领域。由于三方协商机制具有企业劳动关系双方协商机制不可替代的作用和影响力，因而它对于市场经济条件下劳动关系的协调与发展乃至整个社会的稳定，都将具有深远的意义。

（三）加强基层工会组织建设，并且代表职工与企业积极开展工资集体协商，促使企业合理提高职工工资水平

虽然我国劳动关系的变化与社会主义市场经济相适应，具有积极的意义，但是这一个过程中暴露出来的问题也是非常严峻的，而且在有些方面还表现的相当突出和尖锐。在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，局部地区和个别企业还很突出。从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。

进行工资集体协商，首先要建立健全工会组织。这是解决集体协商谈判主体资格、真正开展工资集体协商的一个重要前提。没有工会组织，就失去了工资集体协商的一方主体，工资集体协商也就无从谈起。并在此基础上，进一步坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，不断扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力，加强了非公企业、外资企业的工会组建和把农民工纳入到工会组织的工作，可以说是为工资集体协商建立了组织基础。

（四）在健全职工参与制度、协商要约制度和职代会审议制度的基础上，切实加强对工资集体协议履行情况进行依法法律监督

推进集体协商是实现劳动者劳动收入分配合理化的重要路径，雇主在劳动力市场中的主导作用和缺乏市场急需的特定性能力的劳动者在就业选择上的局限性,导致需要借助集体协商制度实现劳动力的公平待遇。在劳动力市场供大于求的状况下,使得雇主在劳动力替代方面具有较低的成本,可以采取压低劳动力价格的手段获得超额价值,需要借助集体协商制度帮助劳动者取得合理的报酬和待遇。发挥政府主导作用，制定相应的政策，规定所有企业工资分配与增长必须在与职工集体协商基础上进行，使企业建立工资集体协商制度有法可依，有法必依。加大检查监督力度，规范企业劳动用工和工资支付行为，保证企业普遍开展工资集体协商，建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在涉及企业职工合法权益的维护上，工会要敢于维权、善于维权，旗帜要更鲜明，声音要更响亮，措施要更有力，努力帮助职工群众解决实际问题。

（五）提高职工技能水平，开辟提高职工收入新途径

鼓励并督促企业加大职业技能培训的投入，鼓励普通职工参加各种形式的岗位技能培训，不断推动以企业为主体、政府为主导的职工教育工作向更高层次发展，提高企业经济效益增长质量，确保职工工资不断增长，实现企业发展与职工增收“双赢”。职工个人职业目标与企业发展远景有直接的联系。因此，企业工会应协助行政关注并协调好员工个人职业目标与企业发展远景，这样有助于形成更有凝聚力的职工队伍，更有效地调动职工的积极性和创造性。企业工会一方面要积极配合行政切实履行好职业教育的责任和义务，为职工加油，为企业自身发展增强后劲，另一方面要参与并协助企业建立科学人文的用人制度，公开公平竞争择岗，使员工的素质能不断满足企业发展的需要，感到在企业工作有前途，通过极佳业绩，充分实现个人价值。而从另一个角度看，职工个人职业发展的同时，也获得了利益。

十八届三中全会提出：紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕。收入分配制度改革是一个重心、一个重点。工会维护职工的合法权益是多方面的，既包括经济利益，也包括民主权利，还包括精神文化方面的利益，但是经济利益是职工最基本的利益，没有经济方面的利益，也就谈不上民主权利和精神文化需求方面的利益了。在企业，职工的经济利益主要就是体现在工资和福利上。合理地确定职工工资使劳动者付出的劳动和获得报酬是等量的，这是工会维护职工合法权益的基本内容。□