增强法治意识 推进以法建会——工会工作法治化之三

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对新形势下全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体部署。中华全国总工会就认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,以法建会工作提出了新目标、新要求。

一、正确理解依法组建的内涵。依法组建，简言之，即依照相关法律、章程、条例或规定建立健全工会组织，发展壮大会员队伍，制定组织原则和组织制度，加强工会领导班子和干部队伍建设，为工会工作提供有力的组织保证。

应包含以下内容：（1）按照《工会法》的规定和“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，通过多种形式建立基层工会。重点是要适应经济、产业结构调整和企业组织形式、用工制度的变化，加强街道（镇）工会、社区工会和工业园区工会的组建力度。组织不同形式行业工会联合会，建立全面覆盖的工会组织网络。（2）按照《中国工会章程》规定，凡是用人单位建立劳动关系包括事实劳动关系的职工，都要吸收其加入工会组织；适应职工队伍结构的变化，通过行之有效的措施，把符合条件的农民工和劳务派遣工、临时工等尽快吸收到工会组织中来。（3）按照《工会法》的规定和工会组建的编制要求，要建立精干高效、机构健全、结构合理、权责明确的组织体系。（4）在相关法律法规的框架之下，研究制定工会干部选拔任用制度、工会干部保护激励机制。认真执行工会代表大会制度、工会会员代表大会常任制、民主选举制度、联合制、代表制等，通过监督检查解决制度执行过程中出现的问题。（5）研究制定工会干部教育培训规划，提出培训工作的目标任务。（6）协助基层总结“建家”经验，发挥“小家”积极作用等等。

二、依法组建是工会组织落实法治兵团建设要求的基础。只有把法制兵团建设的要求落实到工会组建工作的实践之中，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到党领导下的工会中来，才能为巩固和不断扩大党的阶级基础和群众基础提供强有力的组织保证，才能有效防范和抵御职工队伍或工会组织可能出现的“三股势力”的渗透、分裂等不利影响，引导职工做兵团法治建设自觉遵守者和坚定捍卫者，为促进新疆社会稳定和长治久安贡献力量。

三、多措并举推动依法建会深入开展。为推进兵团工会组织依法建会工作，着力提高工会组织的建制率和入会率，各级工会干部要以法律思维、掌握法律武器，大力开展调查研究，着力破解建会难题，不断提升非公企业工会组织规范化建设水平。

一是加强宣传，努力创造有利于工会工作的法制环境。各级工会组织要深入开展《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《中国工会章程》及《企业工会工作条例》等的学习宣传活动。增强企业主与职工群众的法律意识和法制观念，依法建会、依法规范各项制度，真正实现企业管理的民主化、法制化和规范化。

二是结合实际，依法做好团场改革中工会组建工作。要积极探索实践新形势下师市合一、团镇合一和连社合一的工会组织体系、运行机制和工作方式，确保机构不撤并、力量不削弱、阵地不减少、资产不流失。

三是因地制宜，整合社会力量凝聚推进依法建会的合力。要坚持党工共建，依托单位党组织，有效吸纳人社、税务、工商、工信、工商联等部门单位力量，上下联动，形成依法建会的工作合力。将建会工作与企业评先晋优、收缴建会筹备金、创建劳动关系和谐企业等方面有机结合，整体促动，加快建会步伐。同时，工业园区、镇、社区工会组织的职能作用，按照属地原则，加大工作考核和指导，实行目标管理，依法推进企业建会。

四是注重实效，依法履职抓好工会作用的发挥。建会是基础，发挥作用是目的。要按照全总的工会“六有”标准，加强工会组织规范化建设和集中整建活动。工会要依法推进企业集体合同制度建设，督促企业方积极与职工方开展工资集体协商，落实职工住房、就业、工伤、生育、安全、工资福利、子女就学等各方面的保障待遇，协调解决职工信访诉求，发挥工会组织的维权职能。

五是创新方式，加强职工“兵”的意识、思想道德教育和科学文化素养。工会组织应积极协助企业行政，采取多种有效形式，对职工开展“中国梦劳动美”、加强职工兵的意识和社会主义核心价值观教育，提高职工思想道德水准和科学文化素养，树立爱岗敬业创先争优的良好意识。

六是加强培训，切实提高基层工会干部能力素质。兵团各级工会借助援疆工作组织要采取办班培训、外出考察、观摩交流、示范引领等措施，逐级加强对基层工会干部法律法规、工会业务、理论素养等知识的培训和学习，不断提高工会干部依法履职、依法行政、驾驭全局、处理复杂问题的能力和水平，为推进工会工作法制化、规范化，提升工会组织服务职工群众能力水平提供强有力的人力保障。□