高职教育与政府协同推动浙江区域产业转型升级①

浙江商业职业技术学院 孔风琴

高职教育与社会发展要相适应，必须推动浙江区域产业转型升级的思想，已成为高职教育领域的基本共识。近年来，高职教育发展迅猛，与政府协同推动浙江区域产业转型升级的构想已得到浙江教育行政部门的认可，并尝试以推动区域产业转型升级为导向、协同政府统筹发展，把办学体制办活，进一步把教育质量提升作为最终目标的教育模式，但这种模式还需进一步完善，还需要不断地提升，这样更充分体现了区域的特色。

1 高职教育与政府协同推动浙江区域产业现状分析

近年来，高职教育与政府协同推动浙江区域产业转型能力逐渐呈上升趋势，已朝良好健康的方向发展。

1.1 高职教育与政府协同合作培养技能创新人才，适应浙江区域产业转型升级

高职教育与政府协同合作，可直接影响着高职教育服务浙江区域产业转型升级的能力提升。直到目前，浙江省部分高职教育与政府的协同关系还存在不少困难和问题，在一定程度上影响和制约着校企合作、工学结合的深入开展，制约着高职人才培养质量的提高和社会服务能力的增强。因此，要发挥校政协同作用，可促进高职教育社会服务能力的增强，为浙江区域产业升级培养更多更好的高素质技术技能人才。

1.2 高职教育与政府协同是高职办学定位的基本要求，可推动浙江区域产业发展

高职教育要实现科学发展，必须在政府的指导下，面向浙江区域产业发展要求，融入产业、行业、企业、职业、实践等五大要素。因此，职业教育的改革、建设与发展，必须高度重视对校政协同关系的研究和实践，争取政府的大力支持，为浙江区域产业发展，进行好专业结构的优化调整，专业人才培养模式的创新，实现学校办学与浙江区域产业转型升级的双向互动、深度合作，使高职在与行业、企业紧密合作的过程中形成自己的品牌特色，促进浙江区域经济社会发展。

1.3 高职教育与政府协同是高职办学体制机制创新，服务于浙江区域产业转型升级

高职应以“立足浙江、服务浙江、发挥优势、办出特色”为发展思路，在为浙江经济社会发展，尤其是促进浙江产业转型升级，培养高技能人才方面发挥着重要作用。深化高职教育与政府协同过程中的合作关系，将有利于促进高职更好地破解资源与制度障碍，服务于浙江区域产业转型升级。

2 高职教育与政府协同推进浙江区域产业转型升级中存在的问题

在国内，高职教育由于办学时间较短，政府对高职教育的重视和支持力度不够，在推动区域产业转型升级时，高职教育往往表现出以下问题。

2.1 高职教育与市场融合度不高，服务浙江区域产业能力不足

高职教育必须与区域经济的发展相适应，这是高等职业教育向前发展的必要条件，高职教育是与本科以上层次的高等教育有本质上区别的一种特殊教育，可以看作一个“企业”，因为企业要适应市场的需求而生存。因此，高职教育的发展往往跟随市场的风云变幻而导致决策者出现管理的短视性，让高职教育专业调整不符合市场的需求，教材与高职教育的培养目标背道而驰，实训场所(基地)不适合高职学生的特点，教学设备等资源配置缺乏，严重阻碍了高职教育的发展，甚至会出现滑坡。直到现在，浙江省还有些高职院校的办学还紧紧跟随市场的需求，上级有些教育部门或社会人员(尤其家长)判断一所高职院校的好坏要看该校培养的学生在市场的需求是否畅销来作为首要标准，所以最终会出现有些高职院校的办学目标会有反差。与此同时，还有小部分高职院校设置专业时，没有考虑好专业与区域要很好地结合，最后导致难以调整专业，专业与产业结构融合度不佳，市场需求反应不好时也不能做到及时调整。随着产业结构的转型升级，第一产业已经往第二、第三产业转移，其目的是为了推动产业结构转型升级，浙江省出现较多高职院校设置与第二、三产业相关的专业，但又不能很好地让它与产业结构相对应。因此，导致服务浙江区域产业能力不足。

2.2 政府促进高职教育与浙江区域产业对接的体制机制不健全

政府促进高职教育与浙江区域产业对接的稳定性不佳、不够深入是由于政府的宏观调控、法律法规、政策以及制度等因素造成的。高职教育与企事业单位的需求不能很好地相适应，高职院校办学模式不灵活、呆滞，培养目标不明确，课程设置不符合高职教育，培养出来的毕业生操作能力差，专业设置与区域产业不协调等，这些与企事业单位的要求完全不相一致，最终导致政、校、企三方无论从广义上还是从狭义上都无法达成下一步的合作以及良性循环活动。

2.3 高职教育服务浙江区域产业转型升级的意识不强

目前，浙江省有些高等职业院校未意识到服务区域产业转型升级对高职教育自身发展有着非常重要的作用，未意识到企事业单位(校企合作)在高职院校办学过程中的重要性，以至于忽略了这项最重要的服务，也未能对区域产业转型升级提供技术支持、人才以及其他服务。由此可见，高职教育服务浙江区域转型升级的意识程度不强、也不够深。高职教育推动浙江区域产业转型升级方面所表现出的意义不大，在科研成果转化过程中转化率过低，在高科技孵化时高职教育在这过程中所表现出的作用也不大。

3 分析高职教育与政府协同推动浙江区域产业转型升级的策略

3.1 重新明确高职的办学理念，推动浙江区域产业转型升级

(1)高等职业教育发挥着社会与教育之间的桥梁作用，应把那些热衷于职业教育的社会人士吸引到高职教育中来投资办学，充分依托企业来开展校企合作。这些与高等职业院校进行校企合作的企业，紧紧依托该单位的设备、场所等设施来充当高职教育的实训基地，并给予学生进行实训教学。高职院校应利用企业中的高新技术和企业的先进理念来安排教学计划，企业应根据校企合作的方案来开展实训教学，培养学生的操作能力。高职理应为企事业单位培养出更多更优秀的高素质技能型人才而重新明确自己的办学理念，来推动浙江区域产业转型升级。

(2)高等职业教育应为推动区域产业转型升级而要明确终身教育的理念。所谓的终身教育就是要打破高职教育的传统学制要求，要进行开放式教育，构建社会经济发展和推动浙江区域产业转型升级的终身教育体系，以制订不被学制而束缚的计划来推动浙江区域产业转型升级。终身教育要积极让那些热衷于高职教育的社会人士筹措资金参与建设高职院校来推动浙江区域产业转型升级，以靠社会的力量来对终身教育的支持和理解。开放式的高职教育不仅要让学生在校期间所学的技能能满足企业工作的要求，以及要让学生能适应企业的工作环境和生活环境，还要让学生主动服务于社会经济发展与区域产业转型升级，更让学生能为企业带来经济利益。灵活的学制根据社会经济发展的特点来重新明确高职的教育理念，以期推动浙江区域产业转型升级。

3.2 依靠政府与高职教育协同推动浙江区域产业转型升级

高职教育理应需要与政府协同，能充分发挥高职内在的社会经济能力，能有效地推动浙江区域产业转型升级。高职教育应理顺与政府之间的关系。在上级教育行政部门传统管理的高职院校，直接由他们领导，也决定了高职教育的教学水平和教学质量。政府应充分发挥其自身在高等职业教育中的作用，根据现代职业教育的特点，规划出高职的远景宏图，保障高职教育的发展能顺利进行，宏观调控高职教育，推动浙江区域产业转型升级。政府要用科学的头脑来规划高职教育人才培养方案，构建长期、短期相协调的高职教育目标，努力把高职教育与区域产业做到动态机制平衡。政府教育行政部门和高职应构建人才需求的预测报告制度与专业预警机制，及时对高职院校实现专业的优化与调控。

[1] 马树超，范唯.高职教育:为区域协调发展奠定基础的十年[J].中国高等教育,2012(18).

[2] 王爱民.依托产业转型升级平台的浙江高职产学研模式初探[J].中国职业技术教育，2010(21).

[3] 李晓明.产业转型升级与高职本科教育发展——以地方应用型本科转型高职本科为选择[J].教育发展研究,2012(3).