动物防疫工作存在的主要问题及对策

左芮军

(四川省剑阁县农业局疫病预防控制中心，628317)

1 前言

近些年，我县部分养殖户盲目地从外地大量引种，加之一些养殖业主片面追求短期效益，不注重动物防疫工作，造成动物疫病发生流行，给我县养殖业造成了严重危害，同时也带来了较大的经济损失。为此，通过深入调查，笔者发现当前我县动物防疫工作仍存在一些问题，严重影响动物防疫工作的开展，因此，如何妥善、有效解决动物防疫工作中存在的问题，是确保动物防疫工作有效开展的重要保证。

2 当前，动物防疫工作存在的主要问题分析

2.1 《动物防疫法》等法律法规宣传不到位。《动物防疫法》颁布以来，兽医部门虽然对《中华人民共和国动物防疫法》进行了深入学习和广泛宣传，取得了一定成效。但宣传的广度和深度还远远不够，广大养殖户对《动物防疫法》的内容了解还不多，再加之部分养殖户对动物防疫工作认识不够，有重养轻防或轻防重治的思想；还有个农户对病死动物尸体随意丢弃甚至出卖，传染源不能得到有效控制，增加了动物防疫工作的难度。

2.2 双轨责任制未落实到位。近几年来农业部提出了动物防疫工作要严格落实行政、业务部门双轨目标管理责任制，按照政府保密度、业务部门保质量的要求，积极组织开展动物防疫工作。但是从实际工作情况来看，个别乡镇主要领导对动物防疫工作不重视，安排到位，措施不力；业务部门开展技术指导，单轨运行，导致免疫密度不达标，留下疫情隐患。

2.3 基层动物防疫队伍不稳定。主要体现在以下几方面：

2.3.1 村级防疫人员老龄化显著。目前，在全县村防疫员中，整体年龄偏大；且大部分人员文化程度低，没有较强的业务素质，工作缺乏责任心；同时，基层动物防疫人员缺乏有效专业技术培训或技术培训工作脱节。在防疫过程中往往出现操作失误、疫苗保存不当、剂量不准确及消毒不严等问题，造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面，为动物疫病的发生和传播埋下隐患。

2.3.2 基层兽医站无动物防疫工作经费。基层兽医站为县兽医局派出机构，县政府未能将基层动物防疫工作经费纳入财政预算，无工作开展经费，致使日常办公、水电等费用筹措困难，严重影响了动物防疫工作的开展。同时村防疫员承担着农村主要的免疫工作和动物疫病监测工作,但村级防疫人员报酬偏低，导致防疫人员变化较快，长期固定不下来，对防疫工作有很大的负面影响，致使基层防疫队伍难以稳定。

3 加强我县动物防疫工作的有效对策探讨

3.1 加大宣传力度。进一步加大力度宣传《动物防疫法》及相关配套法规，可采取集中举办培训班、到场（户）开展技术指导等多种形式广泛深入开展《动物防疫法》等法律法规的普及，努力做到家喻户晓，促进广大养殖农户参与意识，由被动防疫转变为主动防疫；宣传科学养殖技术，提高群众防疫意识，使养殖户认识到做好动物防疫工作不仅能够减少动物疫病的发生,降低畜禽发病死亡率,提高养殖效益,而且还可以最大限度地防控重大动物疫病,确保畜牧产业的安全,保障人民群众生命的安全。此外，通过加大宣传力度,能够使群众树立“防重于治”的观念，提高其自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。

3.2 严格落实目标责任制。各级政府要高度重视动物防疫工作，深入贯彻“加强领导，密切配合，依靠科学，群防群控，果断处置”的防治方针，按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，坚持“主要领导为动物防疫第一责任人，分管领导为直接责任人”的工作制度，确保双规同步运行，做到人员、措施、督查和责任“四到位”。

3.3 加强动物防疫建设，提高基层防疫人员专业技术水平。

3.3.1 针对动物防疫队伍年龄偏大、知识老化现状，可每年定期举办动物疫病防控技能培训班，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,加快基层人员知识更新。并且对取得高中级职称的人员要加以重用，鼓励他们发挥所长，实行带班制。从而加快动物防疫人员知识更新步伐，提高整体素质，以适应新形势动物防疫工作要求。

3.3.2 加大动物防疫经费投入，完善动物防疫补偿机制。为适应当前养殖业快速发展的需要，可通过多渠道集资金，一方面，政府部门应进一步加大防疫经费投入，做好协调工作，将动物防疫经费、监测经费和基层站办公经费纳入县级财政预算，且足额发放到位，同时要增加村级防疫员报酬，以充分调动防疫人员工作积极性，确保动物防疫工作的正常开展。此外，应对基层办公条件，配置防疫设备进行改善，提高基层防疫能力；另一方面，应建立健全动物防疫补偿机制，如免疫反应死亡补偿经费等,在免疫中出现反应死亡的养殖户可领取补助，从而最大程度上降低群众损失。