探究加快推进兽医体制改革构建和完善基层兽医监督保障机制

2015-08-15王金明

中兽医学杂志 2015年9期

王金明

(云南省永胜县动物疫病预防控制中心674200)

社会经济的发展会带动各个行业和领域不断向前进步，随着人们生活水平的提高，对生活质量的要求也逐渐提升，兽医作为当前社会逐渐兴起并较为流行的行业，近年来有了比较大的发展，兽医管理体制进行了一系列的改革，使得我国在重大动物疫病的防控能力得到了明显的加强[1]。有关部门加大了对地方的监督检查力度，加快现代畜牧业的发展步伐，将兽医管理体制改革工作落实到基层。尽管取得了一些比较令人满意的成绩，但仍然存在一些严峻的问题和挑战。

1 本区的兽医体系与机制运作情况分析

1.1 管理机制不健全

兽医作为一个大的行业门类，却没有相对应的机构部门加以管理，就目前我国兽医行业的整体发展现状来说，兽医工作被分散到政府的多个部门当中，没有统一管理，各个部门之间分工不够明确，造成部门资源浪费，相关工作人员占着职位不作为等一系列恶劣现象，不仅降低了工作效率，而且影响到部门行政职能的正常发挥。

1.2 基层防疫工作不到位

本区社会经济发展较为缓慢，基层兽医体系一直未能得到快速发展，特别是基层兽医队伍中的工作人员专业技术水平较低，个人素质较差，这给基层防疫工作带来了很大难度[2]。这种现象的出现首先是因为基层防疫机构工作条件较艰苦，福利待遇较差，工作人员没有进修和学习的机会，用人机制的不完善导致无法引入专业技术水平较高，个人素质较强的人才；其次是因为基层防疫站的医疗机器设备不完善，没有足够的条件开展基层防疫工作。

1.3 未形成完善的法律法规

总的来说，我国在有关兽医工作领域的法律法规依然不够完善，在兽医管理体制、突发重大动物疫情的应急和畜产品卫生质量监督等诸多方面仍然没有相关的法律依据和判断的标准。这给对相关人员和部门实行奖惩工作带来了不小的困难

2 兽医体制改革构建的必要性分析

2.1 是动物疫情防控新形势的要求

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作[3]。兽医体制改革的构建是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是促进我国兽医工作全面发展，提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。近年来“非典”、“禽流感”等一系列传染性疾病都是由动物疫情展开的传播的，动物疫情防控的严峻形势使得兽医体制改革的构建势在必行。

2.2 是现代养殖业发展的需要

随着我国社会经济的不断发展，现代化水平逐渐提高，人们不再像过去那样利用大量的人力、物力发展养殖业，现代化技术手段的进步使得现代养殖业呈现出工作强度大、效率高的优点，同时也面临着规模大，不便统一管理等一系列难题。而兽医体制改革的构建能有效形成一套规范化的制度和标准，对现代养殖业中存在的一些问题和漏洞，及时地做出约束和调整。

2.3 是本区养殖业产业化发展的需要

现代化的养殖业发展给当地人们带来了良好的经济效益，于是出现了越来越多的将养殖业实现产业化发展的现象，例如养鸡场将鸡肉和鸡蛋分开销售，而且设置专门的孵化房，实现养殖业的现代化专业管理。但由于养殖工人对动物的防疫工作未能做到位，导致经常发生疫情，给当地养殖业带来了严重的经济损失，并且随时有可能使疫情传播。因此，兽医体制改革的构建恰恰满足了养殖业产业化发展的实际需要。