农村动物产地检疫存在的问题及对策

2015-08-15李拴平

中兽医学杂志 2015年9期

李拴平

(甘肃省平凉市崇信县畜牧兽医局黄寨畜牧兽医站744207)

在改革开放三十多年来，人民的生活水平得到不断提高，食物结构也发生了巨大变化，不仅表现在对畜产品数量需求的增加，同时对畜产品质量也提出了更高的要求。相反，随着社会的发展，有毒有害物质的排放和动物疫病的发生，给畜产品质量安全带来了重重困难。因此，国家近几年出台了一系列法律法规，为畜产品质量安全保驾护航，动物产地检疫就是其中的一个重要环节。动物产地检疫工作作为一种农业行政执法行为和动物防疫技术措施，在确保肉食品安全和人民身体健康方面起着重要的作用。为了切实做好动物检疫工作，特别是县级以下基层动物检疫工作，现就基层动物检疫工作中存在的问题及应采取的措施分析如下。

1 当地动物产地检疫现状及存在的问题

1.1 人们对产地检疫的认识不够，对动物检疫法律、法规意识淡薄

消费者的认识不够，多数消费者缺乏在购买动物及动物产品时索看有效检疫证明的习惯，缺少消费者的监督，给经营者为逃避动物及动物产品的检疫带来了温床；养殖户与经纪人为谋求各自的经济利益，达到利益的最大化，对动物产地检疫开展的法律意识不强。

1.2 国家对基层动物检疫的条件改善缺乏经常性投入

设备设施缺乏，检疫手段落后，制约了产地检疫工作进一步提升。日常检疫中仅凭眼观进行常规的感观检查，对动物疫病的定性缺乏科学依据，判断的准确性程度差，社会的公信力有所质疑，有损于社会各界人士对基层检疫工作的公信力。

1.3 在编人员少，养殖户的养殖信息采集难以完成，使产地检疫的有效开展失去了重要依据

基层畜牧兽医站的2个人除了负责辖区内动物防疫、检疫、疫情监测、养殖业保险办理、畜禽产品质量安全监管、草原监管、畜牧业技术推广、玉米秸秆加工技术等工作外，还要负责辖区内兽药饲料监察、病死动物无害化处理等一系列工作，任务繁重而艰巨，工作负荷重，没有多余时间与精力对养殖信息进行采集、整理、备案，使产地检疫工作缺乏有力依据。

1.4 流通领域的检疫监督不到位，给非法经营者营造了逃避产地检疫的机会

首先是大环境的影响，近几年，国家大力整治公路“三乱”，规定除公安交警部门外，任何单位不得上公路拦车检查，以前设立的公路检疫站形同虚设，经营者有没有产地检疫证明都可以将动物运输出去，有的直接拉到屠宰场补办产地检疫不受任何处罚。其次是屠宰场和牲畜交易市场查证不严，不管有没有产地检疫证明，照样可以进场屠宰或交易。产地检疫申报点这块牌子形同虚设，给产地检疫工作的开展带来很大阻力。

2 解决当地动物产地检疫问题的对策

2.1 加强宣传，提高认识，营造动物产地检疫工作的良好氛围

2.1.1 多向上级行政主管领导请示，争取各级政府的支持。要积极向各级领导汇报产地检疫的重要性，让领导了解开展动物产地检疫工作的迫切性、必要性，得到他们的重视与支持。

2.1.2 面向养殖户和经营者宣传，使他们积极主动地配合我们的产地检疫工作。通过印发产地检疫的宣传资料，告知他们对动物及动物产品开展产地检疫的实际意义及他们各自应该承担的法律责任和义务。

2.2 保障工作经费和人员编制，改善检测设备设施

2.2.1 政府要把开展产地检疫的工作经费纳入同级财政预算，只有这样才能使产地检疫工作真正地实现从收费保运转为目的转变到确保畜牧业健康发展和人民群众身体健康上来，检疫费由政府卖单，补贴上门检疫交通费。

2.2.2 加强动物产地检疫的基础设施建设，改善动物检疫人员的装备，特别是要配备快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术。同时还要逐步建立建全动物产地检疫执法中必需的通讯、交通、取证、办案等设备设施，提高动物产地检疫装备水平。

2.2.3 加强基层队伍建设，改变当前基层人员过少的现状。疫控中心、疫病检测中心、局办公室、动物卫生监督所、畜牧中心、草原监理中心的工作任务都由基层人员配合落实，基层一个单位挂三个牌子，即畜牧兽医站、动物防疫站、动物卫生监督分所，队伍不专、人员过少、没有编制等一系列问题急待彻底解决。

2.3 强化责任、加强监管

要加强饲养者的监管，使产地检疫工作开展从源头上得到保证。要把对饲养者的监管工作作为搞好产地检疫的首要工作来抓，根据饲养者的年存栏量与出栏量，检查其产地检疫申报率，对不依法申报产地检疫的饲养者，严格按照《动物防疫法》规定进行处理处罚。

强化对销售渠道的监管。各级兽医主管部门要与工商、交通管理、公安部门一起，联合开展监管与查证工作，对违法违纪者要按相关法律规定严肃处理，促使他们合法经营，守法经营。加强对产地检疫人员的监管，检疫人员必须持证上岗，着装统一，按照检疫程序与要求实施检疫工作，妥善管理好票证、工作积极热情，办事态度认真和蔼。